盈江县水利局2025年法治政府建设年度报告

2025年，盈江县水利局在县委、县政府的坚强领导和州水利局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记治水重要论述精神。按照全面依法治国、依法治省、依法治州的战略部署，紧紧围绕全县中心工作，将法治建设与水利业务同部署、同推进、同考核，为盈江水利事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、 主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治思想根基。局党组将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组和干部职工年度学习计划。全年组织党组专题学法4次、干部职工集中学法8次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国水行政处罚实施办法》等法律法规。以“世界水日”“中国水周”“国家宪法日”为契机，开展线上线下普法宣传活动15场次，发放宣传资料8000余份，覆盖群众近2万人次，有效提升了全社会的水法治意识。

（二）健全工作机制，压实法治建设责任。成立由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，印发《2025年盈江县水利局法治政府建设工作要点》。严格执行重大行政决策程序规定，建立并落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的决策机制。全面推行权责清单制度，动态调整并公示行政处罚、行政强制、行政检查等5类行政职权事项。聘请专业法律顾问1名，为重大决策、合同审查、规范性文件制定等提供法律意见10余件次，有效防范了法律风险。

（三）规范行政执法，提升依法治水管水能力。

1.执法监管持续强化：深入开展河湖安全保护、水土保持、非法采砂等专项执法行动。全年共巡查河道长度1355公里，出动执法人员160人次，查处水事违法案件10件，罚款共计26.5万元，有力震慑了违法行为。

2.协作机制不断健全：深化“河（湖）长+检察长+警长”协作机制，与公安、检察、自然资源等部门开展联合执法行动6次。全年完成8项“双随机、一公开”抽查检查，结果100%公开。

3.执法队伍专业建设：严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全局持有行政执法证人员15人。组织参加省、州行政执法培训4期，开展案卷评查和“以案释法”活动，执法规范化水平稳步提升。

（四）优化政务服务，依法化解涉水矛盾。持续推进“放管服”改革，优化取水许可、水土保持方案审批等流程，全年办结行政许可21项，群众满意度100%。畅通投诉举报渠道，高效办理“12345”政务服务热线等平台转办事项。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“乡、村、网格”三级水事纠纷调解体系，全年排查化解用水权益、工程占地等矛盾纠纷3起。

（五）强化制约监督，确保权力阳光运行。自觉接受人大监督和民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案3件。深化政务公开，通过政府网站集约化平台主动公开部门预决算、项目审批、执法结果等信息。制定完善《防汛抗旱应急预案》等3项专项预案，组织开展应急演练，保障了人民群众生命财产安全。

二、 存在的不足和原因

（一）法治宣传教育实效有待增强。宣传形式仍以传统展板、传单为主，针对企业、农村等不同群体的个性化、精准化普法不足，运用新媒体开展互动式普法的能力有待提升。部分宣传活动存在“灌输式教育多，服务式教育少”的问题，与执法实践结合不够紧密。

（二）基层执法力量与专业能力存在短板。随着水利执法任务日益繁重，基层执法队伍人员数量不足、专业结构不合理的问题凸显。全局无法律专业背景的专职法制审核人员，部分执法人员对复杂案件的政策把握和办理能力有待提高。执法装备信息化、智能化水平不高，利用无人机、在线监测等科技手段进行非现场监管的能力较弱。

（三）跨部门协同执法效能有待深化。虽然建立了联合执法机制，但在案件线索移交、信息共享、证据互认等方面的具体操作流程和标准尚不统一，部门间常态化、制度化的协同效率有时受到影响。

（四）法治建设与业务融合深度不足。部分干部职工仍存在“重工程建设、轻法治保障”的惯性思维，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力仍需加强。

主要原因分析：一是对新时代法治政府建设系统性、创新性的认识不够深入，攻坚克难的主动性有待加强；二是受编制和经费制约，法治专业人才引进难、培训资源有限，数字化执法建设投入不足；三是制度执行的刚性约束和跟踪问效机制有待进一步完善。

三、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

（一）强化组织领导，高位统筹部署。始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，全年主持召开2次党组会议专题研究法治建设工作，将法治建设纳入水利发展“十四五”规划及年度工作计划。牵头成立领导小组，构建了“主要领导负总责、分管领导具体抓、责任股室抓落实”的工作格局。

（二）带头尊法学法，发挥“头雁效应”。严格落实“第一议题”制度，带头深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署。主持党组理论学习中心组法治专题学习6次，带头参加行政执法人员资格考试并完成年度学法课时，为全局干部职工讲授法治专题党课2次。

（三）依法科学决策，严格监督问效。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项均提交党组会议集体讨论决定，并在决策前必听法律顾问意见。将法治建设成效纳入内部年度考核，作为干部评优评先的重要依据，压实各股室法治建设责任。

（四）保障资源投入，夯实工作基础。积极协调落实法治建设专项经费，保障了普法宣传、人员培训、法律顾问等工作的需要，为法治政府建设提供了有力支撑。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将坚持问题导向，聚焦薄弱环节，重点抓好以下工作：

（一）在深化法治学习宣传上求实效。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的核心内容，全年计划开展专题学习不少于4次。创新普法形式，打造“以案释法”微课堂、水法治宣传短视频等线上品牌，结合“法律六进”开展精准滴灌式普法不少于5场，提升普法宣传的感染力和渗透力。

（二）在健全依法行政制度上促规范。开展规范性文件清理工作，动态完善权责清单。制定《水行政执法与刑事司法衔接工作细则》，细化案件移送标准和程序。全面推行水行政处罚裁量权基准制度，确保执法尺度统一、罚当其过。

（三）在提升执法监管效能上出硬招。深化“河（湖）长+检察长+警长”机制应用，拓展与生态环境、自然资源等部门的联合执法范围。加大非法采砂、侵占河湖、违法取水等领域的执法力度，集中力量查办一批典型案件。探索建设智慧水政监管平台，推广运用无人机、视频监控等科技手段，提升非现场监管和精准执法能力。

（四）在锻造高素质执法队伍上强根基。实施执法人员能力提升计划，全年组织不少于2期专题培训和1次实战演练。探索建立法制审核人员培养机制，鼓励干部参加国家统一法律职业资格考试。更新配齐执法记录仪、调查取证包等装备，为规范执法提供物质保障。

（五）在优化法治化营商环境上优服务。持续推进水利政务服务标准化、便利化，进一步压缩审批时限。常态化开展“法治助企”活动，为企业提供涉水法律政策咨询和风险提示服务。完善水事纠纷多元预防调处化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

盈江县水利局将以更高标准、更实举措，持续推进法治政府建设各项任务落地生根，不断提升依法治水管水能力，为谱写中国式现代化盈江水篇章贡献坚实的法治力量。

盈江县水利局

2026年3月10日