盈江县农业农村局2024年度法治政府建设情况报告

2024年来，盈江县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会办公室的悉心指导下，县农业农村局认真贯彻实施《法治盈江建设规划（2021－2025年）》要求，严格规范行政执法行为，加强执法人员业务培训，强化依法行政意识，严格公正文明执法，大力推动农业农村法治建设再上新台阶，为实施乡村振兴提供强有力的法治保障，各项工作扎实推进，取得成效。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。县农业农村局成立以党组书记、局长任组长，班子成员任副组长、局属各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，由法规与农产品质量安全监管股具体承担相关工作的协调和日常督促检查。严格落实党组书记、局长为法治建设第一责任人职责，带头学习、研究法治建设工作，农业农村工作法治化水平持续提升。

（二）健全行政权力运行体系，依法全面履行政府职能。一是严格按照《盈江县政务服务管理局关于动态调整权责清单的通知》要求，梳理了权责事项，进一步完善了权责清单。经梳理，本部门行政职权3类，共计29项，其中行政许可权责清单24项，行政确认1项，其他行政权力 4 项。二是开展减证便民行动，提高行政审批效率。编制行政许可事项19项，积极开展“减证便民”行动，推广绿色通道、一次性告知等便利化措施。

（三）全面依法行政，严格规范公正文明执法。一是严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等“三项制度”。在执法过程中，做到持证上岗、亮证执法，对执法过程进行全过程记录，规范农业行政执法行为，提高执法效率和质量，行政许可、行政处罚等执法信息均进行公示。目前，已向县司法局报送备案重大行政处罚案件7件。二是组织开展综合行政执法能力提升系列培训。全体农业行政执法人员完成3期，共24个学时的公共法律知识培训；结合农业农村工作实际，重点组织学习农业行政执法文书制作规范、农产品质量安全检测、动物卫生监督暨检疫技能培训、病死畜禽无害化集中处理系统培训等60个学时相关业务知识培训，完成了培训任务。三是加强执法证管理。2024年组织16人参加行政执法证考试，并按要求及时组织开展执法证到期换证工作。四是认真组织开展2024年行政执法案卷评查工作。结合单位实际制发《盈江县农业农村局关于印发〈2024年行政执法案卷评查工作方案〉的通知》（盈农发〔2024〕14号），成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关站所负责人为成员的评查工作领导小组。此次评查工作共被抽查评查10卷，对参加案卷评查发现的问题，及时组织督促整改落实，进一步规范行政执法和审批服务。五是加大违法案件查处力度。立足职能职责，以农村和城乡结合部、农资经营集散地、种植养殖生产基地、菜篮子产品主产区为重点地区，紧紧围绕农资质量、知识产权保护、耕地保护、农产品质量安全、动物防疫屠宰监督、渔业渔政、农业机械等8大方面开展农业行政执法检查及违法案件查处工作。2024年，共办理涉农案件20件，结案20件，罚没金额合计17.78万元。其中，农资案件9件、非法捕捞案件8件、农机案件1件、动物案件2件。结合“亮剑行动”“清风行动”积极与公安、市管、林草、海关、检察院联合开展打击非法捕捞联合执法8次，开展渔政专项执法巡查45次，出动执法人数182人次，参与开展涉案生态损害修复暨增殖放流1次，放流鱼苗2600余斤。六是全面推行“双随机、一公开”抽查工作。根据县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室要求，制定抽查计划及抽查方案，明确抽查事项，动态更新两库信息，抽查食用农产品生产经营者2户、兽药使用单位2户。七是认真开展法制审核工作。共审核行政处罚案件20件，出具案件审核意见16件、法制审核意见4件；起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议30件；出具法制审核送审意见书4份。八是认真贯彻落实全省整治形式主义为基层减负会议重点工作。为切实做好整治形式主义为基层减负各项工作，进一步推进落实“企业安静期”规范涉企行政检查，对企业、个体工商户、农民专业合作社共检查经营主体276户。九是开展清理涉行政复议内容的行政规范性文件和政策性文件工作。经全面排查清理，上报2件行政规范性文件。十是坚持执法信息公开工作，加强执法监督。县农业农村局严格执行行政处罚、行政许可等行政决定结果公开制度，利用“双公示”平台、省行政执法信息公开平台对行政决定结果进行公开，接受群众的监督。2024年，在云南省行政执法监督管理系统、信用信息共享平台对执法信息进行公开，共计1906条，其中行政许可1877条，行政处罚29条。

（四）充分发挥法律顾问作用，提升依法决策水平。当前农业农村工作日趋纷繁复杂，聘任职业律师担任法律顾问，推动由事后补救向事前防范和事中控制转变，是有效地提高依法行政能力和水平的重要措施。落实法律顾问制度为重大决策，草拟、制订、审查或修改各类合同、协议等法律文件，为各类会议及谈判提供法律依据，并提供专业化法治宣传、教育、培训，更好地深入推进依法行政，提升行政决策能力和质量，充分发挥法律顾问在法治政府建设中的积极作用。2024年，县农业农村局涉及1起行政诉讼案件，申请再审人撤回再审申请结案。

（五）积极落实普法责任制，加强法治宣传教育。把“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，制发《盈江县农业农村局2024年普法工作计划》落实普法责任制。一是结合工作实际制定《盈江县农业农村局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动领导干部带头尊规学规守规用规、带头尊法学法守法用法，全面增强法治观念和法治思维能力，形成示范效应。二是在全县104个村（居）委会开展农村学法用法示范户培育工作。累计培育农村学法用法示范户225户，超额完成“到2025年底实现全县每个行政村（社区）都有学法用法示范户”目标。并对农村学法用法示范户进行培训，充分发挥示范户在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，不断推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。三是开展好各类普法宣传活动。开展关键时点集中普法活动，结合“3·15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”“民法典宣传月”“中国农民丰收节”等采取制作展板、印发资料、现场咨询、微信公众号等形式开展“法律进村入户”宣传活动。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和不足。一是农业执法队伍的整体素质还需提高，适应新形势的能力有待进一步加强。农业综合行政机构改革完成后，新招录执法人员业务不熟悉，现有执法人员力量薄弱，行政执法能力有待提升。二是部分干部职工法治理念还需要加强，运用法治思维和法治方式化解矛盾解决问题的能力有待提升。三是执法经费紧张。由于县级财政困难，又无专项执法经费，导致执法经费严重不足，阻碍执法工作顺利开展。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

2024年，县农业农村局党组书记、局长严格按照上级关于推进法治建设的工作部署，切实履行法治建设第一责任人职责，团结带领党组成员，不断夯实基础管理，认真履行法治政府建设工作职责。一是深入学习贯彻习近平法治思想。认真执行党组理论学习中心组学习制度和“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，带头学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。二是贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署。认真贯彻落实关于推进简政放权、放管结合和优化服务改革的相关部署要求，紧紧围绕服务“三农”、乡村振兴重点工作，推进职能转变，规范行政权力运行，提升政务服务水平，乡村富民产业蓬勃发展。三是严格依法依规决策，依法全面履行职能。结合农业农村工作实际和具体情况，积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化，对重大事项的范围及讨论决定的步骤和程序作出了具体规定，为依法行使重大事项决定权提供了依据，聘请常年法律顾问，提供法律专业知识和建议，在决策论证中提供法律意见。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

在下一步工作中，县农业农村局将认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照县委、县政府全面依法治县的统一安排，持续抓好农业农村领域法治建设工作。一是严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实党组定期研究法治工作和党组理论学习中心组学法制度，将法治建设作为农业农村部门强职能、打基础、管根本的重要工作，系统研究部署推动。二是严格按照法治建设预期目标和依法行政建设要求和统一部署，不断强化农业系统干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进。三是持续推进农业执法体系建设。紧紧围绕加强队伍建设、规范执法事项、强化执法保障等改革任务，完善农业综合行政执法工作，提高农业综合执法队伍素质，持续加大农业执法监管力度。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

盈江县农业农村局

2025年1月17日