盈江县乡村振兴相关政策落实和资金审计结果

根据《中华人民共和国审计法》的规定，盈江县审计局于2022年9月11日起，对盈江县开展了乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计。重点关注了产业帮扶政策措施落实、项目资产资金管理等方面内容。

一、基本情况

（一）产业帮扶资金投入使用情况

盈江县2020年-2021年度产业帮扶资金总投入25631.63万元，其中：财政涉农整合资金安排农业产业类项目218项，投入资金19461万元；小额信贷贴息项目资金累计发放1436.63万元；东西部协作资金安排农业产业类项目7项，投入资金4734万元。

（二）产业帮扶带动情况

2020年主要特色产业农业产值397847万元，带动农户170812户，其中带动贫困户18698户；主要特色产业产值66475万元，带动农户22080户，其中带动贫困户1383户。

2021年主要特色产业农业产值300596万元，带动农户162782户，其中带动贫困户12059户，与新型经营主体建立利益联结机制7778户；主要特色产业产值65408万元，带动农户11604户，其中带动贫困户5512户。

（三）产业帮扶规划衔接情况

2021年1月20日中共盈江县委盈江县人民政府出台了《盈江县乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》（盈发〔2021〕1 号），2022年7月初，出台了《盈江县省级重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（2022-2025），方案涉及6大类703个项目，总投资328407.27万元，特色产业发展工程计划投入166036.93万元，占总规划投入资金的50.56%。

（四）“一卡通”管理使用情况

盈江县政府对2018-2021年惠民惠农财政补贴资金进行了专项检查，此次审计不再对此年限的惠民惠农财政补贴资金发放情况进行审计。

截至2022年3月末，尚未完成农牧民补助奖励资金182.33万元的兑付。

（五）消费帮扶情况

盈江县财政局提供832扶贫采购平台数据资料：2020年采购平台交易金额710.03万元，2021年盈江县28个行政事业单位在采购平台交易金额为126.58万元。

审计结果表明，盈江县近两年来在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署上，针对聚焦产业帮扶项目建设和后续培育，推动产业增收农民家庭收入提高方面绩效不佳。

二、审计发现的主要问题及处理意见

（一）推动增收工作不到位，联农带农作用持续性不足

（二）项目资产台账登记不完整

（三）消费扶贫力度不佳

（四）2018年至2021年扶贫小额信贷多头贷款0.81万元及整改情况，审计期间6户已完成整改，15户未完成整改。

（五）未及时清理非建档立卡贫困户（监测对象）扶贫小额信贷及财政贴息8.57万元，审计期间盈江县乡村振兴局已整改0.26万元，未及时清理贴息资金8.57万元。

（六）财政未及时、足额地拨付农业产业类项目预算支出资金602.34万元。

三、审计处理处罚情况及建议

针对存在的问题，县审计局已按照国家法律、法规的规定，出具审计报告。针对推动增收工作不到位，联农带农作用持续性不足的问题，建议农业部门应积极探索产业帮扶项目联农带农机制，使特色产业与脱贫群众建立稳固的利益联结；针对项目资产台账登记不完整的问题，建议盈江县乡村振兴局应及时补录资产台账，真实、完整、准确反映扶贫项目资产；针对消费扶贫力度不佳的问题，建议县委、县政府应对农业产业项目的实施过程重点关注，确保政府主管部门和企业所实施的产业帮扶项目带动群众增收的目标实现；针对2018年至2021年扶贫小额信贷多头贷款0.81万元、未及时清理非建档立卡贫困户（监测对象）扶贫小额信贷及财政贴息8.57万元两个问题，责成盈江县乡村振兴局及时清理收回违规资金；针对财政未及时、足额地拨付农业产业类项目预算支出资金602.34万元，建议县财政积极筹措资金尽快拨付欠拨资金。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，积极采纳县审计局提出的审计意见，截至2023年10月20日，整改尚未全面完成。正在整改情况：1.项目资产台账登记不完整，县乡村振兴局尚未完成整改，资产未移交；2.2018年至2021年扶贫小额信贷多头贷款及整改情况：县乡村振兴局出台制定方案，正在整改，21户问题户中，已收回贴息完成整改6户，4户完成部分整改；3.未及时清理非建档立卡贫困户(监测对象)扶贫小额信贷及财政贴息8.57万元，反馈65户问题户中，已收回20户贴息12609.79元；剩余户正在催收中。未整改三个问题：推动增收工作不到位，联农带农作用持续性不足、消费扶贫力度不佳、财政未及时、足额地拨付农业产业类项目预算支出资金602.34万元。