芒章乡2025年法治政府建设年度报告

县委依法治县办公室：

2025年以来，芒章乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，围绕中央、省、州、县关于法治政府建设的决策部署和工作要求，紧密结合芒章实际，扎实推进各项法治建设工作，为芒章乡的稳定发展提供了有力的法治保障。现将具体情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全法治建设工作机制

一是强化组织保障。坚持党对法治建设工作的全面领导，坚决贯彻落实县委、县政府关于法治建设工作的重要决策部署，把法治工作纳入重要议事日程，实行“双组长制”，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面统筹我乡法治建设工作。各级各职能中心明确职责分工，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关中心办和各村协同抓的良好工作格局，确保法治建设工作有序推进。

二是完善工作制度与规划。围绕盈江县法治建设“一规划两纲要”工作要点，完善法治建设相关工作制度和工作方案，明确法治建设中的职责和任务，促进职能作用充分发挥。同时，制定详细的法治建设工作规划，将工作任务细化分解到各办中心及各村，层层压实责任，确保工作有计划、按步骤推进。

三是健全运行机制。将法治建设融入全乡重点工作和任务中，同步谋划、同步部署、同步推进。建立常态化法治工作研究部署机制，及时分析法治建设形势，解决工作中存在的问题。加强法治队伍建设，通过培训、学习交流等方式，提升工作人员依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平。

（二）规范行政执法行为，提升执法水平

一是严格执行执法制度。要求各执法单位严格落实执法责任制、执法信息公开、执法过程记录、重大事项法制审核及执法公示等制度，确保执法行为有法可依、有章可循。加强对执法人员的培训和监督，规范执法程序，做到依法执法、规范执法、文明执法，切实维护群众合法权益。2025年来，组织相关执法人员参加提升行政执法人员公共法律知识培训会议共60人次。

二是建立联动执法机制。针对本乡突出问题，围绕安全生产、森林防火、社会治安、街道整治等重点领域，建立多部门联动执法机制。统筹行政执法、公安、林业等部门力量，形成执法合力，对突出问题进行重点整治。2025年来，联合县综合行政执法局、县农业农村局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县公安局芒章派出所及县市场监督管理局第八所等多部门，共同在芒章乡街道开展了占道经营清理整治专项行动2次，共清理超范围经营的商户门店2家，清理占道杂物4处（涉及4家商户），劝离占道流动摊贩13个，疏通占用农贸市场应急通道的流动摊贩23个；联合县自然资源局、林业局查处问题、普法宣传3次；乡综合保障和技术服务中心办理乱砍滥伐行政案件6起。针对耕地保护等重点工作，构建执法巡查防控体系，在全乡范围内开展耕地保护执法巡查。   

三是加强执法监督与自我提升。建立执法监督机制，组织人大代表等监督力量对执法部门的执法行为进行监督检查。结合行政诉讼、群众投诉等实际情况，执法部门及时总结经验教训，查找薄弱环节，不断提高执法效率和质量。同时，贯彻好法律审查备案，重大行政决策和执法决定充分征求专业机构的意见，确保决策和执法的合法性。针对2024年法治建设工作，组织召开述法报告会1次，党政主要负责人述法报告2人次。

（三）加强矛盾纠纷排查化解，维护社会和谐稳定

一是聚焦目标，源头化解矛盾。紧紧围绕“一控双降”目标，全力化解矛盾纠纷和不稳定因素。将矛盾纠纷排查化解与源头治理、区域社会治理相结合，建立常态化排查机制。重点关注山林土地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等，做到早发现、早预防、早化解，按照“一户不漏、一人不失”要求，每月在全乡开展精准排查工作，并按照矛盾纠纷排查化解工作要求，及时上报相关材料。截至目前，开展排查12次，2025年排查矛盾纠纷26件，2025年以来化解23件，目前共有64件矛盾纠纷，已化解44件，20件正在化解中。

二是抓住关键，做好重点人员稳控。加强对可能引发群体性事件、集体越级上访的重点领域和重点人员的矛盾排查、稳控工作，加深对涉毒、刑释、邪教、精神病人和信访等重点人员的稳控，稳控好十四类重点人员104人（特殊困难群体1人；流浪乞讨及智力障碍等人员：1人；重点青少年群体：9人；肇事肇祸精神障碍患者：3人；艾滋病患者：中国43人，缅甸3人；社区矫正与安置帮教对象：重点安置帮教人员：6人；吸毒人员：10人；信访重点人员：1人；琐事口角、邻里关系、经济纠纷、家庭婚恋纠纷引发的突出矛盾：1件，2人；生活失意、心态失衡、行为失常以及扬言报复等有肇事肇祸苗头倾向人员：12人；涉恐嫌疑人：0；留守老人和留守儿童：13人；辍学和疑似辍学：0人），有效落实4名社区矫正对象、94名安置帮教对象管控，898名吸毒人员及78名精神障碍患者走访见面等工作，先后稳控5名酗酒人员到相关机构救治收戒。

三是研判分析，化解风险。对可能存在“民转刑”风险的矛盾问题，乡平安法治办已按照“一事一策、一人一策”的工作要求，明确责任站所、包案领导和化解措施，加强日常研判，确定风险等级。截至目前，没有出现因长期矛盾累积而形成的群体性事件和重大刑事案件。  

（四）扎实开展普法工作，增强群众法治意识

一是组织集中普法宣传活动。推进全民普法宣传，利用周一工作例会、村组会议、中心组学习、街天等契机，组织全乡广大党员干部群众学习各类法律法规，深入学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。结合重要时间节点，如“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、宪法宣传周等，组织开展集中普法宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂横幅、设置咨询台等形式，向群众普及相关法律知识。2025年来，开展集中学习42批次，80余乡、村干部能力素质得到提升；开展法治宣讲81场次，开展宣传活动20余场，人员密集场所粘贴法制宣传广告40余张，悬挂宣传标语38条，发放宣传资料800余份，线上推送知识30条，电子屏不断滚动播放内容，受众达1.2万人次。

二是针对性开展专项普法行动。动员各方力量，“全覆盖、无死角”进村入户、辖区厂矿企业全力排查九类普法重点人员和走私偷渡重点人员。2025年来，普法重点人群：初中文化以下法律意识淡漠的农村青壮年（18-59岁）7人、邻里关系经济纠纷2人，婚恋家庭矛盾突出人员6人、外出务工人员7人、中小学师生及不良行为青少年9人、吸毒人员7人、刑释解矫人员3人、信访重点人群1人；普法重点村寨7个（芒章村龙塘坝、相帕村朗问、鲁洛村南泥坝、宝石村老转塘、银河村谷地包和璋刀村罗朗、录仁）。

三是“文法”结合开展文艺宣传普法。利用乡文艺志愿服务队“文艺志愿服务进村寨”活动，编排群众喜闻乐见的文艺活动并穿插群众日常接触较多的交通安全、社会公序良俗、基层治理等法律知识，用顺口溜、歌唱等形式对群众进行普法，融合文化底蕴、加深普法效果。2025年来，共开展进村寨活动10场次、覆盖群众800余人。

四是落实“谁执法谁普法”责任制。推动各部门在执法过程中开展普法宣传，将普法融入执法全过程。要求执法人员在执法过程中，向当事人和群众讲解相关法律法规，做到执法与普法相结合，加强执法说理性，让群众在接受执法的同时，也能学到法律知识，增强法治观念。

（五）加强政务服务能力，依法全面履行政府职能

一是大力推进便民服务办理。完善权责清单，不断优化公共服务。对政务便民服务中心工作流程实行常态化梳理，结合最新工作要求及相关规定对群众办事所需材料清单进行修改、完善，同时通过乡人民政府网站、乡村政务公开栏、便民服务站点等多种渠道对群众办事申报材料、办事程序等内容进行公示，并设立网上办事大厅办理监督机制，不断优化提升公共服务能力水平。

二是完善考评问责机制。坚持践行“一规划两纲要”，始终坚持优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”，“最多跑一次”，完善落实“网上办理、当场办理、就近办理、便民化、限时办理、从严监管、承诺办理”，行政窗口积极开展“自查自纠”活动，密切跟踪联系办事群众，及时了解办件情况，发现、解决问题，切实改进工作作风，对凡在各级检查中被发现执行力不强、未认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、违反相关规定、严重影响政府形象的，严格追究责任，严肃问责处理。  

三是加强协调联动。统筹乡内各中心、办、所相关公共职能的共享联动，全力服务大局，实行特事特办、急事急办、随到随办，以内部的高效运转体现一流的服务效能，服务全乡经济发展。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识有待进一步提高。部分干部群众对法治建设的重要性认识不足，法治观念相对淡薄，存在重人治轻法治的思想，在工作和生活中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。

二是执法队伍建设仍需加强。乡内执法人员数量相对不足，且部分执法人员业务水平不高，缺乏系统的法律知识和执法技能培训，影响了执法工作的质量和效率。

三是普法宣传效果有待提升。普法宣传方式还不够丰富多样，创新不足，部分群众对普法宣传内容不感兴趣，参与度不高，导致普法宣传效果不够理想。

四是矛盾纠纷化解难度较大。随着经济社会发展，各类矛盾纠纷日益增多，且一些矛盾纠纷涉及面广、历史遗留问题多，化解难度较大，需要进一步完善矛盾纠纷化解机制，提高化解能力。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）强化理论武装，确保法治政府建设保持正确方向。乡党委、政府主要负责人高度重视法治政府建设，始终将法治建设第一责任人责任扛在肩上、抓在手上、落在实处， 以实际行动和成效捍卫“两个确立”、践行“两个维护”。坚持以科学理论武装头脑，严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组集体学法制度，年内党委会学习《中华人民共和国宪法》及相关法律法规12次，党委理论学习中心组带头学法12次，书记带头研究工作12次。紧密结合学习贯彻党的二十大精神，进一步深化对习近平法治思想的理解和认识，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设每一项工作中。

（二）压实工作责任，确保法治政府建设措施落地见效。乡党委、政府主要负责人，牢固树立推进法治建设第一责任人意识，做到四个亲自：重要工作要亲自部署，压力层层传导；重大问题亲自过问，落实制度到位；重点环节亲自协调，严厉整治“四风”；重要案件亲自督办，确保廉洁自律。坚持正确选人、用人导向，优选34名“法律明白人”，不断强化法治人才队伍建设。充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，将法治政府建设纳入发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）强化制度落实，确保干部队伍法治思维有效提升。认真落实领导干部学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，将依法行政工作与普法、学法等活动有机结合，同步推进，相互促进。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人带头学法述法，增强乡领导班子和干部职工的法治观念和遵法学法用法守法意识。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，带头参加法治宣传活动，加强督促检查，为法治政府建设创造良好环境。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治宣传教育，提高法治意识。进一步加大法治宣传教育力度，创新宣传方式方法，利用新媒体、短视频等平台，发掘亮点、总结经验，制作更多群众喜闻乐见的法治宣传作品，提高法治宣传的吸引力和感染力。加强对领导干部和工作人员的法治培训，提高其依法决策、依法行政的能力。深入开展法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，引导广大干部群众自觉尊法学法守法用法。

二是强化执法队伍建设，提升执法水平。加强执法人员的配备，鼓励动员年轻干部考取执法证，充实执法力量。加大对执法人员的培训力度，积极组织干部参加法律知识和执法技能培训，用好实际检验，提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法人员考核评价机制，发挥人大作用，加强对执法行为的监督管理，确保严格规范公正文明执法。

三是创新普法宣传形式，增强普法实效。结合芒章实际，开展形式多样的普法活动，如法治文艺演出、法治电影放映、法律知识竞赛等，提高群众参与度。加强对重点人群、重点领域的普法宣传，针对学生、农村群众、青少年、企业职工等不同群体，制定个性化的普法方案，提高普法的针对性。充分发挥法律明白人、法治副校长、法治副村长等的作用，推动普法工作深入基层。

四是完善矛盾纠纷化解机制，维护社会稳定。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，充分运用新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。加大对矛盾纠纷的排查化解力度，建立健全矛盾纠纷预警机制，对可能引发重大矛盾纠纷的隐患及时进行排查和化解。加强对信访工作的领导，依法处理群众信访诉求，维护群众合法权益，确保社会和谐稳定。

2025年芒章乡在依法治县工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。2026年，我们将按照中央及省、州、县总体安排部署，围绕芒章乡发展大局，紧紧围绕法治政府建设目标，增强工作积极性、主动性和创新性，努力把芒章法治政府建设推向更高水平，为推进芒章乡经济社会高质量发展提供坚强有力的法治保障。

芒章乡人民政府

2026年1月13日