盈江县审计局2025年度法治政府建设情况报告

2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委、县政府工作大局和人民群众关心关注的问题，以促进审计法治化为目标，持续提升审计人员法治素养和依法审计能力为着力点，加快推进全县法治政府建设，审计助力建设更高水平法治盈江。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）审计工作履职到位。

2025年我局以维护国家财政经济秩序为重心，共完成审计项目12个。积极落实依法决策程序规定等制度，加强公职律师工作，已经配备公职律师并落实公职律师使用管理机制。德宏州审计局与云南泰恒律师事务所签订法律顾问协议书，双方约定由云南泰恒律师事务所两名律师担任德宏州审计局法律顾问，服务对象范围包括德宏州审计局及五个县市审计局。根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》规定，2025年我局法规股共完成12个审计项目，4篇审计结果公告8份审计事项移送处理书及移送线索函的审理，对审计文书不规范，适用法律法规不准确、不恰当，审计事实表述不够准确，审计工作底稿，审计证据要素不全，内容填制不规范等问题提出了115条审理意见。本年度内我局未有行政复议发生。

（二）普法强基工作成效显著。

根据2025年全县普法依法治理工作要点，结合本单位实际制定年度普法计划，落实普法责任“三单一书”制度。2025年组织开展“宪法宣传周”活动1次、“国家安全教育日”法制宣传教育1次、禁毒防艾主题教育2次（其中对挂钩村村民开展1次）。我局充分利用新媒体平台的传播优势，在政府门户网站发布法律法规等3期，通过微信工作群转发法律法规3次。通过干部职工会、主题党日等开展《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国审计法》等法律法规宣传6次。驻村工作队员面向陇中村群众普法宣讲10余场次。通过多维度、多方式推进法治宣传教育，有效提升了单位内审计干部及挂钩村村民的法治素养，推动形成法治共识，构建更加公平、有序的社会环境。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足

在过去一年，我局始终贯彻执行依法审计的基本理念，在审计工作中严守法律底线，合法合规开展审计项目，积极宣传引导被审计单位、人民群众加强法治意识，但也存在诸多需要加以改进的方面，主要表现在：一是普法方式单一，普法效果不显著。“谁执法谁普法”责任制落实存在部门差异，普法形式创新不足，新媒体矩阵运用不充分。针对重点人群的精准普法效果欠佳，对挂钩村组法制宣传覆盖率有待提高。二是法治建设工作成效与新时代法治建设新任务、新要求还存在一定差距。法治建设考核结果运用与干部评价衔接不紧密，法治建设与业务工作协同性不强，智能化监管手段运用不充分。三是审计干部队伍法律素质有待提升，对除审计相关法律法规外的其他法律法规未开展相关专题学习工作。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）强化政治引领，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。

一是学习贯彻习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义。坚持政治引领，加强党对审计法治建设的全面领导；全面依法审计，保障经济社会高质量发展；加强组织领导，推动学习习近平法治思想走深走实；加强法治宣传，助推法治政府建设。二是学习党内法规知识。加大以新修订党章、准则、条例等为重点的党内法规学习宣传教育力度，利用“三会一课”“主题党日”等形式开展党内法规集中学习和专题研讨，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，引导党员干部做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。三是深入学习新修订《中华人民共和国行政复议法》。将依法审计与依法治理工作有机结合，坚持依法审计基本原则，聚焦主责主业，恪守审计权力边界，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，进一步规范审计工作，切实规避由不规范、不专业的审计行为引发的行政复议风险，做到法定职责必须为、法无授权不可为，进一步提高审计工作法治化水平。四是集中学习《中华人民共和国民法典》，推动全局干部职工积极适应新形势、新变化。通过民法典学习，让民法典真正走进干部职工身边、走进大家心里。从而教育引导干部职工深刻认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是必须遵循的行为规范，着力培育干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境和舆论氛围，营造知法、守法、用法的良好氛围。

（二）紧扣中心工作，开展主题普法活动。

一是深入开展宪法学习宣传教育。完善宪法宣传教育工作格局，抓住领导干部这个关键少数，抓宪法纪念、宪法宣讲等重点载体，深入推动宪法宣传教育常态化、长效化。组织开展了“宪法宣传周”活动，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，增强审计干部宪法意识和法治素养。二是深入开展国家安全法律法规宣传教育。适应统安全和发展需要，积极普及总体国家安全观和国家安全相关法律，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。组织开展了“国家安全教育日”法制宣传教育。活动中，全体党员重点学习了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，认真传达学习党的二十大报告关于国家安全重要部署内容、二十届中央国家安全委员会第一次会议、十一届省委国家安全委员会第二次会议、八届州委国家委员会第二次会议、十三届县委国家委员会第二次会议等会议精神，共同观看总体国家安全观主题宣传片《护你安澜》，并围绕学习内容进行交流发言。三是强化禁毒预防宣传教育。组织开展禁毒防艾主题教育，签订国家工作人员不吸毒承诺书，提升审计干部识毒、防毒、拒毒意识，强化参与禁毒人民战争的责任感。组织志愿者到县文化科技大楼参加全县禁毒日宣传活动，助推禁毒月宣传新高潮。活动通过设立印有宣传主题的红色禁毒拱门、摆放禁毒知识展板、悬挂横幅标语、发放宣传折页、赠送印有禁毒标识实用小礼品等方式，营造浓厚的宣传氛围，吸引过往群众驻足观看。志愿者们近距离面对面地向群众宣传普及新型毒品的种类、毒品的危害性、禁毒有关法律法规、提供举报毒品违法犯罪奖励暂行办法等，提醒群众掌握抵御毒品侵害的常用技巧，增强识毒、防毒、禁毒意识。

（三）落实依法审计，开展审计相关法律法规的学习活动。

一是贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入组织《中华人民共和国审计法》、《审计准则》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《审计质量控制办法》等法律法规的学习，利用审计进点会、现场审计、出发点反馈会等节点，加大对被审计单位的审计法律法规宣传力度，提高被审计单位对相关法律法规的理解和认识，促进自觉遵守财经法律法规。二是落实审计人员学法用法制度。贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、国家工作人员学法用法制度，结合审计工作实际开展岗位学法活动，促进审计人员特别是领导干部依法决策、依法行政、依法办事，提高领导干部法治观念和法治素养。三是积极参与省、州统一组织的审计法律法规学习培训班，全面加强审计干部队伍能力素质建设，着力锻造信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，积极推动新时代盈江县审计工作高质量发展。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）健全审计法治制度体系，夯实依法审计根基。

一是聚焦审计法及实施条例落地实施，细化重点领域审计操作规程，健全政策落实、资源环境、国企国资、政府债务等专项审计制度，形成“基础法规+专项制度+操作规范”的三级制度体系。二是建立审计规范性文件“立改废释”常态化机制，每两年开展一次全面清理，及时修订与新形势不适应的制度规定，确保制度时效性和适用性。三是强化重大决策法治审核，全面落实法律顾问和公职律师制度，对审计项目计划、重大审计方案、重要审计结论等实行合法性审查全覆盖，未经审查或审查不合法的不得实施。

（二）规范审计执法行为，提升审计监督质效。

一是推进审计监督全覆盖法治化。拓展全领域审计范围，从传统财政财务审计向科技创新、民生保障、生态环保等国家战略领域延伸，建立重点部门、重大项目年度审计与专项审计相结合的常态化“经济体检”机制。二是严格执行行政执法“三项制度”。全面落实审计执法信息公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范审计取证、报告出具、处理处罚等程序，确保审计执法公开公正。三是健全审计评价与责任界定体系。细化领导干部经济责任审计评价标准，区分“较好履行”“履行”“基本履行”“不予评价”四个等次，按照权责一致、容纠并举原则，精准界定集体与个人、主观与客观责任。四是深化跨区域协同审计机制。针对跨省域重大工程、转移支付资金等领域，建立省级审计机关联合核查制度，打破地域壁垒，消除监管盲区。

（三）构建审计整改闭环体系，强化成果转化运用。

一是压实整改主体责任。健全“被审计单位主责、主管部门监管、审计机关督促”的整改工作格局，建立问题整改清单化管理和动态跟踪机制，明确整改时限、责任人及标准。二是强化整改监督问责。将审计整改纳入领导干部考核体系，定期开展整改“回头看”，对整改不力、弄虚作假的单位和个人严肃约谈问责，建立“红黄牌”警示制度。推动标本兼治。深入分析审计发现的共性问题，挖掘制度漏洞和管理短板，形成审计建议书并跟踪落实，推动被审计单位完善制度、堵塞漏洞，实现“治已病、防未病”。三是拓展成果运用渠道。建立审计结果与纪检监察、巡视巡察、司法等部门的线索移送和共享机制，将审计结果作为干部选拔任用、绩效考核、追责问责的重要依据。

（四）深化审计数字化法治建设，赋能智慧审计发展。

一是构建合规化数据审计平台。整合税务、社保、国资等多部门数据，建立数据采集、传输、存储、使用、销毁全生命周期合规审计机制，运用智能算法识别异常交易、虚报冒领等风险点。二是规范数字审计执法流程。制定大数据审计操作规范，明确数据调取权限、分析标准和证据固定要求，确保数字审计过程合法、结果有效。建设法治督察数字化支撑平台。开发全国统一的审计法治督察信息系统，集成法规库、案例库和智能分析模块，实现标准查询、数据比对及风险预警功能。

（五）加强审计法治宣传教育，营造良好法治环境。

一是强化审计队伍学法用法。将习近平法治思想、审计法律法规纳入党组理论学习中心组和干部培训核心内容，建立法律知识测试、依法办事案例、群众满意度、创新举措。二是落实“谁执法谁普法”责任制。结合“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日等节点，开展审计法治宣传进机关、进企业、进社区活动，解读审计法律法规和典型案例。三是提升审计公开透明度。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，加大审计结果公告力度，利用门户网站、全媒体专栏等平台宣传审计法治建设成效，主动接受社会监督。

（六）锻造高素质法治审计队伍，强化组织保障。

一是压实法治建设领导责任。审计机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作重点和年终述职内容，细化任务清单，明确牵头单位和配合单位职责。二是提升专业法治能力。开展审计法治专项培训，重点强化行政处罚程序、合同审查、行政复议诉讼等技能训练，打造“能查能说能写”的法治审计铁军。三是健全考核激励机制。将法治素养评价结果与干部选拔任用直接挂钩，明确法治素养不合格者不得晋升，在年度评优中设立“法治先锋”单项奖。四是建立容错纠错机制。区分主观过错与客观风险，明确审计工作容错情形和界限，保护干部改革创新积极性，激励依法履职担当。