德宏州精准扶贫要点选编（第一部分）

第一部分 《习近平扶贫论述摘编》

 

（一）关于“决胜脱贫攻坚，共享全面小康”的论述

人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到解决，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义优越性，那也不是社会主义。

看真贫、扶真贫、真扶贫。

全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。

小康不小康，关键看老乡。

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志，强调实施精准扶贫、精准脱贫，以更大决心，更精准思路，更有力措施，采取超常举措，实施脱贫攻坚工程，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。

全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村七千多万贫困人口。

农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。

深度贫困地区是脱贫攻坚这场硬仗是的硬仗。

党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会要求出发，把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局，“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列的重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。

脱贫攻坚的目标：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房，是中央确定的目标。

脱贫攻坚的基本方略：精准扶贫精准脱贫的基本方略。

脱贫攻坚的管理体制：中央统筹，省负总责，市县抓落实的管理体制。

脱贫攻坚的工作责任制：党政一把手负总责的工作责任制。

“三位一体的大扶贫格局：坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

脱贫攻坚的要求：保证现行标准下脱贫，既不降低标准，也不能吊高胃口。

脱贫攻坚的工作机制：片为重点，工作到村，扶贫到户的工作机制。

（二）关于“坚持党全面的领导，强化组织保障”的论述

各级党委、政府要高度重视扶贫开发工作。

农村要发展，农民要致富，关键看支部。

抓好党建促脱贫，是贫困地区脱贫致富的重要经验。

要把扶贫开发同基层党组织建设有机结合起来，抓好以村党组织书记为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领乡亲们脱贫致富，维护农村稳定的坚强领导核心，发展经济、改善民生，建设服务型党支部。寓管理于服务之中，真正发挥战斗堡垒作用。

“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重。

要层层签订责任书，立下军令状。

对贫困县党政负责同志的考核，要提高减贫、民生、生态方面指标的权重，把党政领导班子和领导干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。

（三）关于“坚持精准方略，提高脱贫实效”的论述

推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路，好路子。

精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准 ，把家底盘清，这是前提。

精准扶贫，就是要对扶贫对象实行精细化管理。要做到六个精准：扶持对象精准 ，项目安排精准 ，资金使用精准 ，措施到户精准 ，因村派人（第一书记）精准 ，脱贫成效精准。

“四看法”：一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看家中有没有读书郎。

五个一批：扶持生产和就业发展一批，易地搬迁安置一批，生态保护脱贫一批，教育扶贫脱贫一批，低保政策兜底一批。

要解决好扶持谁，谁来扶，这么扶，如何退的问题。

扶持谁，谁来扶，这么扶，如何退，全过程都要精准，有的还需要下一番“绣花”功夫。

贫困退出要设定时间表，实现有序退出；要留出缓冲期，在一定时间内实行摘帽不摘政策；要实行严格的评估，按照摘帽标准验收；要实行逐户销号，做到脱贫到人。

脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个，既防止不思进取，等靠要，又要防止揠苗助长，图虚名。

扶贫对象实行动态管理，应退出的及时销号，符合条件的及时纳入。定期开展回头看工作，既不漏掉真下正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳进来。

要把发展生产扶贫作为主攻方向，做到户户有增收项目，人人有脱贫门路；要把易地搬迁作为重要补充，确保搬得出，稳得住，能致富；要把生态补偿作为双赢之策，让有劳动能力的贫困人口实现生态就业；要把教育扶贫作为治本之计，确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育，具备就业创业能力，切断贫困代绩传递；要把社会保障兜底扶贫作为基本防线，用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活。

集中优势兵力打攻坚战。

（四）关于“坚持加大投入，强化资金支持”的论述

各级财政要加大对扶贫开发的支持力度，形成有利于贫困地区和扶贫对象加快发展的扶贫战略和政策体系。

要加大中央和省级财政扶贫投入，坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，增加金融资金对扶贫开发的投入，吸引社会资金参与扶贫开发。

在增加财政资金投入的同时，要加扶贫资金整合力度。

要做好金融扶贫这篇文章。

扶贫资金是贫困群众的“救命钱”，一分一厘都不能乱花，更不得动手脚、玩猫腻！要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集 中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥零浪费扶贫资金的，要从严惩处。

（五）关于“坚持社会动员，凝聚各方力量”方面的论述

要大力弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，凝聚全党全社会力量，形成扶贫开发工作强大合力。

扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。

党政军机关、企事业单位开展定点扶贫，是中国特色社会主义扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。

东西部扶贫协作和对口支援，是援区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作，优化产业布局中、拓展对内对外空间的大布局，是实现先富帮后富，最张明实现共同富裕的重大举措，必须长期坚持。

新形势下，东西部协作和对口支援要注意，上“输血式”向“造血式”转变，实现互利双赢、人同发展。

一人就业，全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式。

（六）关于“坚持从严要求，促进真抓实干”方面的论述

贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子的精神，锲而不舍，驰而不息抓不去。

抓工作，要有雄心壮志，更要有科学的态度。打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。。要经得起历史的检验。脱贫攻坚战，关键在准、实两个字。一是领导工作要实，二是任务责任要实，三是资金保障要实，四是督查验收要实。

扶贫工作必须务实，脱贫过程必须要扎实，扶真贫、真扶贫，脱贫结果必须真实。

（七）关于“坚持群众主体，激发内生动力”的论述

充分调动广大干部群众的积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持苦干、实干，就一定能够改变面貌。

脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有过不去的坎。

扶贫与扶智、扶志相结合。

贫困群众是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。

激发内生动力，调动贫困地区和贫困人口积极性。

弱鸟可望先飞，至贫可能先富，贫困地区完全可以依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域先飞。

幸福不会从天降，好日子是干出来的。脱贫致富终究是要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。

扶贫既要富口袋，也要富脑袋。

（八）关于“携手消除贫困共建人类命运共同体”的论述

实现人民充分享有人权是人类社会的共同奋斗目标。

消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。

消除贫困是人类的共同命运。

消除贫困依然是当今世界面临的最大全球挑战。

推动建立以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系，是消除贫困的重要保障。

要努力建设一个远离贫困、共同繁荣的世界。

（九）中国特色脱贫攻坚制度体系和脱贫攻坚积累的宝贵经验

2018年2月12日习近平总书记在四川成都主持召开了打好精准脱贫攻坚战座谈会。习近平总书记详细论述了中国特色脱贫攻坚制度体系和脱贫攻坚积累的宝贵经验。加强党对脱贫攻坚的全面领导，建立各负其责，各司其职的责任体系，精准识别，精准脱贫的工作体系，上下联动，统一协调的政策体系，保障资金，强化人力的投入体系，因地制宜，因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与合力攻坚的社会动员体系，多渠道，全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，为脱贫攻坚提供了有力的制度化保障，这个制度体系中，根本的是中央统筹，省负总责，市县抓落实的管理体系，从中央到地方，逐级签订责任书，明确目标，强化落实，增强责任，这些制度成果为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案，在脱贫攻坚的伟大实践中，积累了许多宝贵的经验，主要包括以下几个方面：一是坚持党的全面领导，强化组织保障。脱贫攻坚加强领导是根本，必须坚持发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手的负责制，省、市、县、乡、村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强的政治保障。二是坚持精准发力，提高脱贫实效。坚持精准扶贫，精准脱贫，扶贫对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到位到户精准，因村派人（第一书记）精准，脱贫成效精准6个精准，解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退的问题。三是坚持加强投入，强化资金支持。坚持发挥政府投入主体和主导作用，增加金融资金对脱贫攻坚的投放，发挥资本市场支持贫困地区发展，吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚，形成脱贫攻坚资金多渠道投入。四是坚持社会动员，凝聚各方力量。发挥政治和社会力量构建专项扶贫，行业扶贫，社会扶贫，互为补充大扶贫格局。五是坚持从严要求，促进真抓实干。坚持全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评估，确保脱贫过程扎实，脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起时间和历史检验。六是坚持群众主体，激发内生动力。坚持依靠人民群众，充分调动贫困群众的积极性，主动性，创造性，坚持扶贫现先扶志、扶智相结合。正确处理外部帮扶，贫困群众自身努力关系，培育贫困群众自力更生，实现脱贫致富，培养贫困群众发展生产，服务技能，用自己辛勤劳动，实现脱贫致富，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。