盈江县审计局2016年工作总结暨2017年工作计划

2016年是“十三五”的开局之年，也是全省审计机关人财物管理改革起步之年。盈江县审计局在县委、县政府的正确领导下，在上级审计机关和县人大、县政协的监督、指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，依法履行宪法和法律赋予的审计监督权，把推动重大决策部署贯彻落实作为重中之重，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，以及制约发展的深层次问题，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用，充分发挥审计监督职能和“免疫系统”功能。

一、依法履职尽责，审计工作成效突出

本着“两个确立”的原则，盈江县审计局即保证完成年初审计项目计划任务的同时，又确保完成县委、县政府临时交办的审计项目。截至2016年11月30日，共完成审计项目26项，其中：预算执行审计8项，专项资金审计12项，企业审计1项，投资审计3项，经济责任审计1 项。审计查处违规金额22989.9 万元，管理不规范金额48682.23 万元，上缴财政556.57 万元，减少财政拨款或补贴19 万元。提出审计建议65 条，提交审计信息简报30篇。

（一）举力完成上级部门统一组织项目审计，服务县委、县政府重大决策部署

盈江县审计局加强组织领导，认真谋划，圆满地完成了上级审计机关统一部署的保障性安居工程建设项目审计、盈江县“5·24”、“5·30”地震恢复重建资金跟踪审计以及稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计。通过审计摸清了情况，揭示了问题，并立足政策执行层面分析了政策执行效果、立足管理体制、运行机制、执行制度层面分析了问题产生的原因，提出了切实可行的意见和建议，有效的服务于县委、县政府决策部署的需要，审计“谋士”作用充分显现，审计工作得到了党委、人大、政府和上级部门以及社会各界的充分肯定，审计机关的良好形象得到进一步提升。

（二）深化预算执行审计，推动财政体制改革和规范预算管理

目前，盈江县审计局共完成预算执行审计7项，审计重点关注了财政资金统筹使用和绩效、“三公”经费和会议费等管理使用情况，从纠正“四风”入手，促进厉行节约和财政资金高效使用。审计查处问题金额6469.73万元。通过审计发现，被审计单位在年度部门预算执行中，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行部门职责，不断完善内控机制，财务管理水平明显提高，“三公”经费和会议费等支出总量得到有效控制，预算执行总体较好，但也还存在一些问题：一是部分单位会议费、培训费、“三公”经费超标。二是往来款长期挂账、应缴未缴财政预算收入、账表不符等问题。针对存在问题，审计部门提出了进一步深化我县财政管理体制改革，加强财政预算管理体系建设，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益等意见和建议，审计结果有效的服务了人大监督、党委政府决策、部门单位财政资金管理水平的提高。

（三）拓展民生审计范围，切实维护人民群众切身利益

县审计局坚持“全面审计，突出重点”的工作方针，不断加大对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，切实发挥审计监督与服务的职能。除完成审计署、审计厅统一组织实施的全国、全省性民生资金和项目审计外，盈江县审计局还组织开展对“5·24”、“5·30”地震恢复重建资金、食品安全政策执行、精准扶贫精准脱贫政策落实、基本医疗保险基金和医疗救助资金审计等重要惠民资金审计和调查。目前，已完成9个审计项目。通过审计促进了惠民政策的落实，切实维护了群众的切身利益。

（四）强化政府投资审计，服务改革发展大局

县审计局不畏艰辛，克服了审计资源匮乏，投资审计专业技术人员紧缺等现实困难，整合社会中介力量开展政府投资审计。截至2016年10月31日，盈江县审计局完成政府投资项目2项，送审工程造价237.23万元，审核结算价231.72万元，审减5.51万元。中介机构完成102项，送审工程造价25009.81万元，审核结算价23730.74万元，审减1279.08万元，审减率5.11%。通过审计有效遏制了工程建设领域高估冒算行为，为节省国家建设资金、提高财政资金使用效益，防范资金和管理风险发挥了积极作用，有效避免国有资产的流失。

（五）稳步推进经济责任审计，促进干部履职尽责

根据县领导干部经济责任联席会议决定，由县委组织部委托县审计局2016年开展领导干部经济责任审计项目6项，其中：离任审计4项，任中审计2项。目前已完成1 项，在审5 项。已完成的1 项经济责任审计中，违规金额46.98万元，管理不规范金额144.26 万元。通过审计严肃了财经纪律，促进了领导干部正确履行经济责任，为党委、政府科学决策，加强领导班子建设和干部管理，促进党风廉政建设发挥了积极的作用。

二、围绕党委政府中心工作，落实各项考核工作任务

在确保完成审计项目工作任务的同时，县审计局始终紧紧围绕党委、政府中心工作，按时按质完成党委、政府交办的各项目标任务。

（一）扎实开展“两学一做”学习教育。一是积极动员部署。我局于5月12日组织全体党员干部召开了动员大会，对开展“两学一做”学习教育进行了安排部署，成立了领导小组，制定了工作方案和学习计划。二是严格按照计划安排开展活动。认真开展个人自学和集中学习、撰写读书笔记、心得体会、专题讨论发言提纲并开展学习讨论，按时上报活动开展情况。

（二）认真抓好党风廉政建设工作。我局认真按照《党风廉政建设目标考核责任书》要求，落实各项工作任务。一是强化宣传教育。利用听专题讲座、学习典型案例、文件、看电影等宣传教育方式，开展廉政警示教育，强化审计干部廉洁从审意识。二是强化干部监督教育。建立健全监督机制，认真落实省州县相关纪律要求，严格执行廉政纪律和审计纪律“八不准”，规范审计人员执法行为，确保干部无违纪违规情况发生。三是强化审计监督的职能作用。在开展经济责任审计和预算执行审计过程中，将“三公”经费、配车用车、会议庆典、奢华浪费建设等作为审计重点，强化公务经费使用监督。四是认真开展纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作，针对存在问题制定了整改措施。五是认真按照落实监督执纪“四种形态”要求，抓好党内监督。

（三）扎实开展新农村建设和“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚工作。继续选派两名工作队员分别进驻新城乡新龙村和红山村开展驻村工作，积极为挂钩村争取资金和项目，协助村三委和乡党委政府开展相关工作，扎实做好易地扶贫搬迁相关信息统计和上报工作，力所能及的为群众找路子、谋发展。

（四）认真落实相关考核工作任务。一是加强综治维稳工作，做好矛盾排查、反邪教、安全保卫、消防等工作；二是积极争创文明单位，在去年县级文明单位称号的基础上争创州级文明单位；三是扎实开展保密、意识形态、法制宣传、老干部、妇女、计划生育等各项工作，为年终考核奠定基础。

三、强化审计队伍建设，打牢审计发展根基

（一）加强领导班子作风建设。县审计局以加强作风建设为立足点，内强素质，外树形象，抓党风，促政风，带行风，努力把审计干部队伍建设成为一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的高素质队伍。一是抓学习，树正气。以开展“两学一做”学习教育为契机，认真落实“三会一课”制度，认真组织学习党章、党规和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提升班子的政治修养、理论素养，进一步增强领导班子的政治敏锐性、政治鉴别力，切实增强解决实际问题的能力。二是讲团结，固正气。严格落实民主集中制原则。坚持科学民主决策，完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，加强对“三重一大”制度执行情况的检查。完善了《主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程招投标等制度》《主要领导研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项时末位表态制度》。班子成员自觉遵守党内民主制度，始终维护班子团结，做到了干事业一条心，抓工作一盘棋，形成了促进全局各项事业大发展的领导合力。三是勇于担当、甘于奉献。自觉践行“三严三实”长效机制，不断查找修身做人、用权律己、干事创业等方面不严不实的问题，经常洗洗脸、照镜子、正衣冠，持续抓好整改，坚守“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员社会主义核心价值观，做到依法审计、无私无畏、敢于碰硬、勇于担当。四是严以律己、遵纪守法。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严格执行新的审计“八不准”工作纪律，做干净廉洁、遵纪守法的审计干部。

（二）加强审计干部队伍建设。在干部队伍建设中，县审计局主要采取“走出去、请进来”和岗位大练兵等多种形式加强对审计人员的业务技能培训，不断提高干部队伍素质。一是组织开展以实用能力为重点的更新知识培训,安排人员参加县委、县政府、组织、人社等部门举办的政治理论培训和业务学习。二是组织参加省审计厅举办的审计计算机中级、审计案例、工程造价、环境资源研讨、行政管理研讨、新任领导干部、新进人员知识结构调整等学习培训。三是出台奖励政策鼓励符合报考条件的审计人员积极参加审计专业技术资格考试。四是加大年轻干部培养力度，2016年选派了1名年轻干部到省审计厅挂职锻炼。五是继续发挥业务骨干“传、帮、带”作用，形成学习互助的氛围。

（三）加强审计机关建设。一是加强干部队伍素质，不断提高审计质量和水平。二是加强精神文明建设，提升审计形象。三是加强审计回访、审计建议的落实反馈以及审计整改情况，督促被审计单位积极整改，发挥“审帮促”作用。四是加大审计结果公告力度，接受社会监督，提升审计公信力。五是严格遵守“八不准”审计纪律和廉政规定，做到清清白白做人、干干净净做事。六是改善办公室条件，为干部职工提供优良的办公环境。

㈣加大信息化建设力度，确保OA和AO系统正常运行使用。投入资金改造和更换了视频会议室的有关设备，保障了工作的正常运转。

四、存在的主要问题

（一）人少事多，审计人员不足。人员不足与工作量的矛盾突出，审计力量不足的现象没有明显改观。

（二）审计人员能力素质离新的要求还有差距。我局年轻干部居多，整支队伍充满活力，有很大的上升空间，但就目前来说，年轻干部缺乏工作经验，与新的形势任务要求还存在较大差距，业务技能还需进一步加强。

（三）打造优秀审计项目的力度不够。2015年，我局选送参评的项目未进入优秀项目和表彰项目的范围，这说明我县与其他地方的差距很大，工作亮点不够突出。

五、2017年工作计划

严格按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，结合我局审计执法工作的实际情况，认真做好以下工作：

一是认真完成年度审计项目计划，继续开展好盈江“5·24”“5·30”地震恢复重建跟踪审计的后续工作，力求做到每一笔救灾、每一项救灾项目都有审计人员跟踪审计。认真开展稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况的跟踪审计。

二是继续加大对法律法规的学习和保密工作，特别是《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规的学习，提高审计工作法制化、规范化的水平，切实履行好审计监督职责；同时，一如既往的做好保密宣传和警示教育工作，使广大干部职工心中警钟长鸣。

三是加强党风廉政建设，严格执行审计工作纪律“八不准”规定，进一步深化各类规章制度的贯彻落实，全面推进量化管理考核标准，促使审计人员不断增强公正执法、廉洁勤政、执审为民的理念。

四是继续做好2017年文明行业和文明单位的创建工作和意识形态工作。

 

 

 

盈江县审计局

2016年11月30日