平原镇2023年法治政府建设年度报告

平原镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实抓好全面依法行政工作落实，努力提高依法行政水平，加快法治政府建设，促进平原镇经济社会持续健康稳定发展。2023年度报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化领导，推进我镇依法治县工作

一是平原镇党委、政府始终把依法治县作为一项重要工作来抓，做到领导重视，工作有力。坚决将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，并将法治政府建设内容纳入政府工作报告主要内容，明确年度目标任务和具体落实措施，做到与业务工作同部署、同督查、同落实。二是落实法治建设主要领导负责制，亲自安排部署法治政府建设工作，及时研究解决工作推进过程中存在的困难和问题，全年共听取汇报及安排部署法治建设工作3次，开展专项督促检查工作4次，法治政府建设工作有序推进。

（二）强化系统学习，落实法治宣传教育

一是坚持以习近平法治思想为遵循，带头学法用法，提升依法行政能力。全面贯彻落实党中央关于依法治国的重大决策部署，严格按照州委、县委有关要求，推进法治建设各项工作落实、落地。2023年理论学习中心组开展法治建设相关议题学习6场次，全镇干部职工会议学习及安排部署法治建设工作10场次。组织干部职工学习法律法规，明确分管领导带领各站所学习相关政策法规和业务知识，组织全镇在职干部每季度参与国家工作人员学法用法考试，考试合格率100%，组织2名干部职工参加2023年行政执法人员考试，考取通过2人，努力推动干部学习各项业务所需的政策、法律法规知识，切实将法治建设贯穿于日常工作之中。二是发挥政法部门主力军。由党委政府牵头，组织两所干警参与，积极开展“万名政法干警进万村”普法活动，结合日常工作深入辖区各村社区开展包村联户到人的普法活动。三是建好用好扎根基层群众身边的普法队伍。由全镇344名人民调解员，95名村社区干部，38名驻村工作队员95名法律明白人基层力量组建了一支基层普法宣传队。为提高该队伍的法律知识水平，该支队伍参加州、县、镇普法培训会5次。四是广泛动员群团组织及普法志愿者队伍参与。关工委退休的金克勤老师利用自身文化知识和工作经历积极参与到未成年保护普法志愿工作中，她到19个村（社区）和2个村民小组宣讲了《未成年犯罪法》。五是组建镇，村居两级专项普法工作队。参照省、州、县专项普法工作队的架构，由镇级政法单位主要领导分片负责，从镇级各部门选出94名业务骨干，组成4支由镇级政法领导带队的专项普法工作队，采取分片包干的工作模式开展普法宣传。4支宣传队伍宣传过程中采取普法工作人员+片区民警+驻村干部的工作模式，到片区各开展了1次综合性普法宣传，同时对各村居开展工作进行督导。

（三）深化治理，推动社会和谐发展

一是建立基层治理网格化管理机制。根据实际，在全镇19个村（居）设置296个网格，119个网格长，并对每个网格进行统一编码，按照“居住相邻，易于集中、便于管理、务实管用”的原则划分“10联户”网格1873个，各村居不断深挖“两代表一委员”、退休党员干部、“法律明白人”等群体入格，设置联户长1873 名，切实做到“我的网格我普法、矛盾纠纷我化解”。二是大力宣传国家反诈APP的下载及注册，充分发挥“法律明白人”示范带头作用，全方位、广覆盖开展反电诈法治宣传教育。三是2023年以来，调解矛盾纠纷56起，受理群众来信来访46件（次），其中群众来信36件；接待群众来访10批16人次。班子成员带头下基层调解矛盾纠纷8次，成功解决问题6起。充分发挥盈江县公安局勐腊派出所调解室“舒心阁”作用，先后化解各类矛盾纠纷15起，调解率和满意率均达100%，成为“排难解纷、止讼息争”的有效平台。

（四）加强学习，规范公正文明执法

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入推进作风革命和效能革命，不断纠治“四风”问题，依法全面履行政府服务群众、服务企业职能，落实“放管服”改革各项措施，不断完善便民服务大厅窗口职能，提高服务能力水平。一是鼓励工作人员参加执法学习培训，考取行政执法证件，结合《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规运用，组织开展执法人员专题培训1场次，不断提高执法人员的专业水平，确保平原镇行政执法的标准化和规范化。二是推进基层执法规范化，成立了平原镇综合执法队，核编8人，共开展96次执法，其中违法建设问题执法48次，开展河道围垦、非法采砂整治执法15次，开展保障农民工工资、非法使用童工排查执法5次，开展秸秆焚烧巡查执法23次，开展烟花爆竹经营企业、工矿企业安全生产检查执法5轮次。三是深入推进命案防控“十类”风险人员排查，一人一策制定管控措施。加大居民小区、法治广场、大盈江广场、财富中心、步行街、农贸市场、KTV、电影院等重点区域安全巡逻，针对酗酒、斗殴、盗窃、赌博等易转化治安、刑事事件，开展重点场所巡逻100余次。四是通过入户宣传、发放宣传资料、面对面讲解等方式，积极向广大群众宣传私藏枪爆物品的违法性和后果，动员群众检举揭发涉枪、涉爆的违法行为，鼓励群众主动上交私藏的枪支弹药和爆炸物品，截至目前群众主动上缴子弹730发。五是大力侦破毒品案件。今年以来我镇共收戒吸毒人员228人，其中中国籍13人、缅籍115人，本辖区内收戒吸毒人员约占49.6%。吸毒人员中53%吸食毒品鸦片、30%吸食毒品冰毒、10%吸食毒品大麻，海洛因占7%，其中强戒20人、社戒12人、单处71人。共查获毒品刑事案件23起22人、缴毒113.22公斤，其中毒品鸦片6.20公斤、海洛因2公斤、冰毒1公斤、毒品“麻古”104.02公斤。组织对毒品滥用重点村开展大型抓捕行动1次，抓捕吸毒人员8人。共立刑事案件576起，破案 256起，打处317人，抓获追逃人员24人。破获电信诈骗案件51起，走私案件42起，查处未按规定住宿登记案件37起，采集外籍人员信息6011条，清查缅籍人员6510余人次，查获缅籍“三非”人员 250人。六是着力加强营商环境、食品药品安全、生态环境保护、安全生产、农机安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度，扎实开展“扫黄打非护苗行动”“野生动植物非法贸易清风行动”等活动，切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提升执法监管实效。

（五）广泛宣传，提升民众法律意识

充分运用各类媒体，通过多种途径进行宣传引导。通过横幅、标语、微信公众号等形式，广泛宣传相关政策，营造了良好的氛围。截至目前，共拉横幅、布标92条，微信公众号推送信息72条，LED屏幕滚动播放105条次，发放宣传单1000份。4支普法队伍，采取法律法规+案例的模式，以现场讲解、发放宣传折页、竖立展板等多种方式，用通俗易懂的语言向群众讲解电信诈骗、养老诈骗、酒驾醉驾、交通事故、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等与群众生活息息相关的典型案例。2023年开展专项法治宣讲48场次，直接受教育人数11070余人，发放宣传册30000余份，电子屏滚动标语152条；法治宣讲进场所3场次，进村寨23场次，进社区19场次，进单位2场次，进企业1场次，进家庭2000余户。切实提升了党员群众的法治意识，汇聚起推动基层治理法治化发展的强大动力。

二、存在的不足和原因

（一）普法宣传形式不够丰富，群众学法用法主观意愿不强。目前普法工作以宣讲、发放宣传单、展板等传统宣传方式为主，群众接受度不高，学习热情不高，群众维权意识有所增强，但利益诉求和表达方式不当，缺少依法办事、依法维权的法治理念，发生矛盾纠纷就上访，出现信访不信法、办事不依法、解决问题不用法的问题。

（二）基层执法力量薄弱，没有专业执法队伍。乡镇综合执法队刚成立不久，成员都是由各站所人员调整组成，持证率不高，执法经验不足，综合素质不高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）坚持原原本本学法。利用中心组理论学习会、班子会等契机，学习习近平法治思想和法律知识，推动学习宣贯走深走实，在全镇树立信奉法律、崇尚法治的理念，增强法治意识。

（二）加强落实党政主要负责人“述法”工作。将“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”纳入绩效考核指标体系，党政主要负责人及其班子成员法治建设情况以书面形式向区委依法治区办进行报告，推动述法工作常态化。

（三）建立健全法律顾问制度。年底平原镇与云南圣锦律师事务所签订常年法律顾问合同，由律所团队参与平原镇重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用及疑难复杂事项的决策研究，进而协助建立规范化、标准化、程序化的“三重一大”及疑难复杂事项处理体系，做好行政法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保正确履职。各村（社区）继续开展“一村（社区）一法律顾问”工作，为辖区群众提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）建立并坚持领导干部及工作人员学法制度，定期对领导干部进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快政法政府建设。

（二）增强法治宣传力度，消除法治宣传死角。加强学习《中华人民共和国宪法》等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规的教育活动开展力度，把法治宣讲送进千家万户。积极利用村广播、各类村（组）集会营造法治氛围，力争取得春风化雨的引导效果。

（三）丰富普法宣传渠道，点燃群众学法热情。针对法治宣讲材料苍白乏味、晦涩难懂的特点，宣讲人员要大胆结合群众实际生活，运用事例宣讲，使得法律知识深入人心。

（四）搞好法治综合治理。在学校开展讲座、竞赛等丰富多彩的法治宣传活动，以学校辐射家庭，以家庭带动社会，实现家庭、学校和社会密切联动，在全镇形成一个强有力的宣传教育网，将法律法规、规章制度等宣传到千家万户，做到家喻户晓、人人明白。

                                                  平原镇人民政府

                                     2024年1月4日