苏典傈僳族乡2025年法治政府建设年度报告

苏典傈僳族乡2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，苏典傈僳族乡在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设各项任务落实。现将2025年工作开展情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。我乡深入学习贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想，充分利用班子会议、党委理论学习中心组、周一例会、党组织生活会等形式开展多层次、全覆盖的专题学习会，通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，并带领广大干部职工认真学习、准确把握、深刻领会把握党的二十大及习近平法治思想精神实质，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容。同时，及时组织学习党的二十届三中全会、四中全会精神，确保党的最新理论成果和决策部署入脑入心。2025年，我乡建立了“每周三进村入户日”工作机制，要求全体领导干部每周三深入村组、走进农户，实地开展工作。以此机制为契机，组织乡村组干部及驻村工作队员结合群众会、入户走访等形式，深入基层一线开展对象化、互动化宣讲，广泛宣传和解读党的二十大的重大意义与战略部署，推动党的二十大精神及习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，有效凝聚了全乡上下共谋发展的思想共识与强大合力。同时，积极利用“诗画苏典”微信公众号等线上平台转载推送相关学习内容，不断拓展宣传渠道，增强宣传效果。

（二）健全制度体系，夯实依法行政基础。我乡严格落实重大行政决策集体研究讨论法定程序。对涉及本乡的重点、难点、热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，班子成员集体讨论决定，杜绝个人意志独断专行。及时向专业人士征询重大项目的洽谈和审查，重大合同的起草和修订及审查方面的法律工作，从程序上防范规避风险和损失，进一步促进了政府决策科学化、民主化、法治化，切实提高决策整体水平。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，认真推进行政执法规范化建设，努力做到执法信息公示及时准确全面、执法过程留痕可溯有效、法治审核依法规范明确。2025年以来，全乡无行政处罚事项。始终坚持执法办案和普法宣传相结合原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，同时健全群众投诉举报制度，拓宽群众监督渠道，及时受理并反馈信息，依法保障人民群众对行政行为监督权利。

（三）严格审查程序，提升行政决策质量。我乡始终坚持科学、民主、依法、集体决策原则，对涉及全乡经济社会发展的重大事项和规范性文件进行合法性审查和备案，对辖区生活垃圾清运、产业发展等涉及群众切身利益的重大事项，广泛征求社会各界意见建议，进行风险评估和合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保决策科学、民主、合法，2025年以来，各项工作建议均严格按照程序进行，未出现因决策失误引发的重大问题。

（四）深化政务公开，打造透明阳光政府。我乡认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，及时向社会公开。积极在政府网信息公开目录系统主动公开各类政府工作信息，同时，定期更新乡党委公开栏和政务公开栏，按照法定时限和有关要求，主动把乡党委、乡政府部分重点工作安排和相关事项及时更新到公开栏。2025年，全乡依法、及时、准确、有序公开政府各类信息65条，有效提高了政府行政权力运行的透明度，进一步保障了群众的知情权和监督权。完善重点领域信息公开专栏，对政府门户网站进行更新升级，完善重点领域信息公开专栏栏目，重点公开岗位职责、服务、承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，及时做好网站动态信息更新工作，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

（五）强化监督检查，推动决策落地见效。我乡不断加强对政府行政决策落地实施的监督，主动接受上级部门监督、同级人大监督和社会监督。主动配合上级各部门督查，做好督查反馈意见整改落实，并定期向乡人大主席团报告政府工作和依法行政情况，自觉接受人大监督，积极配合开展人大主席团专项调查，配合县人大常委会开展执法检查和其他相关的检查活动。同时，认真办理县、乡人大代表建议和政协提案。2025年，第十五届苏典傈僳族乡人民代表大会第八次会议所有建议已全部接收办理，答复率达100%，并及时向社会公开公示。并不断强化政府内部监督，加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的监督和责任追究力度，对相关责任人进行追责问责，有效促进工作落实。另外，还自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督，通过设立举报箱、举办电话等形式畅通渠道，广泛听取公众的意见和建议，正确面对群众意见建议，依法及时处理并回应社会关切，得到了上级部门和人大代表及广大群众的高度认可。

（六）排查化解矛盾，维护社会和谐稳定。我乡严格落实《维护社会稳定责任制规定》，扛牢抓实社会维稳主体责任，班子成员按照职责分工抓好分管领域矛盾纠纷排查化解，严防各类涉稳重特大案事件发生。及时健全完善矛盾纠纷调处工作协调会议制度、重大矛盾纠纷排查调处协调会议制度、突发公共事件总体应急预案等机制。全面践行新时代“枫桥经验”，按照“谁主管、谁负责”和“三级三调”原则，健全矛盾纠纷“1+N”联调联解动态管理机制，建立重点人员“一人一档”“一人一策”和“一纠纷一档案”数据库。指导苏典乡探索形成以“事前摸排‘治未病’、事中调解‘解症结’、事后回访‘固成效’”为主的“三步闭环”工作法，构建“派出所+乡综治中心+司法所+卫生院+村组”五方联动动态管理机制。结合乡村组干部、驻村工作队员、司法所、派出所及法律明白人等力量，深入开展矛盾纠纷排查化解。全乡配备法治副村长4名、法律顾问1名、法律明白人24名，依托43个网格体系，发挥法律明白人、党员、网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，将问题解决在基层、化解在萌芽。2025年，我乡完成苏典傈僳族乡社会治安综合治理中心创建工作，在现有办公条件下分设信访接待室、边防和平安法治办公室、人民调解室，实现制度上墙并完善配套设施；辖区4个行政村也全部完成村级综治中心建设。2025年，我乡共排查矛盾纠纷24件，成功化解23件（化解率达95.8%），正在稳控1件；此外，还成功化解7起历史遗留纠纷。所有案件均严格在规定期限内办结或阶段性办结，实现了全乡“零非访”，未发生“民转刑”“刑转命”案件，连续多年未发生群体性纠纷。针对苏典乡傈僳族集中、村寨分散、群众法治意识相对薄弱的情况，统筹县乡力量推进“利剑护蕾”行动和守护未成年人“向日葵”计划，选派4名民警担任辖区4所学校法治副校长，开设“社区警校”暨“向日葵”双语普法班，常态化开展法治教育课，为未成年人提供法治教育，成功帮扶转化问题少年45名。通过上述工作，群众安全感、满意度和幸福指数持续提升。2025年，苏典乡积极申请并成功入围全国第二届平安边境模范乡镇（全乡已保持10年零命案记录）。  

（七）畅通诉求渠道，推进信访法治建设。制定完善领导班子接访下访制度，由党政主要领导带头，班子成员轮流到为民服务窗口接待信访群众，及时帮助解决信访群众遇到的难题和生产生活难题，各职能站所根据领导工作要求和站所工作职责，压实首办责任，及时办理信访事项，做到每一件信访案件都有明确的乡村组干部包保落实，形成“接访—交办—办理—反馈”闭环管理。严格落实“三到位四必访”要求，大力践行新时代“枫桥经验”，坚持将法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，强化法治宣传和教育引导，引导群众依法逐级信访，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公正、高效解决。同时，加大督查督办工作力度，建立信访事项办理台账和跟踪问效机制，督促相关责任单位和责任人严格在规定时限内调查核实、答复群众，确保“件件有着落、事事有回音”，切实解决人民群众急难愁盼问题，全力维护全乡社会大局和谐稳定。此外，强化与司法所、派出所、法律顾问、法律明白人等力量的沟通联系与协作联动，积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，完善“三调联动”工作机制，形成信息互通、资源共享、优势互补的调解合力。 通过定期会商、联合接访、协同处置等方式，最大限度地预防和化解各类社会矛盾，推动矛盾纠纷实质性化解，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

（八）加强队伍建设，强化法治人才支撑。紧抓基层治理能力提升契机，进一步优化本乡执法力量配置，依托已设立的综合行政执法队（核定编制6名，配备事业副科级队长1名），系统加强行政执法人员培养与管理。2025年，共组织15名领导干部参加行政执法人员资格考试，通过率达100%。截至目前，苏典乡持有行政执法证人员共计27名。综合行政执法队全员积极参加各类培训与业务学习，不断提升法律素养和执法业务能力。坚持公正严明执法，严格执行行政执法证件管理制度，年内对全乡27名行政执法人员资格进行重新审查、确认并组织统一培训，确保行政执法人员持证上岗率保持100%。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办公室的关心帮助下，我乡在法治政府建设方面做了大量的工作，并取得了新的进展，但对标上级要求和群众期盼还存在一些问题和不足，主要表现为：

（一）制度执行存在偏差，落实机制有待健全。在推进依法行政的过程中，配套制度未能够得到及时补充完善，且部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强。

（二）执法规范化水平不高，能力建设仍需加强。基层法治队伍建设仍存短板，力量配置与基层治理需求不相匹配，存在明显缺口。部分执法人员面对新型、复杂案件时，缺乏系统的法律适用逻辑和实战处置经验，现有培训多侧重通用法规宣讲，针对性、实操性不足，专业培训需进一步精准对接执法实际场景。

（三）保障机制不够完善，基础支撑存在短板。各部门各司其职，联合执法水平不高，法治政府建设工作的协调配合机制还不够健全，部门之间在法治建设工作中存在沟通不畅、协作不够等问题，影响了工作的整体推进。

（四）群众法治意识薄弱，普法教育需再深化。经过长时间的普法宣传，苏典乡群众学法、守法、用法的法律意识不断增强。但群众法治素养仍需进一步提升，主动寻求法律帮助的意识薄弱，遇到矛盾纠纷时更倾向于传统方式解决，依法维权的主动性和能力有待加强。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

苏典乡坚持将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，严格落实《法治政府建设与责任落实督查工作规定》。乡党委、政府切实承担起推进法治建设的主体责任，构建了由党政主要负责人直接负责，分管领导牵头协调，各站所、各村委会依法履职、协同落实的工作格局。将法治政府建设任务全面纳入全乡年度工作计划，与经济社会发展各项工作同部署、同推进、同督促、同考核，形成了职责清晰、运转高效的法治建设工作机制。一是压实第一责任人职责。乡党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实履行重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设列入重要议事日程，定期主持召开专题会议研究部署重点工作，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。二是发挥核心领导与示范作用。乡党政主要负责人带头督促领导班子其他成员和各部门依法履职、依法行政，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，推动决策和管理科学化、规范化、法治化。三是强化全程督导与闭环落实。对法治政府建设的重大任务，党政主要负责人做到亲自部署、亲自过问；对关键环节和重点领域，加强统筹协调与跟踪督办，确保各项工作部署不折不扣落到实处，形成了领导有力、落实有效的法治建设工作闭环。

四、2026年度推进法治政府建设主要工作安排

在下一步工作中，苏典乡将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面践行习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设各项目标，扎实推进依法行政各项工作，为全乡经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。重点做好以下几个方面工作。

（一）严格规范执法行为，深入推进法治政府建设。要充分发挥法治在政府建设的参谋、助手作用，保障政府行政决策的合法性，提高决策科学化民主化水平。要探索重大决策与广大群众互动有效途径。通过建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，推动公民参与，使其合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来。要提高依法行政能力，保障执法效率和公平公正性。落实全体干部职工学法用法考法制度，开展各类学法活动，不断加强行政执法人员的法律知识和业务培训，不断提升执法水平。

（二）强化法治能力培训，提升依法行政整体水平。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，并鼓励年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，不断加强行政执法队伍建设，努力提高乡干部职工法律素质和依法办事能力，严格行政执法人员资格管理，加强对行政执法人员的业务培训和考核，提高行政执法人员的综合素质和业务能力。加强行政执法规范化建设，严格执行行政执法程序，规范行政执法行为，确保行政执法公正、公平、文明。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（三）健全长效制度机制，促进权力阳光规范运行。进一步完善法治政府建设工作的协调配合机制，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。建立健全法治政府建设考核评价机制，加大对法治政府建设工作的考核力度，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息目录，保证公开信息的完整性和准确性。突出重点，将乡重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。积极与上级部门联系，加强信息报送，提高信息质量。

（四）加大督促检查力度，巩固拓展法治建设成效。紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实乡领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。进一步指导村组修订完善村规民约、加强村党务、政务、财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用，切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，有序推进基层民主法治建设。

（五）创新普法宣传方式，营造良好法治社会氛围。进一步加大对干部职工的法治教育培训力度，丰富培训内容，创新培训方式，提高培训质量坚持以人民为中心，根据不同群体的特点和需求，创新法治宣传教育方式方法。充分利用新媒体平台，开展形式多样、丰富多彩的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。充分利用海报、宣传栏、大喇叭等方式广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高全乡人民法律素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，大力推进法治政府、法治社会建设。加强法治文化建设，营造浓厚的法治氛围，使法治观念深入人心。

苏典傈僳族乡人民政府

2026年1月15日