盈江县审计局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，盈江县审计局全面履行审计监督职责，促进完善国家治理，紧紧围绕县委、县政府的中心工作和省审计厅的统一部署，着力做好重大政策措施落实跟踪审计工作，着力加大三大攻坚战审计力度，关注重点领域风险隐患，扎实开展脱贫攻坚审计，助力美丽盈江建设，着力突出审计工作重点，全力推进重大项目审计、部门预算执行审计、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计等重点领域审计全覆盖。现将一年来的工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦主业，圆满完成审计业务工作任务

截至2019年11月20日，盈江县审计局共完成审计项目35项，其中：预算执行审计6项，专项资金审计22项，企业审计1项，投资审计2项，经济责任审计4项。审计查处违规金额836.94万元，管理不规范金额365532.86万元，上缴财政4.3万元，减少财政拨款或补贴18.19万元。提出审计建议100条，提交审计信息简报52篇。

1.政策落实审计情况。聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策的落实情况，重点关注盈江县专项债券资金举借、使用、偿还及预算管理，减税降费政策落实，清理拖欠民营企业中小企业账款等内容，集中反映中央和省委、省政府重大政策措施在各级各部门中的推进落实情况，促进政令畅通、政策落地。截至目前，我局开展了2018年地方政府专项债券资金管理使用情况审计、盈江县减税降费专项审计、盈江县清理拖欠民营企业中小企业账款审计调查，出具审计调查报告4份，审计报告1份。

2.财政管理审计情况。一是组织对盈江县财政局2018年度本级预算执行和其他财政收支管理情况进行审计。二是组织对支那乡、芒章乡人民政府开展2018年预算执行审计。三是组织对19个单位开展县级预算单位预算执行全覆盖审计调查。四是组织对盈江县扶贫办2018年预算执行和其他财政收支情况进行审计。五是组织对2018年盈江县防范化解地方政府隐性债务风险落实情况进行审计调查。9月27日，盈江县审计局受县人民政府委托向县第十七届人大常委会第二十三次会议报告2018年度县本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。

3.专项资金（基金）及其他财务收支审计情况。2019年我局组织开展三峡集团帮扶资金管理使用情况跟踪审计、盈江县补交党费管理使用情况审计、盈江县“奖优免补、少生快富”专项资金审计、盈江县脱贫攻坚跟踪审计、盈江县重大项目资金管理使用情况跟踪审计、盈江县粮油购销总公司户勐购销点原址拆除重建150万公斤仓容项目财务收支审计、盈江县粮油购销总公司州级储备粮轮换财务收支审计、盈江县粮油购销总公司2018年县级储备粮轮换财务收支审计、盈江县2017年农村能源建设项目资金审计等9个审计项目。此外还开展了政府委托安排的其他专项资金审计。通过审计揭示专项资金管理使用和项目推进实施中存在的问题，促进资金规范管理和使用、充分发挥项目绩效。

4.企业审计情况。开展了盈江县胜景投资有限公司变更前债权债务情况审计、盈江县兴盈投资开发有限公司2018年资产负债损益情况审计2个项目。通过审计揭示了企业在运营管理中存在的突出问题，有针对性地提出了健全和完善经营管理、制度建设的意见建议。

5.资源环境审计情况。组织开展盈江县卡场镇镇长岳晓同志任期自然资源资产管理责任审计。重点关注辖区内生态环境突出问题、重大生态环境问题频发以及生态环境保护责任落实不力的党员领导干部，充分发挥审计职能优势，更好推动盈江县生态文明建设。

6.重点建设项目审计情况。受政府委托组织开展重点项目竣工结算和财务收支情况审计。2019年盈江县审计局通过中介机构组织开展盈江县芒胆路延长线建设工程和盈江县南部新城区市政道路（允燕大道南段至大盈江北岸连接段8号、9号延长段）建设项目工程结算审计、盈江县允燕大道二期建设工程结算审计、盈江县新华书店南部新区发行中心业务用房建设项目结算审计、盈江县铜壁关乡景颇民族文化园建设项目结算审计、盈江县那邦镇民族特色旅游乡镇景颇文化园项目跟踪审计等5个项目，此外，还根据政府委托开展其他项目的审计。重点关注基建程序执行情况,项目建设资金来源及使用情况,建设项目投资完成情况、工程管理情况。通过审计有效遏制工程建设领域高估冒算行为，为节省国家建设资金、提高财政资金使用效益，防范资金和管理风险发挥积极作用。

7.领导干部经济责任审计情况。一是开展县管领导干部经济责任审计。重点对被审计领导干部执行经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和个人遵守廉洁从政（业）规定情况进行审计，对其履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的审计评价。2019年组织对县卫生健康局局长杨利彬、卡场镇镇长岳晓、苏典乡乡长麻建斌等三位同志开展任中经济责任审计。二是开展村主任经济责任审计。组织对苏典乡勐嘎村主任金卫本任职期间的各项经济活动情况及其经济责任进行审计，同时对村委会的资产、负债、损益及有关经济活动进行审计。

（二）围绕党委政府中心工作，落实各项考核工作任务

1.认真抓好党建工作。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我局召开了启动会，成立领导小组、研究制定了《中共盈江县审计局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、《中共盈江县审计局党组领导班子及成员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》、《中共盈江县审计局支部委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》、《中共盈江县审计局支部委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组工作规则》、《中共盈江县审计局支部委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室工作规则》，并按照相关要求以中心组理论学习的方式开展了2次读书班，2次集中研讨，开展了1次“学党史、新中国史”主题党日活动。二是把党组织建设工作作为“一把手”工作来抓，纳入考核范围，做到年初有安排部署、有计划，年中有检查督促、年底有总结。三是党支部书记、局长定期、不定期听取党建工作汇报，研究和解决工作中存在的困难和问题。四是认真落实“三会一课”、 “党费日”、“ 党员固定活动日”、“主题党日”、党员积分制管理、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。五是扎实推进基层党建创新提质年活动，开展 “两学一做”学习教育常态化制度化，按照规范化达标创建工作要求，积极创建基层党建示范点。六是认真组织万名党员进党校培训，抓好党员干部思想政治教育全覆盖。

2.加强党风廉政建设。（1）以主体责任落实为抓手，明确目标任务。一是制定年度工作计划，明确了年度党风廉政建设的总体要求和主要任务。二是层层签订党风廉政建设责任书，层层分解责任，层层抓好落实。三是召开2019年度党风廉政建设工作会议，把党风廉政建设工作与审计工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。四是按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，认真分解廉政责任，落实“一把手”负总责、副职负分责、股室负责人负主责、审计组长负责制的党风廉政建设责任制体系，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力。五是建立领导班子成员联系5个股室、中心党风廉政建设工作机制，加强对各股室、中心廉政建设工作的监督检查。2019年，开展各股室、中心落实党风廉政建设工作责任制督查2次。（2）以专项整治为抓手，深化作风建设。一是开展深入整治形式主义官僚主义工作。每月22日前按时上报相关材料。二是开展违规发放津补贴问题专项清理整治自查自纠工作，对存在问题及时进行整改落实。三是开展“三个一”教育管理活动。通过开展警示教育、提醒谈话、风险防控排查等活动，教育引导全局干部职工和全体党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉遵守党纪党规和法律法规，有效遏制违纪违法问题发生。四是开展“忠诚可靠 守纪作为”专题教育活动。认真按照“十个一”要求，扎实抓好开展一次集中学习研讨、开展一次主题党日活动、开展一次廉政专题党课、开展一次警示教育、开展一次廉政谈话活动、查找和解决一些自身存在问题、开展一次政治表态和政治承诺、召开一次民主生活会和组织生活会、建立健全一批制度等工作，通过开展活动，教育引导全局党员领导干部忠诚履好职尽好责，严守纪律规矩，主动担当作为，扎扎实实做好自己的事情，全面推动县审计局各项事业不断迈上新台阶。五是开展“知纪明规懂法”党纪法规宣传教育活动。利用周一例会、主题党日活动、法宣在线、云岭先锋APP，学习强国等学习平台组织干部职工学习党规党纪，组织干部职工开展闭卷测试，通过学习增强干部职工知纪明规懂法的意识，提高依法行政、守纪作为的能力水平。六是开展审计纪律督查和审计回访。2019年以来，开展审计纪律督查2次；对2018年及2019年完成的17个审计项目进行了审计回访，通过纪律督查和审计回访，强化廉政风险点排查防控，通过审前教育警示、审中检查提醒、审后回访督查确保依法审计、文明审计和廉洁审计。（3）以廉政制度执行为抓手，强化规矩意识。一是严格执行“三重一大”事项决策实施办法等相关制度。认真执行“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态制”，班子成员分工文件明确财务审批、行政审批、工程建设、人事管理等方面“一把手”“不直接分管”，研究重大事项、重大资金使用、干部人事任免等事项时，班子成员逐一表态后，再由一把手最后表态发言。二是严格执行“三公”经费支出制度，严格公务接待报销手续。三是严格公务用车管理、使用。（4）以专题警示教育为抓手，加强廉政培训。一年来，结合“两学一做”学习教育常态化制度化活动，我局充分利用集中周一例会和集中培训等时机，采取自学、专题辅导、讨论交流、案例分析、典型教育等多种形式，扎实开展党风廉政建设教育活动，通过学习教育不断提高审计人员的自律意识，使干部职工明纪律、守底线、知敬畏。一是认真组织学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，加强全局干部思想政治建设，引导全局人员自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；二是及时传达学习中央、省、州、县党委和纪委全会精神，以及上级下发的各类文件精神，让全局干部职工及时了解上级对党风廉政建设工作的安排部署和要求，提高干部职工廉政意识；三是把中央、省、州、县通报的正反两方面典型案例、党纪党规等作为学习教育重点，纳入党风廉政建设教育的主要内容，做到逢会必讲，警醒干部职工严以律己、防微杜渐，筑牢心理防线；四是督促全体干部职工参加法宣在线学习和学习强国学习，按时完成学习任务；五是督促全体在职干部职工每月按时参加德宏州党纪法规网络“微测试”。

3.全力抓实脱贫攻坚工作。2019年，完成了县扶贫办2018年预算执行“一条线”审计、盈江县2016至2018年三峡集团帮扶项目跟踪审计、盈江县2019年易地扶贫搬迁项目跟踪审计、23个易地扶贫搬迁点、11个美丽乡村建设点及部分已完成扶贫项目工程结算审计等项目。通过审计监督，推动行业部门完善制度，促进精准扶贫精准脱贫各项工作落到实处，为实现盈江如期脱贫出列提供审计保障。在做好脱贫攻坚项目审计工作的同时，盈江县审计局积极投身到脱贫攻坚工作中，全力做好新城乡红山村和新龙村两个村68户建档立卡户结对帮扶工作。2019年以来，下派驻村工作队员3名，主要领导深入村组调研指导工作10余次，做到工作目标不实现，单位和帮扶责任人不脱钩，驻村工作队不撤出。2019年以来，我局共筹措投入经费14.05万元，主要用于壮大村集体经济、产业发展、人居环境提升、建档立卡户财产人身保险、脱贫攻坚工作经费等，为打赢脱贫攻坚战提供了经费保障。

4.切实抓好意识形态工作。认真贯彻落实意识形态工作责任制，进一步加强和改进意识形态工作，抓思想理论建设。坚持党管意识形态原则，加强党的思想理论建设，抓实抓好党组学习，及时做好党的十九大、十九届二中、三中全会精神的宣传学习工作，在第一时间内把党的十九大精神传达贯彻到每一个干部职工心中，认真组织干部职工参加上级审计机关组织党的十九大学习活动，党支部书记上学习党的十九大精神党课。加强对意识形态阵地的管理，积极鼓励干部职工加强宣传报道，严格落实稿件审查责任制，切实维护网络意识形态文明安全，深入推进精神文明建设。党支部书记带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党组其他成员抓好分管部门和分管工作的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

5.扎实开展扫黑除恶工作。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争三年目标和“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、有伞必打”的工作要求，坚定不移地推进扫黑除恶专项斗争。一是提高政治站位，强化审计担当。认真组织传达学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要批示和讲话精神，组织干部职工开展扫黑除恶专项斗争知识测试，统一了思想，明确了目标，压实了责任，对标对表抓好了工作落实。二是坚持强化领导，切实履行政治责任。建立健全扫黑除恶专项斗争工作责任制，结合审计部门职责，研究制定了《盈江县审计局扫黑除恶专项斗争工作实施方案》。三是认真履职尽责，做好重点领域和关键环节监管。始终将扫黑除恶专项斗争工作贯彻审计项目全过程，并结合实际制定了《盈江县审计局2019年扫黑除恶专项斗争工作要点》，组织对2017年以来审计项目进行了“回头看”，共排查项目98个，组织开展了扫黑除恶专项经费管理审计调查工作，确保扫黑除恶专项经费管理使用到位。四是坚持宣传发动，营造良好社会氛围。在机关内部张贴海报公告，挂横幅，设立举报信箱、公布举报电话营造宣传氛围的同时，强化扶贫挂钩村扫黑除恶专项斗争宣传动员，利用挂钩村召开党员干部会、群众会议进行扫黑除恶宣传教育。通过多形式深入宣传教育，切实提高群众对扫黑除恶专项斗争政策知识的理解，形成全民参与扫黑除恶专项斗争的强大氛围。

6.积极完成其他工作任务。认真按照各项工作考核目标任务，抓好落实。一是加强综治维稳工作，做好扫黑除恶、矛盾排查、反邪教、安全保卫、消防安全、见义勇为、信访等工作；二是积极争做州级文明单位。按照创建州级文明单位的指标体系，扎实开展精神文明创建工作，努力提升审计工作质量和整体水平，各项综合工作迈上一个新的台阶。三是认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、内控制度建设、信息化建设、意识形态、保密、综治维稳、老干部、脱贫攻坚、禁毒防艾、普法、计划生育、民族团结等各项考核工作。

二、盈江县委审计委员会工作情况

2019年2月28日，盈江县组建县委审计委员会。3月20日，中共盈江县委审计委员会办公室在盈江县审计局挂牌成立。组建县委审计委员会是县委落实习近平总书记关于加强党对审计工作领导的重要举措，是机构改革的重要内容，充分体现了盈江县委高度重视审计工作，有利于更好地构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为盈江经济社会发展提供更坚强有力的审计监督制度保障。 

三、存在问题和困难

（一）审计任务繁重与审计力量不足矛盾仍然突出。随着社会经济的发展和上级监督管理工作的加强，审计任务日趋繁重，审计专业人手不足，影响了审计工作的进度。

（二）政府投资审计专业人才缺乏，审计风险较大。固定资产投资审计涉及领域范围较广、审计内容覆盖面多，固定资产投资审计工作量大与现有专业技术力量不足等矛盾显得比较突出。

四、2020年的工作打算

紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的部署要求，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，更加充分发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。

（一）圆满完成上级审计机关和当地党委政府安排的工作任务

继续做好审计署和省审计厅“大项目”以及州审计局制定的审计任务。一是继续对重大政策措施落实情况、保障性安居工程、精准扶贫精准脱贫项目进行跟踪审计；二是加强对预算执行情况和决算草案审计、领导干部任期经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计、政府投资审计、专项资金审计、企业审计。三是认真完成上级审计机关统一组织的审计项目和当地党委、政府安排的各项审计任务。

（二）加强机关党的建设

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把管党治党作为主责和主业，把抓好党建作为“最大政绩”，不断丰富“互联网+党建”工作形式，严肃党内政治生活、净化政治生态，营造风清气正、干事创业的良好环境。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“党费日”、党员积分制管理等制度。深入“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“学习型”党组织建设示范作用，落实好“基层党建创新提质年”和“双联系一共建双推进”活动。

（三）加强党风廉政建设

认真贯彻落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设主体责任和监督责任，认真履行“一岗双责”，强化上级审计机关对下级审计机关的领导和监督。严格执行中央八项规定精神和省、州实施办法，不折不扣执行好审计纪律“八不准”和“四严禁”规定，严格执行德宏州治理庸懒散慢六条规定和治理行政不作为五项纪律等。认真贯彻执行“四种形态”“谁分管谁谈话”规定。同时，要进一步强化职责，促进“两个责任”落实，充分发挥审计机关在惩治和预防腐败体系建设中的重要作用。

（四）继续抓好精神文明建设工作

进一步巩固和深化文明创建成果，推动文明创建工作更高层次和更高目标迈进，提升全局精神文明建设整体水平，树立审计好名牌好形象，促进和推动全局审计事业全面发展。在创建活动中，进一步完善创建制度，落实目标责任，丰富活动载体，落实人文关怀制度，落实“挂包帮”“转走访”工作。

（五）加强审计队伍建设

坚持正确选任用人导向，坚持好干部五条标准，全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、能力和制度建设，为审计事业发展提供可靠政治保障和人才支撑。要抓好领导班子建设，抓好发展、带好队伍；要为干部创造条件，加大干部交流轮岗，培养复合型人才；要鼓励审计人员积极报考审计职称，提升职业化、专业化；要采取请进来、送出去的方式加强干部教育，不断提升审计队伍的整体素质和能力；要建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质审计干部队伍。

                    盈江县审计局

                     2019年11月20日