那邦镇2020年山洪、地质灾害防御、防震减灾综合应急演练方案

  

那邦镇2020年山洪、地质灾害防御、防震减灾综合应急演练方案

 

一、演练目的

    通过演练，进一步提高那邦镇各级各部门应对突发山洪、地质灾害的应急反应能力，增强广大人民群众的防灾避灾意识，当灾害发生时能迅速有序安全撤离避让，最大限度地降低突发性灾害造成的损失，进一步完善各部门应对自然灾害的应急处理能力，使广大干部群众掌握有效的逃生自救技能，维护人民群众的生命财产安全。

二、演练背景

主要模拟那邦镇境内普降大雨、局部地区暴雨、地震，导致那邦镇那邦村隐患点盆都河发生泥石流，使周边村民生命安全受到严重威胁为背景，利用建成的群策群防防御体系，启动预案，那邦镇防汛抗旱、地质灾害工作领导小组迅速组织各相关职能部门集结、会商、进行抢险救灾，转移安置危险区群众。

三、演练任务

㈠根据那邦镇气象信息、建成的简易雨量站、预警广播站和编制的预案，召开地质灾害、山洪、地震防灾救灾会议，确定预警等级，发布预警信息。

㈡各灾害点负责人根据预警信息和预案，通知灾害点群众做好准备或组织转移。

㈢三级预警时向相关人员发出三级预警信息提高警惕，加强监测；二级预警时向相关人员发出二级预警信息，卡牙河小组可能遭受山洪、地质灾害、地震威胁的村民做好避险转移准备;一级预警时向相关人员发出一级预警信息，启动应急预案，发出、山洪、地质灾害、地震警报信号，及时撤离群众。

㈣防汛抗旱、地质灾害防治工作领导小组成员单位根据不同的预警级别，按照各自的职责应急响应。当一级预警发生，演练转移指令发出时，现场鸣响地质灾害、山洪、地震警报(手摇报警器)。1.那邦镇派出所指派干警对转移路线经过路口进行临时交通管制、对救灾转移现场和安置点进行治安巡逻。2.山洪、地质灾害、地震抢险人员有序前往受灾点转移受伤和老弱人员的救护转移。3.卫生院在院内组织医疗救护组准备对受伤人员实施抢救，以及负责现场疾控消杀工作。4.民政所组织在安置点建盖1顶帐篷，准备生活物资对转移人员实行生活救助。

㈤现场向村民发放地山洪、质灾害防治、地震防御知识宣传手册。

四、预警演练组织

㈠组织实施

那邦镇人民政府组织实施。

㈡参与单位和人员

1、那邦镇全镇领导、干部、职工；

2、那邦派出所（需出动警车）、那邦交警队、那邦消防队（需出动消防车）、那邦卫生院（需出动救护车）、那邦国门小学、盈江海关、那邦供电所(各单位至少2两名穿制服的人员参加)

3、那邦镇各村村三委、小组长、民兵；

4、地质灾害监测员、山洪预警人员、地震宏观观测员；

五、演练时间

2020年6月17日（星期三）下午3点

六、演练的准备工作

㈠召开演练动员会议

会议由那邦镇人民政府组织召开，参加人员：那邦镇领导班子、全镇机关站所干部、那邦派出所、那邦消防队、那邦卫生院、盈江海关、那邦国门小学、那邦供电所、各村三委、各小组长、山洪预警员、地质灾害监测员。

会议时间：2020年6月17日（星期三）下午3点

会议地点：那邦镇那邦村篮球场

会议内容：那邦镇镇长作动员讲话，安排布置演练的有关工作；毕成彪副镇长简要介绍演练方案。

㈡组建演练指挥部

1、组建演练指挥部，明确具体分工。

⑴演练总指挥：刘富常  镇党副书记、镇长

主要职责：a、批准演练方案

                b、发布演练命令

                c、主持一级预警会商

                d、签发一级预警通知

⑵演练常务副总指挥：毕成彪  副镇长

主要职责：a、负责演练全面工作

                b、主持二、三级预警会商

                c、签发二、三级预警通知

⑶演练副总指挥：李升才  镇党委委员、纪委书记、武装部部长

主要职责：a、负责组织、指挥、调遣抢险队伍

                b、组织民兵参加抢险、营救群众、转移物资等任务

⑷演练副总指挥：刀勒发  副镇长

主要职责：a、负责演练具体工作

                b、签发三级预警通知

2、成立应急演练指挥部。

指挥部下设办公室在镇政府会议室，办公室主任由毕成彪同志担任，成员任由李宗鼎、刘蜀广、赵星任同志组成。

⑴信息监测组

组长： 李宗鼎 水管所所长

成员：由那邦镇国土所、水管所技术人员、山洪预警预员、地质灾害监测员组成。

职责: 负责对气象、水文、地质灾害隐患点等各种信息的收集、整理分析与传递，掌握地质灾害隐患点、暴雨洪水预报、泥石流、水利工程险情等信息；在非常时期加大巡查力度，及时为领导指挥决策提供依据。

⑵转移组（应急抢险组）

组长：李升才  纪委书记、武装部部长

成员：那邦镇、村应急抢险队队员

职责：按照指挥部的命令及预警通知，及时准确组织受灾人员转移至安置地点，对老弱病残人员提供帮助，了解灾情展开营救工作。负责做好受威胁群众按预定路线和地点转移的组织工作，转移工作要动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。 

⑶调度组

组长：郑盈华  组织委员

成员：那邦镇党政办公室、财政所工作人员

职责：负责做好抢险人、财、物的调度工作，灾情收集上报工作，确保抗灾工作迅速、有效地进行。

⑷后勤保障组

组长：刀勒发  镇党委委员、副镇长

成员：由那邦镇民政办、卫生院、派出所、村委会工作人员组成。

职责：按照指挥部的命令和通知，负责抢险物资、设备供应及基本生活、医疗等后勤保障、善后补偿与处理等工作，负责维护灾区社会秩序。

①民政救援组:负责灾民的临时安置；物资的调运和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。

②卫生救护组:由卫生院工作人员6人组成，安排救护车1辆。迅速组建灾区现场医疗救护队；熟悉灾区临时安置点、卫生抢救点情况，准备救护车及相关救护医疗器材，确保抢险救灾之用。负责现场伤员紧急救治和卫生防疫。

③秩序维护组:工作人员12人，派出所负责，设两个专业小组:一个交通管理小组，由4人组成，主要负责演练现场交通管制；一个治安巡逻小组，由8人组成，负责维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序，对山洪地质灾害区现场实施管制，负责灾区现场治安巡逻，负责疏散现场无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。

七、演练各种场景设置安排

㈠演练指挥机构

1、演练指挥部设在那邦村二楼会议室，演练指挥部成员下午3点半前到演练指挥部集合待命；

2、地质灾害防治、防汛抗旱值班室设在镇河湖长制办公室。

㈡各应急工作组

各应急工作组在那邦村篮球场集合。

  ㈢避险转移群众

演练前参演群众在各指定地点待命，演练时由负责人按通知组织有序转移。民兵应急分队负责协助老弱人员安全转移。

㈣演练现场

1、演练地点：那邦村村委会、盆都河左周正家背后空地。

2、威胁点：盆都河芒那路公路以下区域。

营救人员：盆都河芒那路公路以下周围群众。

3、避险安置点：那邦村委会。

4、医疗救护临时设置地点为那邦卫生院，转移人员时所需担架由卫生院提供。

5、交通管理小组管制路段为卡牙河活动室至石脚河路段；治安巡逻小组巡逻区域为卡牙河活动室至石脚河路段周边区域。

6、民政救援组在避险安置点负责灾民的临时安置，提供救灾帐篷1顶。

7、演练现场分为2个：⑴演练指挥部；⑵盆都河抢险点。

八、演练工作程序及步骤安排

6月17日下午3点全体演练指挥部成员在演练指挥部待命，各应急工作组在那邦村篮球场集合。

演练总指挥刘富常宣布：那邦镇山洪、地质灾害防御、防震减灾综合应急演练开始。

㈠ 三级预警阶段

步骤一：防汛抗旱、地质灾害防治值班员在值班室查看山洪信息预警系统，密切关注降雨情况，接收相关信息，做好值班记录。

步骤二：值班室接到那邦村监测员寸得稳报告那邦村发生强降雨天气。

步骤三：值班员立即向值班负责人报告。

步骤四：值班负责人立即赶到值班室核实相关信息后，向那邦镇防汛抗旱、地质灾害领导小组办公室主任汇报，请求发布三级预警通知。

步骤五：毕成彪副镇长同意发布三级预警并要求加强监测，如有新情况及时报告。

步骤六：接到三级预警通知后，监测员加强巡查；信号发送员通知受威胁区村寨村民提高警惕；村委会做好相关抢险救灾准备工作。

㈡二级预警阶段

雨继续在下，山洪信息预警系统显示辖区内自动雨量站降雨还在持续；三小时降雨达50毫米。

步骤一：那邦村简易雨量站三小时降雨达50毫米；那邦村寸得稳立即报那邦镇值班室。

步骤二：值班负责人向那邦镇防汛抗旱、地质灾害办公室主任汇报，请求发布二级预警通知。

步骤三：毕成彪副镇长主持召开会议，水利、自然资源、防震减灾部门相关人员分别发表意见，通过会议决定发布二级预警，并将情况向刘富常镇长报告。

步骤四：刘富常镇长要求密切监测雨情和险情信息，如有异常情况，随时报告。

步骤五：值班人员根据指挥部的要求，用电话、短信等方式发出二级预警通知，并将情况报县防汛抗旱指挥部。

步骤六：接到二级预警通知后，监测员继续加强巡查；信号发送员通知受威胁区村寨村民做好转移准备；村委会做好投入抢险救灾的准备；各应急工作组做好出发准备。

㈢ 一级预警阶段

降雨不断加大，地质灾害监测与信息预警系统显示辖区内自动雨量站降雨持续加大；寸德稳监测员实际监测，那邦村简易雨量站三小时降雨达100毫米。

步骤一：那邦村简易雨量站三小时降雨达100毫米；那邦村寸得稳立即报镇值班室。

步骤二：应急值班负责人到指挥部向毕成彪副镇长汇报情况，请求发布一级预警通知。

步骤三：毕成彪副镇长立即向刘富常镇长汇报情况，请刘富常镇长主持会议。

步骤四：刘富常镇长到会议室主持会议，水利、自然资源、防震减灾部门相关人员分别发表意见，决定发布一级预警。

步骤五：接到一级预警通知后，监测员继续加强巡查；信号发送员通知受威胁区村寨村民立即转移；村委会投入抢险救灾工作；各应急工作组立即出发，按各自的工作职责进行抢险救灾。

步骤六：抢险救灾工作基本完成，各应急抢险组分别将工作开展情况报镇长。

㈣ 预警结束阶段

各项抢险救灾工作基本完成，降雨在逐渐减弱。

步骤一：刘富常镇长主持会议，水利、自然资源、防震减灾部门相关人员分别发表意见，通过会议决定解除预警，转入灾后恢复工作。

步骤二：值班人员短信群发解除预警通知。

步骤三：刘富常镇长宣布演练结束。

步骤四：刘富常镇长主持，组织各应急工作组根据实际演练情况，总结存在的问题和不足，进一步修订完善地质灾害防治预案，使预案更完善、更具有实用性和可操作性。