那邦镇关于开展权力公开透明运行工作方案

为认真落实全面从严治党、依法行政的要求，进一步规范权力公开透明运行，强化权力监督，防止权力滥用，切实维护群众的根本利益，促进我镇经济社会快速发展，根据《中共中央纪委中共中央组织部〈关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见〉》、《云南省关于进一步推进党务公开的意见》和《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室〈关于开展权力公开透明运行工作的意见〉》精神和要求，结合我镇实际，特制订如下方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和十八届中央纪委二次、三次全会精神，坚持全面从严治党、依法行政，紧紧围绕发展是第一要务，以党章、党内其他法规和《中华人民共和国政府信息公开条例》为依据，以权力公开透明、阳光用权为核心，以厘清职权、规范用权为重点，以监督制约为保障，以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，切实加强干部特别是主要领导干部权力运行的制约和监督，督促各级领导干部着力改进工作作风，密切联系群众，做到为民、务实、清廉，为推进那邦生态文明乡镇建设提供有力保障。

（二）基本原则。

1．坚持“公开为原则，不公开为例外”的要求，深化党务、政务公开，除涉及需要保密外，党政机关职权目录和权力运行流程图都要公开。

2．坚持依法依规原则。严格依据《中国共产党章程》、党内法规、《中华人民共和国政府信息公开条例》和阳光政府等法规制度开展权力公开透明运行工作，正确处理好保密与公开的关系。

3．坚持求真务实的原则。做到公开内容真实完整，公开时间及时有效，公开结果客观公正。

二、责任主体和主要任务

（一）责任主体。

那邦镇党委政府是规范权力公开透明运行的责任主体，党政机关主要领导为权力公开透明运行第一责任人，对职责范围内的权力公开透明运行工作负总责，分管领导负直接领导责任，直接承办人负直接责任。

（二）主要任务。

以党务公开、政务公开为基础，镇直各部门要按照机关和部门职责职能，厘清职权，编制职权目录，制作权力运行流程图，实行主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度，研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度，建立管权管事管人管物等重要岗位工作人员轮岗交流制度，从决策权、用人权、处事权进行规范，确保决策民主、公开、透明。认真落实中共云南省纪委省监察厅省预防腐败局《关于进一步加强廉政风险防控的实施意见》及《盈江县关于进一步加强廉政风险防控的实施方案》的要求，全面梳理权力运行过程中的廉政风险，科学评定风险等级，制定风险防控措施，建立健全权力运行风险防控机制，不断提升决策的民主化、科学化，推进权力公开透明运行。

三、公开的内容、载体、范围和时限

（一）公开内容。

1．权力公开透明运行流程。按照机构改革“三定”方案确定的岗位权力，编制《权力公开透明运行流程图》，公开载明权力主体、职责权限、行使条件、运行程序、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式，公开单位内部职权运行的各个环节、责任主体、办理时限以及内部防控等情况。

2．重要岗位、重要部门、重要环节的廉政风险防控措施，预警处置，管理机制等情况。

3．班子议事规则、党委会票决程序和运行机制，重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等情况。

4．预算决算、政府采购、“三公”经费等公共资金资源配置使用情况。

5．重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等情况。

6．其他需要公开的事项。

（二）公开载体。

一是利用本地区本部门党务政务公开专栏，公开权力运行流程；二是充分发挥县政务服务中心、公共资源交易中心的职能作用，公开各项行政权力的法律依据、权力事项、运作流程、服务指南等内容，提供相关服务及行政权力事项办理状态查询以及投诉和办理情况等。

（三）公开范围。

根据工作事项和内容决定公开范围。对涉及党内秘密事项的有关工作实行党内公开，可通过会议、文件等形式在一定范围内公开或通报；对不涉及党内秘密的其他重要决策、重要事项实行社会公开，或先党内、后社会公开，可通过公开栏发布、网上发布、下发文件、媒体播报等形式向社会公开公示。

（四）公开时限。

对具有长期性、稳定性的内容，坚持长期公开；对一定时期内的重点工作和常规性工作以及重大事项决策事前、事中、事后的阶段性工作根据实际情况定期公开；对动态性、突发性工作，应随时发布、随时公开，确保权力在阳光下操作，在“轨道”中运行。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机制。

权力公开透明运行在镇党委政府领导下，镇纪委协调监督，部门各负其责。主要领导作为权力公开透明运行的第一责任人，要认真履行职责，严格做到亲自抓部署、抓落实、抓督查；各职权部门要加强协调，密切配合，各司其职，确保权力公开透明运行扎实推进，取得实效。

（二）畅通群众诉求渠道。

充分发挥畅通群众诉求渠道“五级联动”机制作用，深化三项措施，推进五项工作，实现畅通群众诉求渠道“五级联动”工作覆盖率、宣传知晓率、业务培训率三个百分百的目标要求。要认真处理权力公开透明运行中的举报或投诉，切实解决群众反映突出的困难和问题，并及时反馈处理结果，回应社会关切。

（三）严明纪律要求。

1．未按要求公开权力运行，应当公开而不公开，公开不全面、不及时、不真实，权力运行不规范，监督管理不到位的，给予批评教育，责令限期改正。

2．规范权力公开透明运行上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，甚至打折扣、做选择、搞变通，造成不良影响和后果的，上报有关部门给予问责处理。

3．不依法规范权力公开透明运行，或者不认真履行职责、失职、渎职等造成严重影响和后果的，给予党纪、政纪处分。

4．其他违反规定的，酌情给予处理。

（四）健全制度，狠抓落实。

各村、镇直各站所要构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要健全和完善党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合的制度，形成全面、积极、有效的权力运行监督机制。要认真收集群众意见、建议，及时研判、处置，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益。