《盈江县地震应急预案》政策解读

一、出台背景

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府有关防震减灾工作会议精神和预案建设要求，着力完善盈江县地震灾害指挥体系、响应机制、应急处置、恢复重建等各环节流程任务，进一步提高应急预案的实用性、可操作性。县抗震救灾指挥部办公室组织县应急管理局、县防震减灾局等部门认真开展预案修订，在原预案基础上，对标预案编制要求和“防大震”目标，以实用、管用为原则，综合地震特性、地区实际和处置经验，修订完善了《盈江县地震应急预案》（以下简称应急预案）。

二、制定依据

坚持依法、科学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作，切实提高对破坏性地震的快速反应能力，最大限度减轻地震灾害风险，减少人民群众生命财产损失，维护社会稳定，为实现高质量跨越式发展提供地震安全保障。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《德宏州突发公共事件总体应急预案》《德宏州地震应急预案》《盈江县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规，制定本预案。

三、主要内容

应急预案共分为九个部分，分别从总则、指挥体系、响应机制、应急准备、应对流程、应急处置、恢复重建、其他地震事件应急、附则等方面进行了阐述，文稿结构上同原预案大体一致，将县人武部新纳入指挥部成员单位，其主要内容为：

（一）指导思想：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治能力重要讲话精神，围绕省、州相关应急预案建设要求，聚焦“防大震、救大灾”工作目标，进一步完善应急救援指挥体系，强化应急救援能力建设，规范应急救援行动，有效提高盈江县地震灾害防范处置能力。

（二）指挥体系：明确县委、县政府主要领导为总指挥长，县委常委、常务副县长为指挥长，县政府办有关领导和关键部门主要领导为副指挥长，32个单位为成员的组织指挥体系。对县防震减灾、县应急和县住建等部门职责任务从事前监测、事发处置、事后恢复进行了明确。

（三）响应机制。地震灾害等级由低到高分为一般地震、较大地震、重大地震、特别重大地震，依次对应为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应、Ⅰ级响应，包括对应信息报告流程和时限。相关情况已用图表在文中展示。

（四）应急准备：从人、财、物等各方面的准备以及组织、机制、措施、演练等提出要求。包含应急队伍能力建设，应急物资与资金、避难场所建设与管理，宣传培训和演练以及应急准备检查5个方面。

（五）应对流程：分为有感地震（4.0级以下）应对、一般地震灾害（4.0至4.9级）应对、较大及以上地震灾害（5.0及以上）应对3类。

（六）应急处置：县级是负责一般地震应急处置的主体，发生特别重大、重大、较大地震灾害，县级在上级指挥下全力做好应急处置工作。并分部门对主要应急处置工作任务进行明确，在指挥体系图中进一步细化。

（七）恢复重建：较大及以上地震发生后，县级配合国家、省、州做好恢复重建规划和实施。一般地震由县人民政府编制灾后恢复重建规划和实施。

原文链接：https://www.dhyj.gov.cn/pyz/Web/_F0_0_5XMXBIV29F3B2FE4F06E4F8083.htm