铜壁关乡人民政府工作报告

—在铜壁关乡第十一届人民代表大会第一次会议上的报告

铜壁关乡人民政府乡长  孙姗姗

2017年1月6日

各位代表：

我代表铜壁关乡第十届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见、建议。

一、2016年和本届政府工作回顾

2016年，是本届政府任期的最后一年，也是全乡各族人民团结一心脱贫攻坚的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在各级各部门的大力支持和乡人大的监督指导下，乡政府团结带领全乡各族人民积极适应新形势、融入新常态，在挑战中抢抓机遇，在竞争中寻求突破，在困难中砥砺奋进，同心协力、开拓进取、苦干实干、励精图治，圆满完成了乡十届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了 “十三五”开局之年开门红。初步预计，2016年全乡实现农村经济总收入达7025万元，增长15%；农村常住居民人均可支配收入达7913元，增长15%；完成财政收入546.24万元，增长28.2%。

一年来，我们紧紧围绕全乡经济社会发展的中心任务，主要做了以下七个方面的工作：

㈠着力抓好精准施策发力，脱贫攻坚取得阶段性胜利。我们始终把脱贫攻坚工作作为今年最大的政治任务、第一民生工程。按照 “六个精准”要求，聚焦精准脱贫、精准施策、精准发力，夺取了脱贫攻坚阶段性胜利。一是抓实责任落实。充分发挥好州县挂钩干部及驻村工作队、乡村组干部、全乡党员、社会组织5个方面的力量，合力抓脱贫。成立了乡、村两级脱贫攻坚指挥部，创造性的采取“乡班子成员+乡一线干部+村组干部+党员”挂钩帮扶建档立卡贫困户的措施，实现了挂联全覆盖。同时，与各村总支书记、主任签订了脱贫攻坚目标责任书，与各村民小组负责人、乡一线干部签订了脱贫攻坚承诺书，层层压实工作责任，确保各项工作按时、按质、按量完成。二是抓实贫困对象的精准识别工作。按照“五查五看”、“三评四定”等识别要求，先后开展了三轮脱贫攻坚建档立卡“回头看”工作，确保建档立卡“村不漏组、组不漏户、户不漏人、应纳尽纳、精准识别”，最终全乡评定出建档立卡贫困户419户1415人。三是抓实民房建设推进工作。我们积极动员群众抢抓时间、抢抓进度，按照 “安全宜居、厨卫入户、人畜分离”的要求，扎实推进民房建设。全乡2016年建房总户数402户，其中：建档立卡329户、非建档立卡73户。目前建档立卡建房户的动工率达100%，主体完工311户，占95%；达到入住条件及已入住247户，占75%，绝大部分群众可以在春节前搬进新居。新刀弄集中搬迁点、小寨分散搬迁点的民房建设扎实推进，新刀弄搬迁点进度较快，获得县级奖励50万元。已发放民房贷款374户2244万元，发放政府民房建设补助261户1067万元，三峡集团对口帮扶景颇族民房建设补助142户522万元。四是抓实产业扶持工作。采取“短、中、长”期相结合的方式，在全县率先动员、提早推动产业发展，引导和支持群众优先发展周期短、见效快、易发展的项目。认真研究制定了3个贫困村脱贫攻坚产业实施方案及三峡集团对口帮扶景颇族产业发展实施方案，积极争取建档立卡户及非建档立卡景颇族群众产业扶持资金全覆盖。针对非贫困村南岭村33户建档立卡贫困户没有任何产业扶持资金的情况，我们想方设法争取社会捐赠7万元，乡财政扶持3万元，共计10万元，用于扶持南岭村建档立卡贫困户进行产业发展。目前，全乡产业扶持覆盖率达96%。五是抓实贫困户自身发展动力不足的问题。高度重视扶“智”与扶“志”相结合，加强农业实用技术的培训力度，全年共邀请州县相关单位及种养殖大型企业，对全乡建档立卡户进行了生猪、肉牛、蜜蜂养殖及核桃、草果、坚果种植等相关农村农业实用技术技能培训9期，以会代训共开展相关政策宣讲6期，切实改变部分群众想要发展“没有路子、没有技术、没有动力”的“三个没有”问题。

㈡着力抓好农业产业发展，促进群众不断增收致富。我们始终紧紧抓住农业这个基础不放松，在“巩固传统产业、壮大特色产业、培育新型产业”三个方面上下功夫，全乡农业产业稳步发展。一是传统产业巩固提升。一年来，完成粮食播种面积14097亩，产量3377吨；完成甘蔗种植面积4150亩，实现蔗糖产量1.5万吨。二是生物特色产业提质增效。新植坚果400亩、胡椒300亩、核桃300亩、咖啡老园改造400亩、草果老园改造800亩，特色产业总面积达8.8万亩，特色产业规模效益逐步体现。三是新型产业异军突起。推广发展种植姬松茸218棚，实现年产值1090万元，一棚总收益均在5万元左右，最高达到10万元，每棚纯收入在2—5万元，效益相当明显。先行先试发展羊肚菌，已经试种1.5亩，预计收购价为80元/公斤，亩产量约400公斤，预期收入十分可观。四是畜牧产业稳步发展。以规模养殖提升效益为重点，推进畜牧业生产方式转变，加强重大动物疫病防控工作，不断提高养殖水平，畜牧产业对农村经济增长贡献率日益明显。2016年，大牲畜存栏数4019头，出栏2039头；家禽存栏22213只，出栏29136只；生猪存栏7135头，出栏6581头，预计实现肉蛋产量940吨，群众实现收益1554.6万元。

㈢着力抓好基础设施建设，发展后劲显著增强。按照补短板，缺什么、建什么的原则，积极向上争取项目资金，加大基础设施建设力度，突破发展瓶颈制约。一年来，投资5575万元，先后实施完成了22.5公里的铜昔公路硬化，6公里的松克和诗别通村道路硬化；实施完成了嘎独二组、大寨、而干亚、磨石河、诗别和雪丽6个村寨共3.6公里的村内道路硬化。正在开工或即将开工建设大小浪速、散朋、小辛寨、芒缅、孔木丹下片、麻刀下片、白石头等36.8公里的通村道路硬化工程，群众的出行条件得到了较大提升。投入320万元，加快实施和平村下片和小寨、诗别、磨石河中低产田改造；投入110万元，实施了陆顶山1.5公里的机耕路硬化工程。

㈣着力抓好民计民生改善，社会事业全面发展。我们始终把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标，统筹抓好改善民生各项工作。一是坚持教育优先发展。全面深化教育综合性改革，认真落实国家“两免一补”政策，着力改善教育教学基础设施，全年投入116万元，实施了中学围墙、教师周转房等建设项目。投入140万元资金，完成中学运动场建设征地30亩，中学和中心小学2个运动场即将动工建设，全乡将告别学校没有标准运动场的历史。在乡财政比较困难的情况下，拨出4万元工作经费，对一年来教育成绩突出的36名教师进行奖励，全面激发了教师赶学比超的积极性，有效提高了全乡的教育教学水平。“校园安全、双语教学、控辍保学、教师队伍建设、教育教学水平”等方面的工作取得新成效，幼儿教育入学率达87%，小学学龄儿童入学率达100%，初中入学率达99%。二是积极开展全民科学素质行动。广泛开展科普宣传、科技培训和科技服务，先后组织远程教育学习26期，未成年人教育及禁防培训5期，为3000多人次群众传授科技知识、培训劳动技能、提供致富信息，切实提高农业农村科技水平。三是文化惠民工程深入推进。整合资金70万元，建盖了而干亚、陆顶和瓦焦3个村民小组的文化活动室，全乡村民小组活动室即将实现全覆盖；投入2.53万元，购置更换了乡政府、和平村委会、建边村委会和松克村民小组篮球架；认真落实幸福院工程，在文化站装置了3万元的一套健身器材，投入3万元为建边村老年人购置了广播、电视、音响设备、功放机、乒乓球桌、羽毛球拍等文体设施设备；成功举办了庆祝中国共产党成立95周年暨“两学一做”学习教育文艺晚会；大力推广广播电视“户户通”工程，贫困村广播电视覆盖率达99%，实现行政村网络宽带全覆盖；将松克成功申报为国家级传统村落；积极向上争取景颇文化园建设资金900万元，正在积极开展前期工作。四是公共卫生服务体系不断健全，乡卫生院软硬件不断完善，医疗水平不断提高，修缮了和平村、建边村和南岭村卫生室，并配备了村医和相关设施设备，群众“看病难”问题得到有效缓解；扎实抓好农村养老保险和新农合收缴工作，农村养老保险参保3021人，参保率达101%，新农合参保6385人，参合率达100%；加快推进保障性住房建设和为民服务中心建设，社会保障和服务体系进一步完善。五是计划生育工作稳步推进，认真实施“全面两孩”政策，全年人口自然增长率为9.06‰，符合政策生育率达88%，优生节育率86%。六是全面落实救灾救济及优抚政策，全年共发放低保、延边居民补助、农村医疗救助、临时救助、粮食补贴、农机补贴等各项惠农补助资金608万元。

㈤着力抓好生态文明建设，人居环境持续向好。牢固树立“生态环境是最优质的资源、最宝贵的财富”的理念，切实加强森林资源的培育和管理，持续加大自然保护区保护力度，严厉打击乱砍滥伐行为，巩固退耕还林、陡坡生态治理成果。积极倡导“农民庭院花果化”，大力开展植树造绿活动，动员群众绿化乡村、美化家园。全年完成林地新种面积394亩，森林覆盖率达90.7%，成为全县乃至全州森林覆盖率最好的乡镇。同时，以村规民约为抓手，严格实行“门前三包”责任制，加大各村寨生活垃圾大扫除、生活环境大整治力度，下大力气整治街道“脏、乱、差”问题。嘎独一组、诗别、松克、金竹一组、金竹二组、散朋一组、散朋二组和洋伞河坝8个村民小组成功申报为州级文明村，嘎独二组成功申报为县级文明村。争取到松克美丽乡村建设资金680万元，美丽乡村建设正在抓紧推进，春节前可以初见成效。

㈥着力抓好综合治理工作，社会保持和谐稳定。我们始终坚持“党委管全局、政府负总责、综治办和边防派出所具体负责、群众积极配合、警民携手、多方联动”的工作机制，深化社会治安综合治理，加大各类违法犯罪行为打击力度，群众安全感进一步提升。一是全面加强禁毒防艾工作。持续深入开展禁毒防艾人民战争，制定出台了《铜壁关乡禁毒奖励制度》，对办案民警及主动举报扭送吸、贩毒人员的群众进行重点奖励，调动派出所民警和群众参与禁毒工作的积极性，较好地完成了县下达的禁毒指标任务。同时，加强对艾滋病防治及美沙酮服用的宣传培训力度，有效遏制了艾滋病的蔓延。二是全面加强法治宣传教育。以开展“六五”普法工作为契机，以领导干部、学生、农民、妇女、信教群众、农民工为重点对象，广泛开展法制宣传教育活动，不断提高群众法治意识，增强法治思维。三是全面加强信访及矛盾纠纷排查化解。按照“谁主管、谁负责”的原则，认真执行矛盾纠纷信访首排制、矛盾排查调处报告制度、乡村组三级联动机制和重大案件党委集中研判制度，进一步畅通信访渠道，加强矛盾纠纷的排查和调解。全年共排查矛盾纠纷13起，其中：已经调解10起，3起正在调解中；应急处置群体性案件4起160余人次；落实突出信访案件稳控8人次。四是全面加强平安创建工作。积极开展边境维稳、缉枪治爆、打非打私打传等专项行动，对电站、学校、教堂、宾馆、烟花爆竹专营店等重点单位及重点村民小组，开展以安全生产、治安、交通、消防、卫生、食品安全为重点内容的安全大排查、大整治，及时发现问题，及时提出整改意见，消除安全隐患，避免了安全事故的发生。全年开展边境巡查12次；开展缉枪治爆专项行动3次，缴获枪支4支，子弹60发；打非4次，劝返非法出入境人员41人次；实施交通管制21件；开展综合安全检查24次，发现安全隐患36处，下发整改通知书4份；建设了三合村微型消防站。五是全面加强民族宗教工作。认真贯彻落实党的民族宗教政策，有效管控民族宗教事务，严防邪教组织渗入，全乡呈现出民族团结、宗教和谐、边疆稳定的大好局面。六是全面加强爱民固边工作。国防教育、民兵预备役工作有序开展，军警民边境联防成效明显，有效维护了边境稳定。

㈦着力抓好自身建设，行政能力持续提升。一是依法行政扎实推进。健全政府规范运行机制，切实规范办文、办会、办事程序，推动政府科学决策、依法行政。自觉接受乡人大的法律监督，认真贯彻执行乡党委和人大的各项决议、决定和审议意见，办理人大代表建议56件，办复率100%。二是抓实机关作风建设。深入开展“两学一做”学习教育，认真梳理查摆存在的问题，深刻剖析问题产生的根源，坚决纠正“四风”。重点整治了“庸、懒、散、慢、拖”、“门难进、脸难看、事难办”、公款吃喝、奢侈浪费、不作为、乱作为等问题，机关作风明显转变，干部职工廉政意识明显提高。

与此同时，老龄、老干、工青妇、关心下一代、移民、档案、残联、统计等工作全面加强，为全乡经济社会全面、快速发展作出了贡献、奠定了基础。

各位代表，2016年是“十三五”的开局之年。面对极其繁重而艰巨的脱贫攻坚任务和各种困难挑战，我们顶住压力、勇于担当、主动作为，创造性的开展工作，全面完成了各项目标任务，为到2020年全面建成小康社会理清了工作思路、铺平了前进道路。过去四年，是我乡突破发展瓶颈、基础设施变化最大的四年，是优化经济结构、产业培育发展最富有成效的四年，是持续保障和改善民生、人民得实惠最多的四年，是全面加强综治维稳、社会和谐安宁的四年。四年来，我们始终坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出重点抓“三农”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，尽职尽责保民生，全力以赴保稳定，各项工作取得显著成绩，全乡呈现出经济平稳向好、社会和谐进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、边疆安宁稳定的良好局面。

这四年，最突出的成效是群众收入水平大幅提高。四年来，我们始终坚持“科技强农、政策惠农、实业兴农、特色富农”的发展理念，以农业结构调整为主线，不断稳固粮食、甘蔗等传统产业的种植面积；着力发展壮大特色产业，全力推进咖啡、坚果、核桃、胡椒、草果等产业化、规模化开发；积极在探索新渠道、寻找新路子上下功夫，培育了姬松茸、羊肚菌等新型产业；持续加强畜牧业发展。2016年，全乡完成粮食播种面积14097亩，较2012年增长4.3%，实现粮食产量3377吨，较2012年增长8.9%；完成甘蔗种植面积4150亩，较2012年增长6.4%，实现产量1.5万吨，较2012年增长6.8%；特色产业总面积达8.8万亩，较2012年增长40%，产值1590.4万元，较2012年增长48.3%；实现肉蛋产量940吨，较2012年增长58%。预计2016年全乡农村经济总收入达7025万元，农村常住居民人均可支配收入达7913元，分别为2012年的1.75倍和1.64倍。

这四年，最可喜的成绩是全乡发展环境显著优化。我们始终坚持强基础、补短板，全力以赴向上争取项目，组织实施了乡村道路、农田水利、人畜饮水工程、新农村建设、村容村貌整治等一大批基础设施建设项目。四年来，共争取各类项目74个，总投资达1.87亿元，其中:乡村道路建设48个，农田水利建设项目10个，人畜饮水工程11个，新农村建设项目5个，村容村貌整治3个，教育卫生建设项目5个，基层政权建设项目31个，旅游文化建设项目3个。通过项目实施，乡村发展环境不断提升，新农村建设步伐不断加快，基础设施建设不断完善，群众生产生活条件明显改善。牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的发展理念，扎实推进生态环境建设，积极推进退耕还林、植树造林工作，森林覆盖率始终保持在较高水平。大力开展农村环境、卫生大整治，积极倡导文明健康的生活习惯，乡村人居环境得到进一步美化优化，生态文明和美丽宜居乡村建设成效显著。

这四年，最明显的变化是群众生活质量明显提高。我们坚持抓好民生福祉，不断加大在教育、文体、卫生、社保等方面的投入力度，教育教学质量大幅提升，文体事业蓬勃发展，卫生计生服务能力持续提升，社会保障水平全面提高。不断健全社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，扎实做好边境维稳工作，人民群众的安全感进一步增强。持续深入开展禁防人民战争，毒品危害和艾滋病蔓延势头得到有效遏制。群众工作进一步加强，构建了州、县、乡三级视频接访平台，民意诉求渠道进一步畅通，合理诉求得到妥善解决，信访秩序进一步规范；人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制不断完善，矛盾纠纷得到有效化解。“六五”普法深入推进，公民法律意识进一步增强。双拥优抚工作扎实开展，军民融合发展更加紧密。民族宗教政策得到全面落实，民族宗教关系更加和谐。安全生产、道路交通、消防工作不断加强，安全生产形势总体向好。

这四年，最显著的改变是执政能力有效提升。着力提高政府依法履职、依法行政能力，自觉接受乡人大及其主席团法律监督和工作监督，认真做好代表建议办理工作。四年来共办理建议221件，办复率达100%，满意率、解决率逐年提高。全面落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度，进一步提升政务和公共资源交易管理水平，落实五级为民服务体系，政务服务更加规范、透明、高效。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定，持续纠正“四风”问题，“三公”经费大幅下降。严肃整治庸懒散慢拖、不作为、慢作为、乱作为等问题，机关作风明显好转。

各位代表，同志们，四年的艰苦奋斗，四年的团结拼搏，铜壁关发生深刻而巨大的变化，处处焕发蓬勃生机和旺盛活力，为“十三五”乃至今后更长一段时期的跨越赶超奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督支持的结果，是历届党委政府团结带领全乡各族人民凝心聚力、接力奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向驻铜壁关的解放军指战员、武警官兵，向各位人大代表、离退休老同志和所有关心、支持、帮助政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍然存在着不少困难和问题，主要是：全乡贫困面积大、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨，民生保障水平仍需进一步提高；基础设施发展仍然滞后，发展瓶颈问题有待进一步解决；产业结构不够合理，二、三产业比较薄弱；禁毒防艾任务繁重，稳边安边兴边任务依然艰巨；少数干部缺乏担当精神，责任感、危机感、紧迫感不强，执行力、落实力、创新力不足。对这些问题，我们将采取有力措施，着力加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年，是实现第一个“百年目标”的冲刺阶段。国家将进一步加大对沿边地区、少数民族地区、贫困地区的扶持力度，铜壁关正处在政策叠加发力的窗口期，处在实现后发赶超、跨越发展的黄金期，更处在完成精准脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的决胜期。越是在发展的关键时候，我们越要自加压力。我们必须进一步增强使命感、责任感和危机感，以敢于争先的勇气，以百折不挠、坚韧不拔的恒心和毅力，横下一条心，立下愚公志，苦战“十三五”，真正把全面小康的宏伟蓝图变成美好现实。

今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，围绕全面建成小康社会这一目标，以“四个全面”为引领 ，坚持五大发展理念，认真贯彻落实上级党委政府和乡党委各项决策部署，突出美丽宜居乡村建设，充分发挥“资源、民族、生态、区位”四大优势，打好“基础设施、产业培育、精准脱贫、整族帮扶”四大攻坚战，念好“山字经”，打好“生态牌”，抢抓机遇、务实苦干、艰苦奋斗，实现 “产业强、基础牢、百姓富、文化兴、边境稳、环境美、达小康”。

今后五年，我们的奋斗目标是：农村经济总收入年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入年均增长14%以上；财政收入年均增长25%以上。人口自然增长率、计划生育率、节能降耗等约束性指标控制在县考核指标内。

围绕上述目标，今后五年我们将重点抓好以下六个方面的工作：

㈠以脱贫攻坚为统揽，着力在全面建成小康社会上体现新作为。坚持把脱贫攻坚作为最重要的政治责任、最重要的民生工程。紧紧围绕“两不愁三保障”的总要求和脱贫指标体系，坚持“六个精准”基本方略，采取“七个一批”有力措施，按照“县抓统筹、乡做规划、村有思路、户打算盘、干部帮扶”的工作思路，重点聚焦建档立卡户，解决好“基础设施、居民住房、群众增收、素质提升”四件大事，抓好整村推进、整族帮扶、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚工程，进一步落实脱贫攻坚责任，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，决不让一个村组、一个民族、一个贫困人口在全面小康的征程中掉队。

㈡以现代农业为引导，着力在农业增效，农村繁荣上迈出新步伐。坚持把农民增收、农业增效、农村繁荣作为全乡工作的重中之重，按照“调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续”的要求，坚持不懈做大、做强、做优特色优势产业，以提质增效为核心，加快新品种、新技术、新农艺的应用，重点在品牌、品质、文化三个价值链上取得新提升，着力推动全产业链建设，不断提高产业质量和效益。力争到2021年，全乡特色产业总面积达9.5万亩以上，总产值达到1.5亿元。积极发展姬松茸、羊肚菌等新产业，稳步扩大规模养殖，突出农产品质量安全监管，构建布局合理、特色明显、更具活力、效益显著的现代农业产业新体系。不断加强中低产田改造和耕地红线保护，确保粮食种植面积稳定在1.4万亩以上，粮食产量稳定在3400吨以上。优化水资源配置，加强重点流域综合治理、山洪灾害防治、中低产田改造提升，不断改善农业基础设施，补齐农业科技、信息、投入等关键短板，着力提高农业综合生产能力。加强农村经济合作组织建设，提升农产品质量，增强其市场竞争能力，推动与市场对接，拓展农产品销售渠道，提高农民的抗风险的能力，带动农民增收致富。

㈢以资源禀赋为依托，着力在乡村旅游深度融合上取得新发展。坚持把旅游产业作为新的发展方向，依托铜壁关乡在“资源、民族、生态、区位”等方面的优势，突出景颇族“传统文化、民族风情”两个重点，以重要项目建设为引领，不断完善旅游基础设施。积极支持凯邦亚湖景区开发，争取2—3年内有较大起色，实现公司发展与群众致富有机融合，争取在一部分开发领域上让利于周边群众，扶持群众建设一批农家乐、农家旅馆、特色商品、特色文化体验等旅游设施和产品。在铜壁关自然保护区这张名片上作文章，探索建立原始森林观光走廊、科考探险走廊，逐步使保护区的生态资源转化为经济资源。争取实施铜壁关特色街道建设，抓好沿街房屋穿衣戴帽、特色民居、石板道路、特色商铺、特色食馆等一体化建设，全面提升街道特色化水平，增强街道的美誉度、舒适度，更好地聚集人气。着力打造松克、大小浪速等一批特色村落。将凯邦亚湖景区和铜壁关自然保护区景区作为全乡旅游业的引爆点，带动全乡乡村旅游发展，促使旅游业成为我乡新的经济增长点。

㈣以绿色发展为方向，着力在促进生态文明建设上迈上新台阶。坚持把生态建设和环境治理摆在突出位置，加强对天然林、生态公益林和水源林的管护，大力推进退耕还林、荒山造林，严控采伐限额，推广太阳能、沼气、节能灶等新能源，减少森林资源消耗，力争到2021年全乡森林覆盖率始终保持在90%以上。坚持将生态建设与美丽乡村建设相结合，加大以村庄道路硬化、亮化、美化为重点的村容村貌整治力度，深入开展文明村寨创建活动，全面改善农村人居环境。大力倡导与乡情相适应的文明、节约、绿色、低碳生产方式，让天朗气清、碧水青山成为铜壁关最自豪的名片，力争把铜壁关建设成为“最美宜居乡村”示范点。

㈤以民生共享为根本，着力在保障和改善民生上得到新提升。坚持经济增长与民生改善并重，从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，把更多财力投向群众最需要的地方，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。坚持教育优先发展，加快学前教育步伐，巩固提升义务教育。完成中小学运动场建设项目，不断改善办学条件。继续深化卫生综合改革，加强计划生育基层基础工作，不断提升卫生计生服务水平。进一步落实好医疗救助、社会互助等制度，发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和社会保障事业，建立健全基本公共服务体系。认真落实农村危房改造项目，实现群众住有所居、居有所安。着力深化“平安乡镇”建设，严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，继续加强禁毒防艾工作，完善社会治安防控体系，提升公共安全水平，全面推动精神文明与和谐社会建设，真正让全乡人民共享改革、发展成果，实现富民强乡。

㈥以法治政府为核心，着力在行政效能建设上达到新水平。坚持把建设法治政府与创新政府、服务政府、效能政府、廉洁政府相结合，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深入开展“七五”普法活动，加快依法治乡进程。健全集体讨论决定的依法决策机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。自觉接受乡人大的法律监督、社会舆论监督和人民群众监督，认真办理人大代表意见建议。进一步转变政府职能，不断深化行政管理体制改革，进一步规范行政审批事项，提高办事效率。认真贯彻中国共产党廉洁自律准则、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央八项规定和省、州、县相关规定，持之以恒整治“四风”，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力打造为民务实清廉的人民满意政府。

三、站在新起点，谋划新局面，全力推动铜壁关经济社会建设再上新台阶

2017年，是新一届政府任期的开局之年，是贯彻落实“十三五”规划承上启下的一年，也是我乡决胜脱贫攻坚的关键一年。我们必须认真落实乡党委的决策部署，充分抓住机遇叠加优势，牢记为民服务的初心，以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感、不进则退的危机感，汇全乡之智，聚全乡之力，真抓实干、奋勇争先，全力做好经济社会发展各项工作。

2017年的奋斗目标是：农村经济总收入增长16%；农村常住居民人均可支配收入增长15%；财政收入增长25%；2016年脱贫出列的贫困户无返贫现象发生，2017年脱贫贫困户在规定时间内完成脱贫；其它各项约束性指标控制在县考核指标内。

为实现上述目标，今年着重抓好以下七个方面的工作：

㈠增力加压，统筹协调，全面打赢脱贫攻坚战。一是确保民房建设按时按质完成。把握好时间节点，督促好2016年脱贫的260户建档立卡户按期入住，确保2017年建档立卡建房户民房建设于3月份全部完成入住，并认真监督好建房质量，确保全部民房建成群众的“安全房、脱贫房、幸福房”。二是确保群众收入稳步提高。认真谋划和抓好抓实产业发展这根脱贫主线，用好用活相关政策和项目资金，进一步加大产业扶持力度，扩大扶持面，重点推进乌骨鸡、土鸡、土猪、能繁母猪、稻田鱼等创收产业，引导群众实现产业滚动发展，确保群众脱贫不返贫。三是确保扶贫资金运作安全。进一步加强资金的管理使用，实行资金管理和使用“两条线”，确保干部干事不出事，让每一分钱都用在贫困群众身上。四是确保各项考核指标顺利完成。严格对照指标体系，抢抓时间、强化措施，确保3个贫困村，419户1415人建档立卡贫困人口按时脱贫出列，全面打赢脱贫攻坚战。

㈡强突重推，全面提速，突出抓好基础设施建设。紧紧抓住脱贫攻坚期的良好机遇，积极跑资金要项目，加大基础设施建设力度，切实增强经济社会发展后劲。2017年，计划投入4900万元，实施7条通村公路及15条村内道路硬化工程，逐步改善农村交通条件，着力解决群众出行难问题；计划投入600万元，实施24个村民小组的饮水安全巩固提升工程，确保全乡各族群众能够喝到干净水、放心水。进一步加大向上汇报对接力度，争取一批灌溉沟渠建设、中小河流域治理、中低产田改造等项目落地铜壁关，全面提升农田基础设施建设水平。争取实施一批村民小组党组织、文化活动室附属设施建设，配备完善相关设施设备，进一步加强文化阵地建设，巩固基层政权。加快铜壁关景颇文化园建设进度，加大向上对接力度，力争年内动工建设，在明年春节以前完成建设，力争2018年目瑙纵歌节在铜壁关乡举办，并打造好“中国目瑙纵歌发祥地”名片。

㈢调优做强，多轮驱动，下大力气发展农业产业。坚持因地制宜的原则，结合地理气候、土地资源、市场需求、群众意愿等，“念好山字经，唱好林下戏”，大力发展优势特色产业，形成各具特色、不同风格的产业格局，提升“造血式”能力。一是在低产园改造上下功夫，着力巩固提升草果、坚果、核桃、胡椒、咖啡等特色产业。以市场需求为导向、先进科技为手段、农民增收为目标，积极引进优质品种，加强科技培训力度，强化管理，扩大种植面积，真正把核桃、草果、坚果、胡椒、咖啡等产业推向规模化、品牌化发展。二是积极发展畜牧产业。充分利用铜壁关乡自然资源丰富的优势，结合脱贫攻坚相关产业扶持政策的实施，重点推广发展乌骨鸡、生态猪、生态牛、稻田鱼养殖，逐步打造特色品牌，拓宽群众增收致富门路。三是做大做强新型产业。大力推广姬松茸种植产业，强化跟踪服务，加大科技投入力度，踏踏实实、持之以恒地培育品牌。积极争取羊肚菌、林下中草药种植试验成功，并扩大面积，广泛发展。四是切实用好三峡集团帮扶资金，尽快修改完善景颇族产业帮扶规划，将1090余万元的产业扶持资金用好、用活、用出成效，让每一户景颇族群众都享受到一定的产业扶持。五是广泛推广农村合作经济组织。结合脱贫攻坚、景颇族整族精准帮扶，助推一批集体经济发展，不断扩大产业发展规模，提升种养殖户抵御市场风险的能力，逐步形成村村有产业、户户能分红的良好局面。

㈣远谋近施，多举并进，持续不断改善民生。一是努力办好人民满意教育，打破制约教育发展瓶颈，扎实推进义务教育均衡发展工作，全面落实教育经费保障政策，抓实“控辍保学”工作，抓好中学、中心小学运动场建设项目，进一步改善办学条件、提高教育教学质量。二是加强卫生计生工作。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，不断提高参保率。加强医疗队伍建设，提升服务水平。严格落实计生政策，加强少生优生相关政策宣传，加大违法生育案件立案查处力度，抓好出生人口缺陷预防工作，努力提高出生人口素质。三是加强社会保障体系建设。实施更加积极的就业政策，推进劳动者充分就业、平等就业、和谐就业，实现劳动力转移途径多元化；以基本养老、基本医疗、最低生活保障等为重点，促进社会保障扩面提标；推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展；加大对当地企业发展的扶持力度，进一步落实“贷免扶补”、小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款扶持政策；进一步提升应急救灾能力，加强防灾减灾体系建设。

㈤强势推进，扩量提质，持之以恒抓生态文明建设。积极争取国土整治、水土流失防治、地质灾害治理、低效林改造、陡坡地生态治理等项目，加大森林资源保护力度，坚决打击乱砍滥伐、偷砍盗伐等行为。有效预防森林火灾，切实保护好铜壁关的绿水青山。继续开展好植树造绿活动，发动群众在村寨周边、房前屋后种植果树、花草，广泛建设“微田园、微果园、微花园”，打造一批美丽宜居乡村。结合脱贫攻坚民房建设，做好村庄规划和民居设计，逐步实现“厨卫入户、人畜分离”，贯彻落实门前“三包”责任制，加强村寨卫生环境整治。开展好街道治理专项行动，重点整治占道经营、乱停乱放、私搭乱建等阻碍道路畅通的行为。加快垃圾处理池建设，有效解决 “脏、乱、差、堵”现象。从而进一步改善农村人居环境和生态环境，有效提升群众生活质量。

㈥群策群力，强化措施，全面推进平安和谐社会建设。一是加强民主法治建设，重点在矛盾纠纷集中、宗教渗透严重的边境一线村寨开展普法宣传，加快依法治乡进程。二是持续加大违法犯罪打击力度，消除各种不稳定因素，加强重点地域、重点行业的巡查。健全群测群防网络体系，完善乡、村、组“三级联创”制度。加大矛盾纠纷排查力度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，确保全年无重大安全事故发生。三是坚决打好禁毒防艾人民战争。继续采取“四铁”措施，保持严打吸贩毒行为的高压态势，不断建立健全群防群治机制，继续全面推行对群众自发扭送、举报吸毒、贩毒人员的给予重奖，广泛调动群众参与禁毒防艾人民战争的积极性和主动性，重点打造一批富有特色和亮点的无毒村寨，更加有效地遏制毒品和艾滋病蔓延。四是进一步巩固壮大爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织充分发挥桥梁纽带作用，加强与党外代表人士的联系，最大限度为铜壁关发展凝聚共识、汇集力量。进一步加强和改进老龄、老干部、老协工作，引导老年人为铜壁关发展增添正能量。五是抓好民族宗教工作，依法打击借宗教名义从事邪教、蛊惑群众的不法行为，为群众发展生产实现奔小康提供和谐安宁的社会环境。

㈦转变作风，提升效能，建设人民满意的干部队伍。一是坚持强化学习，以创新的思维做好工作。继续开展好“两学一做”学习教育，大兴学习之风、调研之风，提倡自觉学习，强化各类培训，不断提高广大干部职工特别是领导干部的综合素养和开拓创新能力。二是切实转变工作作风，密切联系人民群众。大兴求真务实之风，坚持多到村组了解民情民意，多与群众接触交流，关心群众冷暖疾苦，帮助群众谋发展、解困难、解心结，增进与人民群众的感情。坚持依法行政、按政策办事，做到同一事情同一原则，不搞“人情”政策，不搞“关系”政策。大力推进政务公开，主动接受群众监督，让权力在阳光下运行，让公平正义随时随处都能够体现。三是坚持廉洁从政，以严格的纪律树立形象。进一步抓好廉政建设，健全从源头上治理腐败的体制机制。加强对财政资金、重大投资项目、政府采购等重点领域的监管，真正做到用制度管权、管财、管事、管人。进一步增强工作人员廉洁自律意识，大兴艰苦奋斗之风，努力节约行政成本，控制“三公”支出，把公共财政用在保重点、保运转、保民生上，树立为民务实清廉的机关形象，以良好的政府形象带动行风、促进民风。

各位代表，蓝图已经绘就，奋发正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结依靠全乡各族人民，坚定信心，担当有为，拼搏进取，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利！