那邦镇2023年度法治政府建设工作情况报告

为深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，在县委、县政府的正确领导下，在县政府法制办的大力支持下，我镇结合实际认真贯彻落实州委、县委关于《盈江县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确立的五年法治政府建设的总体目标。力争到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，着力实现行政执法水平的提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。现将我镇2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）加强对政府工作人员的法治教育培训。一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座、周一例会学习等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法制度。二是依托无纸化网络普法学习，充分利用县法律资源库的法律知识，加强领导干部自学能力，学法用法的本领，并就网络系统学习积分和考试成绩纳入年终考评，通过集体学和个人学相结合，我镇领导干部系统学习了中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规，进一步提升了我镇领导干部的法治思维和能力。

（二）树立重视法治素养和法治能力的用人导向。镇党委、政府在选拔、举荐干部时，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先考虑法治素养好、依法办事能力强的干部。对法治观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。一年来没有违纪、违法而被查处的领导干部。

（三）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。紧抓政府工作人员的党纪国法、政策制度的学习培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，强化了领导干部协调和处理各种利益问题的能力。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制和行政执法人员以案释法制度，使执法人员在普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。今年来我镇积极动员领导干部考取执法证，目前我考取执法证的干部仅为1人，没有开展行政执法工作。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化行政审批制度改革。一是严格落实简政下放到乡镇的审批权限。对下放到乡镇的审批权限按照相关规章制度严格把控办理，做到纵向同步、横向协调。二是严守保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理，减少了审批环节，进一步优化了审批流程，在法定职责、权限内实现简政放权后的便民高效。

（二）严格落实权力清单、责任清单等制度。按照权责一致的原则，逐一厘清与权力清单相对应的责任清单，强化领导干部的权责意识，预防权力滥用行为。根据有关依据的变化和工作实际，适时调整行政权力运行流程图及一次性告知单并向社会公布，严格按照调整后的行政权力运行流程图实施行政权力。落实了行政事业性收费清单制度。进一步规范了行政事业性收费行为，没有法定依据的行政权力中介服务事项及收费一律取消，擅自提高征收标准、扩大征收范围的一律停止执行。对服务性收费实行了清单管理，从源头上杜绝了擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围等行为的发生。

（三）加强社会治理，努力打造和谐稳定的边境乡镇。一是加强民族宗教工作，实现统一战线。弘扬社会主义核心价值观，大力倡导民族团结，紧抓辖区民族宗教事宜，杜绝境外势力和宗教的渗透、干涉，实现自传、自养的管理模式。二是全面落实了国家关于社会治安综合治理领导责任制的规定，深入推进社会治安综合治理。完善了综治及平安建设领导责任机制，健全了综治领导责任制和一票否决权制。进一步完善了立体化社会治安防控体系，有效的防范管控社会安定的问题，保护人民生命财产安全。三是提高了公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全面落实了国家关于推进健全防灾救灾减灾体制改革的实施方案和我县社会应急管理相关办法。制定完善了我镇综合防灾救灾体制和制度体系，防灾救灾信息系统实现互联互通、信息共享和业务协同，开展消防、防汛等演练。四是推进社会自治。健全了社会自治，村规民约等社会规范有效实施，在社会治理中发挥了积极作用。

（四）优化公共服务。一是促进了教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化了政府促进就业、增收创收和完善社会保障职能。有效落实了基本公共服务体系均等化制度和基本公共服务体系“十五五”规划，加快形成政府主导、社会参与的可持续发展的基本公共服务体系。二是建立健全了政府购买公共服务制度。公开政府购买公共服务目录，加强政府购买公共服务质量监督。

（五）强化生态环境保护。树立了绿色发展理念，认真贯彻执行，严格落实和执行国家生态文明有关法律法规。严格执行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度，

三、完善依法行政制度体系

一是严格遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。涉及公民、集体、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。二是完善并落实规范性文件清理长效机制。国家全面深化改革、经济社会发展，以及法律法规的修改、废止情况，及时清理有关规范性文件，并将清理结果向全社会公布，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件改废情况及时作出调整并向社会公布。

四、推行行政决策科学化、民主化、法治化

（一）健全依法决策机制。严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项目录化管理制度。结合实际，重大行政决策程序制度，明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范，并对重大决策事项进行了清单化、目录化管理。

（二）增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公共参与平台建设，对社会关注度高的决策事项，做到了公开信息、解释说明，及时反馈意见采纳情况和理由，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项必须进行听证。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。严格落实公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证规则，进一步拓宽人民群众参合法参政议政的渠道。增强了公众参与实效。

（三）严格落实重大行政决策性审查制度。凡是涉及制定经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，都严格落实重大行政决策的合法性审查制度。在重大行政决策提交政府常务会议讨论之前，都对重大行政决策事项提出了合法性审查意见。做到了未经合法性审查的不上政府会议研究，这些审查意见基本上都被政府采纳。

（四）严格落实重大行政决策集体讨论决定制度。严格落实科学民主决策的程序性要求，对列入重大行政决策目录的决策事项严格实行集体讨论决定制度。特别是在一些事关我镇社会经济发展的重大行政管理措施和重大招商引资项目，充分征求意见并进行可行性、合法性论证之后，再提交政府会议进行集体讨论和集中审议决定。坚持集体讨论决定。重大行政决策必须经政府会议讨论，做出决定后公布。集体讨论情况和决定必须如实记录、完整存档。

（五）严格决策责任追究。决策机关必须跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行重大行政决策后评估。制定落实并严格实施重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对决策严重失误或者做出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究负有责任的领导人员和相关责任人的党纪政纪和法律责任。

五、严格规范公正文明执法

（一）全面落实行政执法责任制。一是加强重点民生领域行政执法监督。加强重点民生领域行政执法监督和指导作为全面落实行政执法责任制的切入点，建立了包括食药品安全、环境保护、安全生产、质量技术监督等10个重点民生领域行政执法部门参加的行政执法监督联席会议制度，每季度召开一次联席会议，主要是点评和交流各行政执法部门行政执法状况，研究落实行政执法责任制的一些具体要求。同时采取不定期的执法案卷抽查评议的方式，对涉及重点民生领域的行政执法机关存在的久拖不决、失职渎职等“乱作为”、“不作为”和“缓作为”等问题和现象，进行专项监督检查。由于加强了行政执法监督指导，政府的行政行为未出现被县人民政府或人民法院依法纠错的现象。二是全方位强化安全生产。落实安全生产指标体系和责任目标考核办法，严格落实安全生产监管体系和安全生产风险预防控制体系，建立健全安全生产社会化服务体系，对安全生产行为依法进行查处。三是实施最严格的食品药品监管，那邦镇辖区无私人药店，对于小摊贩也进行了全面的检查，检查是否私人贩卖进口的药物，经过检查全年为发现此种情况。落实对销售、餐饮企业的现场检查责任，配合县级部门加大对重点区域、环节和产品的执法力度。四是配合县级单位严格开展环保执法，坚决依法治污。

（二）配齐执法人员。积极动员领导干部考取执法证，并学习执法程序，为今后的执法工作配备好人员。

（三）全面落实行政执法责任制。一是加强行政执法监督，各村委会和政府办公室放置投诉箱。建立健全行政执法投诉举报、情况通报等制度。二是坚决排除对执法活动的干预。防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，杜绝人为干扰执法活动情况，杜绝行政执法权与部门利益直接或者变相挂钩情况，有效惩治执法腐败现象。

（四）加强行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行严格管理，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。认真贯彻落实《云南省行政执法证件管理办法》，未经执法资格考试合格，不授予执法资格，不从事执法活动。加强纪律约束机制，加强职业道德教育，全面提高执法人员素质，制定行政执法人员考核制度，科学合理设计考核指标体系。

（五）加强行政执法保障。推动形成全社会支持行政执法机关依法履职的氛围。对妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履职的违法行为，坚决严肃处理，党政机关和领导干部要支持行政执法机关依法公正行驶职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情。

六、强化对行政权力的制约和监督

（一）健全行政权力运行制约和监督体系。一是坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。完善行政权力实行相关监督制度，确保行政机关按照法定权限和程序行使权力，对违法行政行为严肃问责。二是起草规范性文件符合要求。有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求。

（二）自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。一是自觉接受党内监督。各级党支部切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导，由于工作得力，措施到位，政府的领导班子、领导成员都未出现严重违纪违法问题。二是自觉接受人大监督。人大代表围绕我镇发展大局和群众普遍关心的问题，在镇建、交通、民政、教育、环保、农业、工业、水利、房管、商贸等方面，提出的问题进行，政府把高质量地做好建议和提案办理工作作为践行党的群众路线、落实“两学一做”学习教育的重要工作来抓，目前，这些建议和提案均已按要求办结，因现行政策或条件限制暂时不解决作为参考的建议和提案只占5%。从意见反馈的情况来看，人大代表和政协委员的满意和基本满意率达95%。三是自觉接受司法监督。为维护法律权威，政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督。那邦镇全年不存在行政诉讼案件。

（三）加强行政监督。严格落实禁止性规定，遵守并从严落实《中华人民共和国预算法》的要求，严格落实行政事业性收费和政府性基金目录清单制度，不存在擅自征收目录清单之外的收费项目、提高收费标准、扩大征收范围的情况。

（四）全面推进政务公开。一是健全和落实政府信息公开制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。二是全面提升政府信息公开平台的服务职能，畅通政府信息公开渠道。在明确规定了依申请公开的申请、受理、办理、答复、提供信息、资料归档等方面的具体要求，提高了依法申请公开答复处理的能力和水平。政府信息公开申请按时办结率100%。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）健全依法化解纠纷机制。突出抓好重点民生领域建立健全化解纠纷与矛盾的调处机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用。先后在医疗纠纷调处、交通事故调处、婚姻家庭纠纷调处等方面建立健全社会矛盾化解机制。依法化解人民内部矛盾的能力和水平得到切实提高，我镇全年没有因矛盾纠纷处置不当而引发重大群体性事件，没有引发特大群体性事件或刑事案件。

（二）完善落实行政调解、行政裁决制度。健全了行政调解制度，进一步明确行政调解范围，完善行政调解机制，规范行政调解程序。及时有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐。全年共调解成功6起矛盾纠纷，现有矛盾纠纷存量为0。

（三）加强人民调解工作。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，加强行业性、专业性人民调解组织建设。重点解决林地纠纷、劳动关系、邻里关系等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。

（四）加强信访工作制度。严格落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》，把信访纳入法治化轨道，深入推进“诉访分离”，强力推动“逐级走访”，依法处置涉访违法行为，通过法定途径分类处理信访投诉请求，努力打造阳光信访、法治信访。全年本级接待来访咨询群众30余人次，受理2起信访案件，均按期一一办结，群众满意率达99%。

八、存在的问题及下一步计划

目前我镇拥有执法证的干部仅为1人，下一步在积极动员干部考取执法证，配齐一批高素质的行政执法队伍。

                     那邦镇人民政府

                       2023年12月21日