盈江县水利局2016年工作总结及2017年工作计划

2016年是实施水利发展“十三五”规划的开局之年，也是水利脱贫攻坚的关键一年。县水利局在县委、县政府和上级水行政主管部门的支持帮助下，上下齐心，迎难而上，扎实苦干，积极调整优化治水思路，以贯彻落实“兴水强滇、兴水强县”为主线，以大力发展民生水利为重点，围绕解决影响经济社会发展和人民群众利益的突出问题开展工作，推进水利改革创新，坚决打赢脱贫攻坚战，保障全县经济社会的可持续发展。现将2016年工作情况报告如下：

一、2016年水利工作成效

㈠防汛抗旱工作落实到位。一是严格落实防汛责任制。年初县防汛抗旱指挥部与全县十五个乡镇签订了防汛责任书，明确了全县江河、水库、电站、城镇、山洪灾易发区的防汛责任人，并要求各乡镇、电站业主在汛前加强防汛组织机构、汛期防汛抢险突击队建设和防汛物资储备等各项防汛准备工作。二是认真做好堤防岁修。为确保安全度汛，汛前由县水利局组织力量对全县重点江河堤防进行排查，对排查出的隐患进行除险加固，2016年共完成堤防险段除险加固9处，共投入钢筋石笼34道，石方2587立方米，投入资金104.8万元。三是强化防汛抢险队伍建设和物资储备。汛前全县共组建183支7673人的抢险突击队伍，主汛期在各防洪站增设68名汛期专业工，加强对江河堤防的值守。防汛物资储备有钢筋、编织袋、土工布、防水彩条布、救生衣。四是建立健全山洪灾害防治非工程措施系统预警机制。盈江县山洪灾害非工程措施建设项目共建设监测站32个，其中自动雨量站27个、自动水位站5个；简易雨量站174个，简易水位站10个，无线预警广播站77个，预警平台建设1个，共享系统3个，基本对全县重点山洪灾害隐患点实现监测全覆盖。汛期县防汛办运用监测预警系统，密切关注各站点水雨情，达到预警值时及时提醒相关乡镇跟踪掌握该站点水、雨、情动态情况，做到防患于未然。五是加强防汛检查。在汛前及汛中，县防汛抗旱指挥部办公室组织成员单位开展防汛安全大检查，督促各乡镇及在建水电站落实组织、管理、预案、制度、应急队伍、应急物资“六到位”。六是加强防汛抗旱应急值守。县防汛办在防期严格实行24小时值班，加强对水情、雨情、险情的记录工作，及时上传和下达各种防汛信息。

㈡水利工程建设项目稳步推进

2016年水利工程项目主要有：一是项目储备和前期工作；二是水源工程；三是盈江大型灌区项目建设；四是盈江口岸那邦通道国际界河治理工程（六期）项目。

1. 项目储备和前期工作

(1) 团坡水库

团坡水库小㈠型，总库容144.5万立方米，主要建设大坝、溢洪道、隧洞、引水工程、输水工程及附属工程。解决盏西地区生产、生活用水。计划项目总投资7676.81万元。外业、地勘、测量工作已经陆续结束，《可研报告》编制完成已通过专家评审，目前正在报批中。

 

(2) 五台山水库

五台山水库小㈠型，总库容116.3万立方米，主要建设大坝、溢洪道、隧洞、引水工程、输水工程及附属工程。解决新城地区生产、生活用水。规划总投资7560.58万元。可研报告已通过专家评审。

(3) 楂子河水库

楂子河水库小㈠型，总库容413万立方米，主要建设内容有拦河坝、导流输水隧洞、溢洪道等。计划总投资13000万元。

(4) 盏达河治理工程

盏达河治理工程治理河道长度15公里。计划总投资11840万元。目前正在开展前期工作。

(5) 盈江县国界河流治理工程（二期）

盈江县国界河流治理工程（二期），共治理界河河道长度17.1km，其中大巴江治理河段长4.3km；石竹河治理河段长7.0km；南奔江治理河段长4.2km；勐戛河治理河段长1.6km。计划总投资10874万元。目前正在开展前期工作。

2. 水源工程

（1）长地方水库

长地方水库属中型，总库容1311.4万立方米，主要由拦河坝、导流输水隧洞、溢洪道及渠系组成。计划总投资24808.43万元。

(2) 芒回水库

芒回水库属小㈠型水库，水库总库容295.7万立方米，主要建设大坝、泄洪输水隧洞、引水工程、输水工程等。计划总投资13311.26万元。

盈江县芒回水库，可研已批复，批复文号为《德宏州发展和改革委员会关于盈江县芒回水库工程可行性研究报告的批复》（德发改农经〔2013〕900号）。可研阶段所需的11项专题报告，除土地和林地手续正在办理外，其余均已取得批复。初设报告已编制完成，并报省水利厅、省发展和改革委员会复核审查；经与省发展和改革委员会对接，由于该项目不在规划项目库内，省发展和改革委员会不安排复核审查。

芒回水库已于9月20日举行开工典礼仪式，目前正在开展进场道路的作物清点及永久占地协调补偿等工作。

3. 盈江大型灌区项目建设

(1) 盈江大型灌区2016年度续建配套与节水改造项目

盈江大型灌区2016年度续建配套与节水改造项目，主要建设内容为配套芒线大沟支渠长8.318km、东大沟支渠长12.840 km、回龙河水库北干渠支渠长5.859km；修复加固东大沟渠首和回龙河水库北干渠1.47km。计划总投资为2649万元。

该项目已于9月22日开工建设，计划年底完成项目投资90%。项目实施后将改善灌溉面积3.214万亩，年可节水279.32万立方米，年新增粮食产量129.63万千克，年新增灌溉效益246.29万元。

(2) 盈江大型灌区信息化建设项目

盈江大型灌区信息化建设项目主要建设内容为灌区信息中心建设、闸门控制系统、水情采集系统、流量采集系统、远程视频监视系统、网络通讯系统及灌区业务软件系统建设等。项目投资802万元。

该项目于9月21日开标，计划年内完成项目建设。项目建设后，将实现信息共享和业务流程优化，提高管理水平、运行调度水平、防汛抗旱调度决策水平，使管理水平得到提升。

4. 盈江口岸那邦通道国际界河治理工程（六期）项目

盈江口岸那邦通道国际界河治理工程（六期）项目总投资2211万元。工程建设规模为治理河道长度共4.368km，其中穆雷江治理河长2.85km，火石沟治理河长0.096km，章乃河治理河长1.422km。

项目于2016年2月25日正式开工，计划工期10个月。工程共划分为三个标段，其中：第一、二标段为内河章乃河、火石沟，第三标段为界河穆雷江。由于界河段施工未获外交部批准，第三标段未开工建设。目前，已完成章乃河、火石沟内河河道治理及河道两岸芒果树和草皮种植。完成投资1500万元，完成项目总投资的68%。

项目实施的穆雷江界河段，外交部已照会缅方共同勘界，缅方至今还没有回复，导致该段未能动工，将影响完工时间。目前，正在积极与外事部门接洽，争取早日动工。

㈢水利年度投资计划执行情况

2016年水利建设投资任务14000万元，其中水利基建投资7000万元，农田水利投资7000万元。截至10月底，完成水利建设投资13356.9万元，完成全年任务数的95.4%，其中，完成水利基建投资5976.9万元，完成全年任务数的85.4%，完成农田水利投资7380万元，完成全年任务数的105%。完成大型灌区2016年度项目中央投资1676.4万元，地方投资300.5万元，完成中央投资的79.11%，完成地方投资的56.7%；完成总投资的74.6%；2016大型灌区农田水利设施完成中央投资100万元，完成100%；2016年盈江农村饮水安全巩固提升工程，完成中央投资400万元，完成中央投资100%；2016年山洪灾害防治项目，完成中央投资3.3万元，完成中央投资100%。截至10月底，完成固定资产投资任务13882.5万元。完成考核目标（20000万元）的69.4%。截至10月底，完成招商引资800万元，完成下达任务的16%.

㈣积极推进最严格水资源管理制度落实，大力推进水生态文明建设

一是切实把水资源管理制度的要求落实到具体工作中，广泛开展水法宣传，积极开展各种形式的宣传活动，共发宣传材料7500份，环保袋7000个，制作宣传布标27幅，宣传展板12个，出动宣传人员20人次，悬挂宣传标语10幅，共投入宣传经费5.5万元，并向前来咨询的群众讲解开展宣传活动的内容、目的和意义，营造良好的水法律环境，促进水生态文明健康和谐发展。二是加强河道执法力度。共开展水行政执法巡查95余次，配合省、州、县开展联合执法检查62余次。对大盈江沿岸、槟榔江、南底河、盏达河、支那河、水槽河、东标河擅自围垦河道种植作物、砍伐、毁坏江堤防护林、无证采砂、河道弃渣、河道违章建筑等进行清理、整治。现场警告26次，下发《责令停止违法行为通知书》69 份，《限期拆除通知书》49份。三是全力开展河道采砂清理整治工作。在河道采砂专项整治行动中，截至目前共开展联合行动6次，根据制定的非法采砂清理工作方案，采取联合行动，出动大型机械吊车12台次、挖掘机6台次、大型平板车7车次、装载机5台次，参加行动工作人员及工人540余人次，出动车辆56车次，动用挖掘机拆除非法采砂场建筑物44间，采砂船拆除并吊离河道26条并集中堆放。通过专项清理整治，有效打击了非法采砂户的嚣张气焰，为下一步规范河道采砂奠定了坚实的基础，河道采砂专项整治行动取得了实实在在的效果。四是做好水土保持各项工作。认真贯彻执行水土保持“三同时”制度，以水土保持工程措施和植物措施相结合的生态恢复体系为原则认真开展水土保持预防监督工作。加强水土保持监督力度，认真抓好水电站生态流量在线监测系统建设；认真做好水土流失综合治理工作，巩固浑水沟治理成果，积极申报浑水沟小流域续治项目，使工程和生物措施构成综合防治系统，减轻坡面及沟谷水土流失。一年来，办理取水许可审批4件，审批开发建设项目水土保持方案10件，征收水土保持设施补偿费1.58 万元，有效遏制人为造成的水土流失，保护了生态环境。五是大力开展水资源及水保两费的征收。盈江县辖区内共发电运行电站 82 个，由盈江县征收水资源费有76个，由省、州征收水资源费的有6个。水资源费征收企业30户，截至2016年10月31日，共完成水资源费征收1190万元。水保两费共计1.58万元。

㈤积极开展支那乡支东村挂钩点脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作

一是先后投入资金377.8万元帮助解决支东村沟渠建设；二是投入资金1万元帮助解决白岩村民小组道路修缮。三是投入工作经费4.5万元，保障驻村工作顺利开展；四是抓紧抓实建档立卡户民房建设工作。支东村145户建档立卡户，实建139户（放弃建房6户，搬迁至岗勐4户），剩余135户已全部动工，其中：主体完工40户，完成80%，34户已完成50%。五是对支东村2016年新入学贫困大学生给予助学补助1.9万元。支东村新入学大学生给予建档立卡户每人补助3000元，非建档立卡户给予每人2000元助学补助。五是利用节庆，积极开展慰问走访活动。其中，六一到支东村达海小学进行慰问，七一到支东村开展了建党95周年庆祝活动和困难老党员走访慰问，共投入经费2万余元。六是积极做好建档立卡户的挂钩帮扶工作。自挂钩联系以来，组织全局挂钩联系干部以集中和不定期自行前往的方式进村入户积极开展帮扶联系工作，并针对每户具体情况制定了切实可行的脱贫帮扶计划，依托100万元产业扶贫资金大力发展种植养殖，在9月底用我局办公经费帮助贫困户解决2.5万元，用于购买鸡苗，帮助在短期内实现养殖效益。

㈥党务、党建和自身建设进一步提升

一是切实加强内部管理和制度建设，建立完善盈江县水利局工作人员出勤管理制度、集中学习制度、公务用车管理制度等作风建设制度规定八项，进一步加强干部职工的管理，实行用制度管人管事。二是切实做好干部直接联系和服务群众工作，加大水利宣传力度，重视离退休干部工作和挂钩村的村建工作及扶贫工作，注重发挥机关支部、老年支部、工青妇组织的作用，切实按照县委部署抓好组织建设和行业服务能力。三是切实开展“两学一做”学习教育工作，及时召开了启动会，制定了切实可行的实施方案，制定了详细的“两学一做”学习教育细化安排，同时坚持每周一集中学习制度，结合学习教育工作的实际，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题，确保学习教育工作取得实效。四是狠抓队伍作风建设，明确工作职责。按照党风廉政建设责任制的要求，结合我局实际，与各股室及下属单位签订党风廉政建设责任书8份，廉洁自律承诺书66份。五是加强组织建设，廉政建设有序开展。我局始终把党风廉政建设和反腐败工作当作一项重要的政治任务，列入重要议事日程，成立领导小组，调整充实股室人员，明确工作职责，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结。六是切实抓好权力公开透明运行工作，进一步梳理单位权力数13个，梳理内部机构8个，梳理个人岗位19个，制定了59条防控措施，使廉政风险成为悬挂在广大干部职工头上的一面警示牌，促使干部职工知道“危险”、防范“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”，自觉遵守党纪政规，规范约束职务行为。七是规范行政行为提升依法行政能力。围绕依法治国精神要求，大力推进职责范围内的惩治和预防体系建设，切实做到依法行政，不断规范行政行为。八是狠抓廉政教育增强廉洁自律意识。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强对党员干部的理想信念、宗旨教育和党纪法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。九是严格规章制度积极落实反腐倡廉。一年来，我局着力狠抓各项规章制度的落实，进一步深化权力的监督制约工作，强化了过程监控，加大了从源头上预防和治理腐败的力度。十是增强法纪意识促进工作良性发展。根据县委、县政府和纪检工作要求，我局积极建立完善落实相关制度，大力开展宣传教育活动，进一步加大预防职务犯罪工作力度，提高局干部职工“免疫力”。十一是把握工作要点努力提升水平。紧扣党组织作用发挥这个着眼点，突出班子建设和党员干部队伍建设这个重点，按照党建工作要求，采取具体有效、切实可行的措施，实现局机关党支部建设和党员队伍素质提升更上一个档次的目标。

二、存在的主要困难和面临的主要问题

㈠水利扶贫项目资金紧缺。目前，我县在脱贫攻坚任务中，提出了许多要解决的小型水利工程项目，这些项目都要求水利部门争取资金给予解决，但从目前情况来看，这些项目资金很难争取到，因此面临的压力很大。

㈡水行政执法困难重重。一是执法边界不明，特别是河道由于确权划界工作严重滞后，许多侵占河道的违法行为难以界定；二是执法依据不明，如在处置电站下泄生态流量问题时，由于没有明确的法律依据，导致许多电站没有按要求下泄生态流量而无法处置。三是执法力度不强。目前，对侵占河道、违法采砂等行为，只能采取行政处罚的手段，而且执行非常困难，不能形成强有力的威慑，造成违法行为屡禁不止，严重影响了河道生态安全。四是水行政执法队伍力量不足。由于受利益的驱使，水事违法案件逐年增多，现有的水行政执法队伍人员很难满足执法要求。

㈢水利科技人才缺乏。随着国家对水利工作的重视，盈江水利工作面越来越广，任务越来越多，对水利科技人才的需求也越来越大。但由于人员编制问题，我县水利队伍新老交替的速度已远达不到新时期水利工作的需要。水利科技人才缺乏成为我县实施“兴水强县”战略的一块短板。

三、2017年工作计划

㈠进一步加强防汛责任制落实和防汛抗旱减灾体系建设。切实做好“防大汛”的相关准备工作，加强汛情、险情的监测预警，及时收集分析上报水雨情、险情信息。一是认真落实防汛责任制，进一步加强监测预警和巡查力度，发现险情及时处置，确保大江大河、水库安全度汛。二是加大对江河干流防洪工程、国际界河整治工程、中小河流治理工程、山洪灾害防治等的治理力度，进一步增强江河堤防整体防御能力，保障人民群众安居乐业。

㈡进一步加快重点水利工程项目建设步伐。一是千方百计抢抓机遇，积极争取国家、省、州各级支持，确保完成2017年水利投资。二是加快推进水利重点项目建设。要全面推进长地方水库工程、芒回水利工程施工建设，确保两个水库抓紧实施。其次抓紧推进团坡水库、五台山水库、楂子河水库和盏达河治理工程、盈江县国界河流治理工程（二期）的前期工作。

㈢进一步推进民生水利再上新台阶。一是进一步加快农村饮水安全工程建设步伐。重点实施好2016年农村饮水提质增效工程、2016年易地搬迁人饮工程，计划解决农村人口5.2076万人饮水问题。同时，要健全制度，强化农村供水工程管理体制与运行机制，确保工程建得成、管得好、用得起、长期受益。对已经确定的项目，要提前做好各项协调工作，资金到位后要保证迅速开工。二是大力推进山区农田水利基本建设。扎实做好山区“五小”水利工程，改善山区水利灌溉条件，达到“小工程、大德政”。

㈣深化水利改革创新管理体制机制建设。一是全面推进水行政管理体制改革。二是积极推进依法治水。三是着力深化水资源管理体制改革。三是深化水利投融资及市场化改革。五是着力加快推进水价改革。六是建立健全参与式水利建设与管理体制。七是建立健全水利安全发展保障制度。

㈤进一步提升依法治水和社会管理能力。着力组织对重大案件的查处，确保全县发生影响社会稳定和水利良好发展环境的重大水事纠纷，认真开展部门综合执法工作，有效开展以水资源管理、河道管理和水工程设施保护、水土保持为重点的专项执法活动。广泛深入开展水法制宣传教育，采取有效措施抓好水法规制度的贯彻落实。

㈥进一步加强水利行业能力建设。一是建立健全基层水利服务体系。逐步解决乡镇水管站基础薄弱，运转困难问题。加强对基层沟站长的管理培训，加强对村河道及堤防、泵站、水闸等水利工程的管护。二是进一步提高水利宣传水平。进一步拓宽水利信息宣传的途径，要充分利用网络平台和电视媒体，加大对水利先进典型的宣传力度，努力树立全县水利行业新形象。

㈦进一步加强党建工作。一是按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，广泛开展学习型党组织和学习型领导班子建设活动，着力增强推动水利科学发展的能力。二是继续抓好水利干部队伍建设。加大干部培训教育力度，努力提高水利干部队伍整体素质。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。三是全面落实党风廉政建设责任制。紧紧围绕“教育、监督、纠风、惩治”等工作措施，扎实推进水利系统反腐倡廉制度建设，进一步加大工程预防腐败工作的力度。四是进一步加强局领导班子及干部职工履行工作职责、落实党风廉政建设责任制和贯彻执行廉洁自律规定等情况开展检查。五是继续抓好和巩固群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育；六是继续抓好水利建设领域突出问题的专项治理。按照相关要求，认真开展水利工程建设领域突出问题的排查工作，切实做到边排查、边分析、边整改，切实做到项目安全、资金安全、干部安全。

 

 盈江县水利局

2016年11月1日