盈江县水利局2024年度述法报告

根据《中共盈江县委全面依法治县委员会办公室关于做好2024年度党政主要负责人述法工作的通知》要求，现将一年来履行推进法治建设第一责任人职责情况报告如下：

一、2024年度履职情况

（一）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求情况。一是加强学习，提高法治素养。本人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，积极参加上级组织的贯彻党的二十大精神学习和主题宣讲，通过阅读文件、使用学习强国、云岭先锋APP等自学，通过党组理论学习中心组、周例会等集中学习，进一步增强法治意识。二是扛牢压实责任，强化工作落实。认真履行行业主管部门第一责任人责任，认真贯彻党中央全面依法治国工作会议精神，落实全面依法治县委员会2024年工作要点，以提升水行政执法效能、深化“放管服”改革和强化普法宣传教育为重点，统筹做好依法行政各项工作。

（二）定期谋划部署法治政府建设工作，研究解决突出问题和督察反馈问题，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况。一是强化组织领导。成立局由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室（站所）负责人为成员的普法工作领导小组，推动解决突出问题和督察反馈问题。二是将普法工作纳入年度重点工作任务。把法治建设纳入盈江县“十四五”水安全保障规划和年度水利工作计划，积极研究、定期谋划县水利局法治建设工作，加强普法工作计划制定、执行。

（三）落实重大行政决策程序制度和法律顾问、公职律师制度，依法制定行政规范性文件，严格执行行政规范性文件备案审查制度，全面推进政务公开情况。一是落实重大行政决策，严格执行民主集中制原则，反复征求各方面意见，充分进行论证，未经合法性审核和领导班子专题研究的，一律不予上会。二是签约云南圣锦律师事务所为单位法律顾问，律师团队成员8名，为各项水利行政管理工作提供法律服务，全年共提供法律咨询解答20余次，帮助审查合同、协议10余件。三是严格执行行政规范性文件备案审查制度，今年未制定行政规范性文件。四是全面推进政务公开。重点对水行政执法、行政许可、相关法律法规及政策解读、重点工作等内容进行全面公开，共发布信息46条。

（四）依法全面履行政府职能，推进“放管服”改革，落实行政执法“三项制度”、行政执法责任制，推进严格规范公正文明执法情况。一是全面落实行政执法公示办法。通过政务服务网站，主动公开行政执法主体资格、执法人员信息、权责清单、执法事项、执法依据、行政处罚程序流程等信息，进行动态管理，并自觉接受社会监督，2024年开展行政许可事项审批19件，批复生产建设项目水土保持方案14件；河道日常执法巡查72次，发出责令改正通知书4份，责令停止违法行为通知书27份，立案查处涉水违法案件5起，罚款7万元。二是积极推进执法全过程记录和卷宗管理。建立完善执法全过程记录工作机制，使用统一水利行政执法文书，进一步规范行政执法程序，通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。三是认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境条例》，引导全体干部职工共同参与优化营商环境建设，营造人人优化营商环境，构建亲清政商关系。

（五）督促领导班子其他成员依法行政，推动完善部门层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为情况。一是定期分析研判，深入查找剖析班子依法行政等方面存在的苗头风险，对班子开展提醒谈话12人次，并主动接受纪检监察组监督。二是自觉遵守执行民主集中制，坚持“三重一大”集体研究制，把权力关进制度的笼子。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大建议、政协提案31件，办复率100%。

（六）落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，督促办理司法建议、检察建议情况。落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，2024年本部门没有行政复议案件， 行政应诉案件2件。

（七）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强本部门法治工作队伍建设情况。一是组织执法人员参加线上线下业务政策法规知识学习培训，利用党组理论学习中心组学习、周一例会组织干部职工学习习近平法治思想和安全生产法、水土保持法、国家安全法等法律法规10次，组织开展新安全生产法、水行政处罚实施办法培训2场次。二是开展联合执法，提升执法人员的办案能力和执法水平。与县公安局森林警察大队开展联合执法2次。三是落实执法人员培训、持证上岗和资格管理等制度。组织拟新申请执法证人员参加“云南省行政执法证”考试，开展年度执法证换证工作。县水利局现持有行政执法证人员共19人，持证率达到在职人数的38%以上。

（八）带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况。本人认真履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法普法。组织开展“国家宪法日”“宪法宣传周”“世界水日”“中国水周”“4·15”全民国家安全教育日等学习宣传活动。在开展日常巡查和专项整治的过程中，及时向砂场、水电站、硅厂企业等经营管理者及其从业人员宣传安全生产知识及行业法律法规，组织相关企业开展法律法规知识培训，不断增强了企业经营者的法制观念和法律意识。

二、存在问题和不足

（一）思想认识存在偏差。对习近平法治思想的丰富内涵、精神要义等学习领会不够，民主法治建设的重要性认识不足，习惯用老经验、老办法解决问题，忽视运用法治手段解决问题。对全面依法治县委员工作要点缺乏扎实有效的贯彻措施，未能把“纸上的法律”变为“行动中的法律”，运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平还有待提高。

（二）依法治理工作力量薄弱。行政执法人员素质参差不齐，执法水平不高，局法治建设工作领导小组成员由各股室负责人组成，领导小组成员个人自身有具体明确的本职工作任务，且精力有限，兼职当成员并积极履职存在顾此失彼、难以兼顾的问题。无专兼职法制工作人员，在日常工作中存在有事无人的问题，严重制约了依法行政、依法治理水平的快速提升。

（三）普法宣传教育方式不多，创新不够，深度不够，仅满足于完成规定动作，如：对内组织干部职工简单学习一下相关法律，对外搞一下法律宣传，普法宣传工作没有足够的深度和良好的氛围。宣传形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效难以体现。

（四）法治体制机制还有待健全。涉水重点领域法规规章的出台和修订不及时与现实社会发展要求不相适应，内容过于笼统缺乏可操作性。

三、下一步工作打算

（一）增强理论武装意识，提高法治意识。我将一如既往组织干部职工全面贯彻党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，不断深化认识、全面理解把握，更加自觉用习近平法治思想指导解决水利实际问题，强化体制机制法治管理，不断提升水利干部职工法治素养，切实把学习习近平法治思想成效转化为善用法治思维和法治方式推动新阶段水利高质量发展的生动实践。

（二）强化主体责任意识，加强专业化高素质执法队伍建设。落实执法人员培训、持证上岗和资格管理等制度。组织拟新申请执法证人员参加“云南省行政执法证”考试，按要求开展年度执法证换证工作，提高行政执法工作的规范化、标准化水平，积极探索新的执法方式，逐步向服务型执法转变，妥善处理各类平台投诉举报，达到群众满意，营造良好的营商环境。

（三）创新法制宣传教育方式方法。要充分发挥政府信息公开网站、微信等新媒体的作用，加强和改进法制宣传。组织干部参加法院的公开审判、集中执行等法治实践活动，通过典型的、有影响力的案件以案释法，向干部群众进行生动形象的法制宣传教育，全面落实“八五”普法规划各项任务，加快法治化社会建设进程。

（四）扎实做好水利法制工作，不断提高水利体制机制法治管理水平。聚焦制约水利高质量发展的制度短板，推进涉水重点领域法规规章的出台和修订；持续强化水行政执法“四项机制”建设，切实把“纸上的法律”变为“行动中的法律”；做好水利“放管服”改革，加强水利重大决策和规范性文件合法性审查、扎实组织政策研究，深入开展水利普法，提高法治手段解决问题的能力和水平。

                                     盈江县水利局

2024年12月20日