盈江县审计局2016年度落实惩防体系暨党风廉政建设责任制工作总结

2016年以来，盈江县审计局党风廉政建设责任制工作在县委、县政府和纪检监察部门的正确领导下，在德宏州审计局的大力关心和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以践行科学发展观为统领，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，以反腐倡廉防控体系、机关作风建设为重点，以党风廉政建设为抓手，扎实有序推进各项工作，现将2016年我局惩防体系暨党风廉政建设责任制工作落实情况总结如下： 

一、深化落实“两个责任”，加强党风廉政建设 

（一）层层签订党风廉政建设责任书。把党风廉政建设纳入部门工作计划，列入部门年度工作目标责任制考核重要内容，同时，把党风廉政建设工作与部门业务工作有机结合起来，同安排、同检查、同部署、同落实。2月份，县审计局与县委签订了《盈江县党风廉政建设责任书》；3月份，局长杨贤章同志与局机关五个股室负责人分别签订《盈江县审计局党风廉政建设责任书》，层层分解责任，为开展好今年党风廉政建设工作奠定坚实基础。 

（二）抓领导班子以上率下。我局以加强作风建设为立足点，内强素质，外树形象，抓党风，促政风，带行风，努力把审计干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的高素质队伍。一是以开展“两学一做”学习教育为契机，认真落实“三会一课”制度，认真组织学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升班子的政治修养、理论素养，进一步增强领导班子的政治敏锐性、政治鉴别力，切实增强解决实际问题的能力。二是严格落实民主集中制原则。坚持科学民主决策，完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度。三是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行新的审计“八不准”工作纪律，做干净廉洁、遵纪守法的审计干部。 

（三）提高制度执行力，强化单位一把手和班子成员权力监督和制约。一是认真执行“四个不直接分管”制度。一把手局长对本局工作负总责，履行决策和监督职责。领导班子分工中，局长杨贤章不直接分管财务、人事、工程建设和物资采购工作，明确由副局长李玶主管。二是坚持领导班子及个人述职述廉、廉政谈话和有关事项报告制度。领导班子定期向全体干部职工进行述职述廉，接受群众监督。主要领导与班子成员、班子成员与分管股室负责人定期开展廉政谈话，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。严格按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，领导班子成员按要求对组织部门报告个人相关事项，并对真实性负责。三是坚持定期召开党支部民主生活会。班子成员认真查找问题和不足，分析原因，提出整改措施。四是不断完善业务办公会制度。审计项目结束后，对审计发现的问题召开业务办公会，由领导班子和审计组共同研究处理方案，杜绝个人表态。五是坚持政务公开制度。对审计报告、局内 “三重一大”事项，按照一定程序以政务信息公开网、职工会议等形式进行公开，接受社会监督。 

(四)结合工作实际，扎实开展党风廉政建设。一是强化宣传教育。利用听专题讲座、学习典型案例、文件、看电影等宣传教育方式，开展廉政警示教育，强化审计干部廉洁从审意识。二是强化干部监督教育。建立健全监督机制，认真落实省州县相关纪律要求，严格执行廉政纪律和审计纪律“八不准”，规范审计人员执法行为，确保干部无违纪违规情况发生。三是强化审计监督的职能作用。在开展经济责任审计和预算执行审计过程中，将“三公”经费、配车用车、会议庆典、奢华浪费建设等作为审计重点，强化公务经费使用监督。四是认真开展纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，针对存在问题制定了整改措施。五是认真按照落实监督执纪“四种形态”要求，抓好党内监督。 

（五）强化权力运行制约监督。一是开展廉政风险点排查工作，建立健全廉政风险防控预警机制。年初，全局干部职工结合各自工作岗位认真查找岗位廉政风险点。对可能发生的腐败风险，及时发出预警信号，运用诫勉谈话、重点提醒、岗位轮换等措施加以防范，建立预警纠错制度。二是严格审计程序、严格审计组审计工作纪律，从源头上预防和防治腐败风险发生。在开展审计工作过程中，始终做到审计组进点时由审计组组长向审计对象宣读审计纪律八不准，公布审计组监督电话。现场审计结束后，由审计对象填报审计组遵守审计纪律情况反馈表，报县审计局办公室备查。对审计组发现的重大问题，及时召开局务会议，提出处理意见，并及时向县委、县政府主要领导及州审计局领导汇报请示，最后出具审计报告、审计决定。 

（六）全面配合，积极参与反腐协调工作。县审计局积极与纪检监察、司法机关等部门协调配合，协同合作，实现了优势互补，形成了监督合力，做到了资源同享、步调同频、问题同纠。近两年，先后派人参与配合了县纪委、县监察局组织的落实中央八项规定严肃财经纪律和小金库专项治理的检查、“5·24”、“5·30”恢复重建项目跟踪检查、惠农项目的抽查、与运政管理所到各乡镇检查燃油补贴发放情况等等。审计成果与纪委、检察机关实行共享，审计档案被县纪委、检察院调阅。确保了审计机关全面参与县反腐败协调工作有效落实。 

二、高度重视、深化认识，扎实开展“两学一做”学习教育 

今年5月以来，我局紧紧围绕上级党委要求，在全体党员干部中深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作。 

（一）积极动员部署。我局于5月12日组织全体党员干部召开了动员大会，对开展“两学一做”学习教育进行了安排部署，成立了领导小组，制定了工作方案和学习计划。 

（二）严格按照计划安排开展活动。认真开展个人自学和集中学习、撰写读书笔记、心得体会、学习讨论发言提纲并开展学习讨论，按时上报活动开展情况。一是注重在学深悟透上下功夫，打牢“学”这个基础。把党章党规与系列讲话结合起来学，与全国全省全州审计工作会议精神紧密结合起来学。深入领会系列讲话的丰富内涵和核心要义，全面加强思想政治建设、作风建设和能力建设。全局集中发放“两学一做”专用笔记22本，确定每周一上午为集中学习日，原文学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话等，到目前为止，县审计局共开展集中学习16次；局党支部书记、局长上党课2次；开展“学党章党规”和“习近平总书记‘七一’讲话”专题讨论2次。二是把解决问题贯穿学习教育全过程，强化问题导向。在学习教育中强化问题意识、问题导向，带着问题学，针对问题改，把查找问题、解决问题贯穿于学习全过程，着力抓好整改问题清单制定。到目前为止，领导班子和成员共查找问题16个，已整改12个，正在整改4个。三是坚持知行合一，努力在“做”字上下功夫。坚持把“两学一做”学习教育与完成年度审计工作任务相结合，做到统筹兼顾、相互促进。认真履行审计监督职责，紧紧围绕县委县政府工作中心，进一步加大对县委县政府重大决策部署贯彻落实情况的审计力度。加强法制宣传，促进依法审计，进一步严明纪律要求，促进廉洁自律，树立审计机关的良好形象。 

（三）加强组织领导，切实把学习教育抓紧抓好抓出实效。局党支部认真履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，局学习教育领导小组及办公室负责抓好组织实施，并定期对党员干部的学习情况进行抽查，对学习教育中存在的问题及时督促整改。“两学一做”学习教育开展以来，县审计局全体党员同志按照要求，列出个人学习计划，逐条逐句学习原文，做好读书笔记、撰写心得体会，在交流会上，人人争相发言。 

三、主动作为，全面履行审计职责 

今年来，我局始终坚持一手抓审计业务建设，一手抓廉政建设，全年各项工作预定目标均圆满完成。截至2016年10月31日，共完成审计项目26项，其中：预算执行审计8项，专项资金审计12项，企业审计2项，投资审计3项，经济责任审计1项。审计查处违规金额22989.9万元，管理不规范金额48682.23万元，上缴财政556.57万元，减少财政拨款或补贴19万元。提出审计建议65条，提交审计信息简报33篇。对审计提出的整改意见，相关单位积极开展整改，取得了较好成效。 

（一）举力完成上级部门统一组织项目审计，服务县委、县政府重大决策部署。盈江县审计局加强组织领导，认真谋划，圆满地完成了上级审计机关统一部署的保障性安居工程建设项目审计、盈江县“5·24”、“5·30”地震恢复重建资金跟踪审计以及稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计。通过审计摸清了情况，揭示了问题，并立足政策执行层面分析了政策执行效果、立足管理体制、运行机制、执行制度层面分析了问题产生的原因，提出了切实可行的意见和建议，有效的服务于县委、县政府决策部署的需要，审计“谋士”作用充分显现，审计工作得到了党委、人大、政府和上级部门以及社会各界的充分肯定，审计机关的良好形象得到进一步提升。 

（二）深化预算执行审计，推动财政体制改革和规范预算管理。目前，我局共完成预算执行审计8项，审计查处问题金额70638.12万元。审计重点关注了财政资金统筹使用和绩效、“三公”经费和会议费等管理使用情况，从纠正“四风”入手，促进厉行节约和财政资金高效使用。通过审计发现，被审计单位在年度部门预算执行中，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行部门职责，不断完善内控机制，财务管理水平明显提高，“三公”经费和会议费等支出总量得到有效控制，预算执行总体较好，但也还存在一些问题：一是部分单位会议费、培训费、“三公”经费超标。二是往来款长期挂账、应缴未缴财政预算收入、账表不符等问题。针对存在问题，审计部门提出了进一步深化我县财政管理体制改革，加强财政预算管理体系建设，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益等意见和建议，审计结果有效的服务了人大监督、党委政府决策、部门单位财政资金管理水平的提高。 

（三）拓展民生审计范围，切实维护人民群众切身利益。县审计局坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，不断加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，切实发挥审计监督与服务的职能。除完成审计署、审计厅统一组织实施的全国、全省性民生资金和项目审计外，盈江县审计局还组织开展对“5·24”、“5·30”地震恢复重建资金、食品安全政策执行、精准扶贫精准脱贫政策落实、基本医疗保险基金和医疗救助资金审计等重要惠民资金审计和调查。目前，已完成12个专项资金审计项目。通过审计促进了惠民政策的落实，切实维护了群众的切身利益。 

（四）强化政府投资审计，服务改革发展大局。县审计局整合社会中介力量开展政府投资审计。截至2016年9月30日，县审计局完成政府投资项目2项，送审工程造价237.23万元，审核结算价231.72万元，审减5.51万元。中介机构完成102项，送审工程造价25009.81万元，审核结算价23730.74万元，审减1279.08万元，审减率5.11%。通过审计有效遏制了工程建设领域高估冒算行为，为节省国家建设资金、提高财政资金使用效益，防范资金和管理风险发挥了积极作用，有效避免国有资产的流失。 

（五）稳步推进经济责任审计，促进干部履职尽责。根据县领导干部经济责任联席会议决定，由县委组织部委托县审计局2016年开展领导干部经济责任审计项目6项，其中：离任审计4项，任中审计2项。目前已完成1项，在审5项。已完成的1项经济责任审计中，管理不规范金额191.24万元。通过审计严肃了财经纪律，促进了领导干部正确履行经济责任，为党委、政府科学决策，加强领导班子建设和干部管理，促进党风廉政建设发挥了积极的作用。 

四、存在问题和下步打算 

回顾今年的工作，我局党风廉政建设责任制工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，还存在创新意识不强，调查研究不够等问题。2017年，我局将在县委、县政府及纪检监察部门的正确领导下，在州审计局的大力支持下，按照全县党风廉政建设和反腐败工作的统一部署，进一步加大工作力度，加强党风廉政建设责任制的考核、检查和落实，着力从源头上预防和防治腐败，进一步加大责任追究，努力将党风廉政建设责任制落到实处。 

盈江县审计局 

2016年11月15日