盈江县那邦镇人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

依法实施政府信息公开是政府密切联系群众、转变政风的内在要求，也是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容。为切实提高那邦镇政府信息公开工作的规范性、制度化水平，做好2016年度政务公开工作，那邦镇在县委、县政府的正确领导下，以提高政府工作透明度、公信力为目标，遵循依法、公正、公平、便民的原则，深入贯彻落实云政办函〔2016〕98号、德办发〔2016〕30号、德办发〔2016〕62号、盈政办发〔2016〕132号等相关文件要求及省、州、县政务公开工作精神。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，不断加强领导、完善机制、强化措施、落实责任，根据2016年初制定的那邦镇信息公开年度工作计划，努力推动政府信息公开工作的深入、规范、有序开展，切实保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

一、充分认识做好政府信息公开工作的重要性

推进政府信息公开是建设服务型、阳光型政府的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的政府的一项重要工作。2016年，那邦镇党委、政府高度重视政府信息公开工作，将政府信息公开工作摆在重要位置，与社会管理工作紧密结合，同步研究、同步部署、同步推进。根据各级会议和文件精神，紧密结合全镇工作，突出信息公开重点，在2015年政府信息公开工作的基础上不断创新，建立学习长效机制，不断提高政府信息公开水平。一是多次组织全镇干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》及上级有关会议精神，利用周学习例会将政府信息公开的必要性和重大意义传达到干部队伍中。二是加强政府信息公开具体工作人业务指导和培训，适时开展全镇干部集中培训，鼓励干部在信息公开工作中提出新思路、新想法，积极创新政府信息公开形式和管理形式。三是在干部队伍中开展普法教育和警示教育，敦促全镇干部特别是负责信息公开工作的干部牢固树立法治观念，严格依法履行职责。

二、加强组织领导，确保取得实效

高度重视、大事大抓，才能强势推动、扎实开展；精心筹划、严密组织，才能有条不紊、落实到位。为贯彻实施好《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强对政府信息公开工作的组织、协调和推进，2016年，那邦镇切实加强信息公开工作组织领导，明确责任职责，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各司其职、办公室协调办理”的领导体制和工作机制。一是成立了那邦镇政府信息公开领导小组，统一部署全镇政府信息公开工作。做到有领导分管，有工作人员负责，推动形成领导示范、以上率下的良好局面。二是研究制定了信息公开年度工作计划、工作实施方案和完善各类信息公开相关制度，建立健全工作机制，做好信息公开保密审查工作。三是领导定期听取信息公开工作汇报，全年做到了无涉密事件的发生，确保了2016年度信息公开工作的顺利开展。

三、突出重点，强化政府信息主动公开

2016年，那邦镇紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务等重点环节，坚持以公开为常态，不公开为例外的原则，加大公开力度，扩大公开范围、优化公开形式、细化公开内容，依法、主动、及时、准确公开政府信息。把政务公开的重点、难点、社会群众关心的热点问题，作为政务公开的主要内容，努力做到政务决策公开、过程公开、结果公开、关系群众切身利益的重大问题公开，保证公开的真实性，防止公开的随意性，注重公开的实效性，坚持公开载体的创新性，全面落实政务公开实效。

（一）拓展丰富政府信息公开内容。我镇政府信息公开主要采用网络+镇公开栏的形式发布，网上信息公开在那邦镇人民政府信息网站进行发布，公布政府信息公开咨询电话（96128专线），方便群众咨询。

2016年，那邦镇通过政府门户网站主动公开政府信息121余条,内容涉及时政信息、党风廉政、公共监督、财政预算、民政、政府权责清单、教育、乡镇概况、脱贫攻坚等多方面。及时让群众和社会了解政府工作动态和相关政策法规，熟悉各项办事流程，切实保障了人民群众对政府工作的知情权和监督权，增加了政府工作的透明度。

（二）做好政策解读和回应工作。政策解读和回应不仅是政府日常工作的组成部分，也是政府信息公开工作的重要内容，还是实行政务公开，增加政府工作透明度的重要手段。2016年，那邦镇利用政府信息网站平台和镇公开栏双重公开渠道，加大政策宣传力度，及时准确传达县委、县政府的重大工作部署和重要政策措施。科学发布重要政策解读信息，增强政策解读效果，规范政策执行行为，推动政策落实执行。积极稳妥处置政策执行中的舆情反映，对涉及我镇的重要政务舆情、应急事件和热点问题，依法按照程序第一时间予以回应。在新形势下及时把握社会趋势，利用信息载体积极探索创新政策解读宣传回应渠道，突出重点，化繁为简，把政策内涵以群众喜闻乐见的方式准确传达到广大群众队伍中。

(三)深入推进重点领域信息公开。2016年，那邦镇按照县委、县政府信息工作的要求，推进行政权责清单的公开，推进财政预算决算和“三公”经费预算公开，推进环境保护、安全生产、教育、民政等民众关切的领域公开，在“三重一大”信息方面充分保证了群众的知悉权，在涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的政府行为进行过程、结果公开。

（四）用好信息载体，加强政府网站信息内容建设。政府信息门户网建设的主要目的是充分发挥互联网的优势，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能，是架起政府与居民群众的“连心桥”，是电子政务重要的对外服务窗口。2016年，那邦镇按照县委、县政府的要求，认真落实政务公开文件精神，积极推进政府网站集约化、规范化和标准化建设，在进一步坚持和完善政府信息公开这一公开形式的基础上，认真建设信息公开各类载体，使信息公开的形式呈现灵活多样。一是积极建设和完善那邦镇人民政府信息公开网站，推进电子政务建设和网上政务公开，把网站列为公开信息的重要途径，设立政府信息公开栏，将公开信息编制公开目录，逐一上网发布。二是设立96128专线监督，广泛听取社会各界的意见和要求，并积极接受县政府的检查督导。三是充分利用现有资源，切实发挥政务微博微信、公示栏、广播电视、黑板报等载体传播作用，加强不同政府信息公开平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开信息内容准确一致，推动政府信息公开渠道向基层延伸，让不同层次的群众通过不同渠道获取信息。

四、依法办理依申请公开工作

（一）健全工作机制。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，满足公民、法人或者其他组织自身生产、生活等特殊需要，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，那邦镇建立健全受理、登记、办理、审核、答复以及归档等环节工作制度（《那邦镇政府信息主动公开和依申请公开制度》），明确了各环节责任主体和办理时限。

（二）明确信息依申请公开范畴。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，那邦镇明确界定信息依申请公开的范畴。申请人申请公开与本人生产、生活等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供。对于申请事项不属于政府信息公开工作范畴或无法按申请提供政府信息的，依据有关法律法规，主动与申请人沟通，尽量取得申请人的理解。在答复申请时，做到依法有据、严谨规范、慎重稳妥。

(三)主动公开和依申请公开相辅相成。政府信息主动公开和依申请公开是政府信息公开的两种基本方式，我镇加大了主动公开工作力度，对于条例规定应该公开的事项，都及时、全面、主动公开，有效避免了公共政府信息依申请公开，2016年度全镇没有接到群众主动要求公开政府信息的申请。目前尚未发现应主动公开政府信息而未予公开的情况。

五、健全完善信息公开机制

2016年，那邦镇在2015年信息公开工作的基础上，不断完善《那邦镇政府公开信息目录的管理与备案制度》、《那邦镇政府决策预公开制度》、《那邦镇政府内部事务公开制度》、《那邦镇政府新闻发布和新闻发言人制度》、《那邦镇政府信息发布协调制度》、《那邦镇政府信息公开工作年度报告制度》、《那邦镇政府信息主动公开和依申请公开制度》、《那邦镇人民政府信息公开保密审查制度》等各项制度。强化信息公开保密审查制度，进一步细化完善保密审查流程，有效确保了政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机融合。在日常制作和发布政府信息时，依法做好保密审查，明确信息公开范围、公开方式，提高信息公开专业化、法制化水平。

六、存在的主要问题及下一步工作计划

（一）政府信息公开工作存在的问题。目前，我镇政府信息公开主要在深化公开内容、创新公开形式、规范政府信息公开行为等方面存在不足，一是目前信息公开内容无明确界定范围可借鉴，对政府信息公开的尺度难以把握，公开范围模糊。二是政府信息公开长效机制有待进一步完善，现有的制度执行力度还有待加强。三是公开的内容还不够全面，民众获取政府信息渠道单一，民众网络使用率不高，政府网站作用发挥受限。四是相关人员管理体制和机制不畅，工作人员均为兼职，人员流转速度快，人员力量和业务生疏的问题非常突出。五是信息更新速度较慢，工作行动相对滞后。

（二）下一步工作计划。一是进一步组织干部学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我镇政府信息公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。二是进一步规范政府信息公开工作环节和监督力度，健全完善各项规章制度、责任追究制度和反馈制度，确保全镇信息公开工作落到实处。三是进一步健全和完善政务公开制度，及时公开政府信息，逐步扩大公开内容，保证公开信息的完整性和准确性，规范公开内容，提高公开质量。理顺工作机制，调整充实政府信息公开领导小组，做好牵头和协调，对涉及人民群众关心的重大问题，重大决策及时公开，提高公开的针对性。四是加大信息公开工作人员培训力度，提高工作人员业务水平，完善人员管理机制，加大“真公开”的力度。并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。五是领导定期检查信息公开工作和听取汇报，着力解决信息更新不及时，信息发布不准确，服务信息不实用等问题。