盈江县审计局关于2021年促进优化营商环境专项审计调查结果公告

根据《中华人民共和国审计法》规定，盈江县审计局于2021年9月至11月，对盈江县11个单位2020年1月至2021年7月促进优化营商环境情况进行了专项审计调查，现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况

本次重点调查了盈江县11个县直单位，抽查了3个企业，抽审了186项行政权力事项和76件办理事项，减税降费方面抽审资金17786.21万元。

审计调查结果表明，在县委、县政府的统一安排和领导下，相关单位积极落实深化“放管服”改革政策措施，深化行政审批制度改革和“证照分离”改革，优化公共服务，建立健全“双随机、一公开”等有关制度体系，减税降费政策落实基本到位，在促进优化营商环境工作上取得了阶段性的成效。但审计调查也发现，部分单位仍然存在未及时调整公布行政权力事项和政务服务事项、县级未能有效承接行政权力事项、部分行政权力事项权责不清、违规发放创业贷款等问题。

二、审计调查发现的主要问题

㈠深化“放管服”改革方面存在问题

1.持续深化行政审批制度改革方面发现的问题

⑴未及时调整公布行政权力事项及政务服务事项20项。

⑵未能有效承接下放行政权力事项4项。

⑶超法定时限办理许可事项2项。

⑷1项行政权力事项权责不清，存在监管不力导致企业无证经营的情况。

2.健全完善新型监管机制方面发现的问题

未及时接收国家企业信用信息公示系统（“双告知”系统）中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项13条。

3.扩大高质量公共服务供给方面发现的问题

县思源水业有限公司未按规定压减通水时间。

㈡减税降费方面的发现问题

违规发放创业贷款260万元。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，盈江县审计局已按国家法律法规的规定，及时出具了审计整改意见书，并提出了处理意见及建议，具体如下：

㈠持续深化行政审批制度改革方面发现的问题处理情况及建议

1.针对未及时调整公布行政权力事项及政务服务事项的问题，责成县民政局、县住房和城乡建设局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县工业和商务科技局5个单位认真梳理本部门权责清单及政务服务事项，按规定进行调整，并将调整结果及时向社会公布，同时动态管理本部门权责清单及本部门政务服务事项，建立长效管理机制。

2.针对未能有效承接下放行政权力事项4项的问题，建议县住房和城乡建设局、县交通运输局及时与上级主管部门反馈承接实施情况，对接业务承接工作，研究解决实施过程中出现的问题。对确不能承接的事项积极与上级主管部门请示，确保承接的行政事项接得住、管得好，防止脱节现象发生。

3.针对超法定时限办理许可事项2项的问题，责成县市场监督管理局严格按照相关规定，严格执法，严肃工作纪律，杜绝再次出现超法定时限办理行政许可的现象，确保权力规范有序运行。

4.针对1项行政权力事项权责不清，存在监管不力导致企业无证经营的问题，责成县住房和城乡建设局及时与上级主管部门沟通联系，确定上述行政许可审批事项办事指南及审批结果样本，同时督促无证经营服务企业办理上述经营许可。

㈡健全完善新型监管机制方面发现的问题处理情况及建议

针对未及时接收国家企业信用信息公示系统（“双告知”系统）推送信息的问题，责成县工业和商务科技局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县人力资源和社会严格执行促进优化营商环境相关政策，今后及时接收“双告知”系统中市场监管部门推送的企业登记注册信息和告知事项。

㈢扩大高质量公共服务供给方面发现的问题

针对未按规定压减通水时间的问题，责成县思源水业有限公司应严格按照规定压减全流程通水时间，县住房和城乡建设局对通水办理情况进行监管。

㈣减税降费方面的发现问题处理情况及建议

针对违规发放创业贷款的问题，责成县人力资源和社会保障局按规定限期收回违规发放贷款本金及财政贴息，财政贴息资金按收回贷款本金时实际发生金额计算，同时将财政贴息部分原渠道返还县财政局。

四、审计发现问题整改情况

㈠未及时调整公布行政权力事项及政务服务事项20项的问题，县民政局、县住建局、县发改局、县工业商务局、县市管局已调整公布行政权力事项及政务服务事项18项，1项政务事项已由县工业商务局转至县住建局,1项政务服务事项的权限应在上级主管部门，无法将该服务事项调整至县级。

㈡对未能有效承接下放的4项行政权力事项的问题，县住建局、县交通局积极与上级部门对接，继续承接行政权力事项2项，调整行政权力事项1项，退回行政权力事项1项。

㈢超法定时限办理许可事项2项，县市管局已按相关要求优化办理程序。

㈣1项行政权力事项不清的问题，县住建局已履行该行政许可职能，并按规定为相关企业办理行政许可证。

㈤未及时接收推送信息的问题相关单位已按规定接收相关告知事项。

㈥未按规定压减通水时间，县思源水业已优化内部审批流程。

㈦对违规发放创业贷款的问题，截至2022年7月26日，县人社局已收回8户违约还款，共计92.18万元，剩余13户正在整改，盈江县审计局对整改情况进行持续跟踪。

具体整改情况由上述被审计单位自行公告。