不忘初心、牢记使命 为铜壁关乡人民美好生活而努力奋斗！—在中共铜壁关乡第九届代表大会第三次会议上的报告

不忘初心 、牢记使命

为铜壁关乡人民美好生活而努力奋斗！

—在中共铜壁关乡第九届代表大会第三次会议上的报告

李庚忠

（2017年12月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党铜壁关乡第九届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、2017年工作回顾

2017年，中共铜壁关乡第九届委员会在县委、县政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和发展目标任务，团结和带领全乡各族人民，抢抓机遇、迎难而上，经济社会持续向好，呈现出经济发展、社会和谐、边境安宁、民族团结的可喜局面。

(一)着力消除贫困，脱贫攻坚取得实效。我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、第一民生工程，凝聚各方力量合力抓脱贫。一是明确脱贫帮扶责任。充分发挥州县挂村干部、乡村组干部、全乡党员、社会组织4个方面的力量，明确帮扶责任，实现了包村、包组、包户“三包责任”全覆盖。二是做到全面精准识别。在贫困对象回头看和动态管理工作中，我们按照“精准识别、不漏一户”的要求，组织动态管理领导小组，对疑似漏评户、错评户、错退户、低保户、CD级危房户等进行逐户实地 “鉴别”。全乡有建档立卡户546户1820人，低保户409户、1251人（含城镇低保3户3人），危房282户，其中：C级危房159户、D级危房107户、无房户16户，做到了精准识别，顺利通过省派第三方评估验收。三是抓实民房建设。去年启动的329户建档立卡建房户，民房建设已全部完工，入住率达98%。目前，正在全面推进C、D级危房改造建设。四是抓实产业扶贫。我们按照“六个精准”要求，认真制定产业扶持方案，投入300万元，扶持建档立卡户发展猪、鸡、牛、羊、姬松茸等种养殖项目，贫困群众的收入明显提高。五是扎实抓好精准帮扶。按照发展特色产业、劳务输出、安居工程、生态扶贫、教育扶贫、医疗保险和医疗救助、低保政策兜底7个脱贫一批要求，积极对接上级部门，认真落实各项帮扶措施，各项政策红利更加广泛地汇聚广大群众。六是深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动。由班子成员、工作队、乡村干部组成宣讲队，到各村寨全覆盖开展宣讲，进一步转变群众观念、激发内生动力，群众满意度保持较高水平。

(二)着力提高群众生活质量，基础设施建设逐步完善。积极跑资金要项目，切实解决出行难等关系群众切身利益问题。开工建设了大小浪速、白石头、磨石河、散朋一、二组、孔木丹下片、麻刀下片、雪丽、芒面等42.3公里公路建设和嘎独二组、小寨、松克等3.6公里村内道路硬化建设。千百年来群众通硬化路的梦想正在变成现实，全乡31个村民小组即将全部实现通硬化路。投入300万元，实施了松克美丽乡村建设，成效显著、声名远播，各方游客闻名而至，受到中央、省、州、县各级媒体关注、宣传报道，松克成为全县乃至全州有名的美丽村寨。投入500余万元实施了新刀弄易地扶贫搬迁点建设，并基本建成了美丽村、致富村、脱贫村、特色村。投入600万元实施了松克、大小浪速卫生间入户工程，即将实现一户一厕。总投资900万元的景颇民族文化园开工建设、快速推进，力争2018年2月底完工。争取明年全县目脑纵歌节在铜壁关举办。

(三)着力增加群众收入，产业发展取得新成效。全年实现农村经济总收入7840万元，增长12%，农村常住居民人均可支配收入8618元，增长9%。坚持“巩固传统产业、发展特色产业、培育新型产业”的思路，抓实产业发展。一是推进特色产业发展。重点推动草果、胡椒、核桃、坚果等产业发展。2017年全乡草果种植面积1.23万亩，预计实现收益1582万元；核桃种植面积达1.66万亩，预计实现收益326万元；胡椒种植面积达3309亩，预计实现收益1.16亿元；坚果种植面积达7159亩，实现年产值149万元；咖啡种植面积达1.03万亩，预计年产值达64万元。重点加大对姬松茸等新兴产业的引导扶持，结合脱贫攻坚，扶持每户建档立卡户种植一棚姬松茸，全乡共发展姬松茸425棚，预计实现年产值2000万元。羊肚菌试种成功，今年已推广种植300余亩。二是推进畜牧产业发展。加强重大动物疫病防控工作，加大养殖技术培训力度，不断提高养殖水平。2017年，大牲畜存栏4272头，出栏2291头；家禽存栏29352只，出栏23738只；生猪存栏7440头，出栏6999头，预计实现肉蛋产量441吨，实现收益529万元。三是推进乡村旅游业发展。松克国家级传统村落第一期建设基本完成，景颇文化园建设有序推进，组织开展了松克新米节，进一步提高了铜壁关乡民族文化品牌的影响力。全州第一个旅游专业合作社——南岭村盈江县铜壁关乡千岛湖乡村旅游专业合作社，挂牌成立。

(四)着力加强社会保障，民生事业稳步推进。义务教育均衡发展稳步推进，投入资金1800万元，全面改造提升教育教学基础设施，争取资金140万元，实施中、小学运动场建设；按照乡党委政府制定的教育成效奖励办法，乡财政筹资4万元，对教学成绩突出的教师进行了奖励，全乡教育教学质量排名有所上升。全乡幼儿教育入学率达87%，小学学龄儿童入学率达100%，初中入学率达99%。社会保障事业扎实推进，新农保参保率100%，养老保险参保率100%。医疗卫生事业全面发展，全年发放医疗救助资金69.6万元，门诊及住院14861人次，补偿48.5万元。计划生育各项指标有效落实, 全年人口自然增长率为7.64‰，符合政策生育率达90.2%。发放低保金、农机补贴、粮食补贴341.5万元，农村群众得到更多实惠。和谐社会建设成效显著，继续以高压态势打击吸贩毒行为，全年完成强制戒毒120人，社区戒毒75人，破获毒品刑事案件10起，抓获涉毒犯罪嫌疑人9人，完成打零任务9起，超过上级下达任务3起，禁毒防艾人民战争取得进一步胜利；排查矛盾纠纷12起，调解12起。加强自然生态保护，严厉整治乱砍滥伐、偷猎盗猎行为，各村各寨支部书记、小组长、民兵队伍等不等不靠、主动作为、持续给力，今年共收缴枪支180余支，接近全县收缴总数的三分之一，和谐稳定的局面更加巩固。

(五)着力发挥党建优势，党的建设全面加强。乡党委始终牢牢抓住党建这条主线，同其他工作同研究、同部署、同推进、同落实、同督促、同检查，以党建引领其他工作。一是抓实“三会一课”、推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好“学”和“做”这两个关键环节，贯彻落实“三会一课”制度，建立了党组织书记微信群，按时对各党支部开展“三会一课”情况进行监督指导，坚持每个月进行通报，做到了督促全覆盖、常态化，使“三会一课”和“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。二是抓好基层党组织建设。以基层党建提升年为契机，深入推进基层党组织标准化建设，投入30万元，建设完成三合村小辛寨活动室，全乡村民小组活动室实现了全覆盖。投入48万元，进行松克活动室和新刀弄搬迁点活动室党建特色打造。按时足额拨付每个党总支1.5万元和每个党支部1500元党组织活动经费。党政军警民联建共创工作扎实推进，通过军警到挂钩党支部开展宣讲、联合大扫除等活动，进一步增强了党政军民的血肉联系。三是实施集体经济强村工程。2017年，在姬松茸“股份合作”经济项目基础上，通过整合贫困村整村推进项目，先后实施了三合村生猪、乌鸡养殖项目、建边村黄牛养殖项目、和平村生猪养殖等项目。目前我乡村集体经济共有9个，其中三合村3个，建边村2个，和平村3个，南岭村1个。2017年村集体经济收入达21万元，其中三合村5万元，建边村5万元，和平村5万元，南岭村6万元，村集体无钱办事的问题进一步解决，我乡成为全县唯一考核超过60分的乡镇和唯一的“推优乡”。实施农村致富“领头雁”工程，2017年共培育“双带”党员40名。加大对党员创业的支持力度，用好红色信贷、小额创业金等政策，发放红色信贷50万元21户，发放党员创业贷款15万元2户。四是全面从严治党。推进“后进”党组织整顿工作，年初确定的4个“后进”党组织在规定时限内全部完成整改。乡党委政府接受了州委巡察组巡察，并反馈了存在问题。全面开展了整治“村霸”及“四类村干部”工作。驰而不息抓作风建设，重点整治庸懒散慢、不作为、慢作为、乱作为等问题，清理吃“空饷”、严控“三公”经费，以“六个严禁”为重点开展专项治理。干部职工签订《干部职工廉洁履职承诺书》46份、《盈江县党员和国家公职人员禁毒承诺书》437份。先后2次对国家公职人员和党员进行突击尿检，立案查处1名党员，给予开除党籍1人。

 各位代表，这些成绩的取得，是全乡广大党员干部和各族群众团结奋斗、不怕困难、锐意进取的结果，同时也与各位代表和社会各界的关心支持分不开。在此，我代表乡党委向一年来辛勤工作在各条战线上的党员干部群众，向所有关心支持铜壁关乡经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中仍然存在许多困难和挑战，主要体现在：全乡经济基础薄弱，增收路子不多，经济总量不大；基础设施还不适应发展要求；贫困程度深，部分建档立卡贫困群众内生动力不足、“等靠要”思想根深蒂固，自己动手、勤劳致富的意识相当缺乏，脱贫摘帽任务非常艰巨；禁毒防艾任务繁重，稳边安边兴边任务依然艰巨；少数基层党组织不按照要求组织开展活动、“软弱涣散”、“推拖怕闪”情况仍然存在，没有战斗力、没有组织力、没有执行力；少数党员干部职工责任意识不强、不愿担当、不负责任，能推就推、能拖就拖、能闪则闪，工作作风、能力水平与岗位职责要求不相适应，等等。面对这些困难和问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。

二、2018年工作思路和重点

2018年，是宣传贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是铜壁关乡“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键之年，要以“四个全面”为引领，坚持“五大发展理念”，进一步紧跟形势、与时俱进，主动融入国家省州县发展战略，发扬“马上就办、办就办成”的务实作风，牢记肩负使命，奋力完成各项目标任务。

2018年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕中心，服务大局，决胜脱贫摘帽攻坚战，全面建成小康社会，努力建设社会和谐、人民幸福、环境优美铜壁关。

2018年的奋斗目标是：农村经济总收入增长10%以上；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上； 2016、2017年脱贫出列的贫困户无返贫现象发生，全乡脱贫摘帽；其它各项约束性指标控制在县考核指标内。

为实现上述目标，着力抓好以下五个方面工作。

(一)决胜脱贫攻坚战。举全乡之力，全力以赴、千倍用力、坚决打赢脱贫攻坚战。一是抓实民房建设。继续做好去年建房任务扫尾工作，督促好今年识别的282户危房户、无房户房屋建设进度，确保2018年2月底四类重点对象建设完成，明年4月份危房改造全部完成，并监督好建房质量，让群众住上安全房、脱贫房。二是抓实产业扶持。筹资1000余万元，按照户均补助1万元标准，继续扶持有条件的建档立卡户每户种植1棚姬松茸或5亩以上甘蔗。结合实际、根据群众意愿，大力扶持猪、牛、羊、稻田鱼等养殖业项目，大力扶持发展蚕桑、坚果、草果、核桃等种植产业，让所有建档立卡贫困户至少有2个以上增收项目，实现稳定脱贫。三是抓实扶贫政策落实。继续深入细致抓好健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、劳动力转移就业扶贫等政策落实，做深、做实、做细各项扶持工作，让脱贫政策红利更好惠及各族群众。四是着力抓好上海青浦区帮扶工作。积极主动对接好青浦区对大、小浪1000多万元的帮扶，细化方案、尽快上报，确保项目尽快落地、顺利推进，取得实效。五是抓实脱贫指标达标工作。2018年是我县脱贫摘帽决战决胜年，一切脱贫工作都要围绕达到考核指标要求来开展，全乡上下必须对标对表，深入细致的对照脱贫出列标准，“回头看”找问题，针对不足补短板。确保各项考核指标顺利过关。确保2018年脱贫221户639人，贫困发生率由现在的9.68%下降到2%以下，三合、和平、建边3个贫困村出列，全乡脱贫摘帽。

 (二)不断夯实基础设施。继续抢抓机遇，利用好优惠政策效应，想方设法要资金、跑项目。继续抓实大、小浪速、白石头等通村道路协调推进，确保明年雨季前全线通车，全面告别晴通雨阻的交通状况，着力提升群众出行质量。继续争取关系民生的24个人畜饮水提升改造工程全面实施，切实解决部分群众时断时续的饮水问题。继续加大项目争取力度，重点争取白石头、大浪速、新刀弄等没有实现村内道路硬化的村寨项目尽快实施。重点跟踪总投资2.3亿元，中央、省支持1亿元的铜壁关综合改革试点项目，争取成功立项。重点关注村村寨寨的路灯、垃圾池、卫生公厕、农田灌溉沟渠、机耕路等基础设施短板，想方设法逐一、逐年、逐步解决。切实抓好17个村民小组党组织、文化活动室的围墙、场院、桌椅板凳等附属设施建设，进一步夯实文化阵地，巩固基层政权。继续抓好村村寨寨的绿化、美化、亮化工作，广泛动员群众在厅前屋后、村寨周边、道路两旁种植花草，进一步优化环境、美化家园。继续实行每个星期五打扫村寨环境卫生制度，实行奖惩，对执行得好的村寨，给予一定奖励，对长期不坚持、卫生环境较差的村寨，进行通报。通过长期抓、持久抓，让爱护环境卫生成为铜壁关各族群众的共识，不断提升人居环境。着力抓好总投资300万元的松克传统村落第二期改造提升工程，思路不改、方向不变，持续用力，久久为功，把松克建设成为德宏甚至滇西的闻名村、明星村，成为铜壁关的一张名片。

 (三)扎实推进产业发展。一是巩固提升特色产业。大力鼓励扶持草果、胡椒、坚果等收益较好的产业扩大种植规模、提升产业效益。大力支持姬松茸发展，协调解决种植户资金、地块、材料等问题，确保全乡姬松茸种植突破600棚。全面推广蚕桑、羊肚菌等新产业，加强技术服务、强化跟踪管理，进一步拓展增收渠道。二是着力发展养殖业。充分利用铜壁关乡自然资源丰富的优势，广泛发展养牛、养羊、养猪、养鸡、稻田养鱼等产业，形成规模，打开销路，形成一批具有铜壁关特色的生态品牌。三是积极支持产业尝试。鼓励全乡各族群众，广开门路、拓展思路，进行种植中草药、水果、林下开发等各种适宜铜壁关地理气候条件的产业尝试，不断拓展产业渠道。四是探索发展第三产业。依托铜壁关人文地理优势，凯邦亚湖资源，重点尝试发展乡村旅游产业，完善旅游配套设施，努力提升旅游服务水平，建设一批以松克传统村落为示范的乡村旅游品牌。积极参与构建那邦—铜壁关—洪崩河观鸟旅游线路。大力支持凯邦亚湖景区开发，扶持群众建设一批农家乐、农家旅馆、特色商品、特色文化体验等旅游设施和产品，使群众在旅游开发中得到实实在在的实惠。五是继续抓好第三方电子商务平台建设和应用。鼓励发展“互联网+”，逐步尝试把草果、胡椒、核桃等农特产品挂到互联网平台售卖，不断拓宽销售渠道。

(四)加强民生事业建设。一是着力提高教育水平，巩固义务教育均衡发展取得的成绩。全面推进中、小学运动场等教育设施在建项目，督促协调尽快完工，进一步改善办学条件、提高教育教学质量。继续探索建立教育奖惩机制，让教师集聚教学、安心工作，逐步形成“比学赶超帮”、“你追我赶”的良好教学氛围。积极争取成立铜壁关教育扶持基金，对困难学生给予必要帮扶，形成全社会关心重视教育的良好环境。二是加强卫生计生工作。全面落实养老、医疗、失业、工伤、生育保险政策，持续保持高参保率。加强医疗队伍建设，提升服务水平。严格落实计生政策，加强少生优生相关政策宣传，加大违法生育案件立案查处力度，抓好出生人口缺陷预防工作，努力提高出生人口素质。三是加强社会保障体系建设。扎实开展防灾、五保、医疗救助工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，保护妇女儿童权益，使群众老有所养、幼有所教、贫有所依、难有所助、病有所医。

(五)推进和谐社会建设。一是加大普法宣传力度，深入开展“平安村寨”创建活动，持续深入到矛盾纠纷集中和涉边村寨开展普法宣传。强化信访稳控，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极化解和预防社会矛盾，切实维护社会和谐稳定。二是大力实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展精神文明创建活动，提高村民综合素质和乡村文明程度。三是严格落实消防安全和安全生产责任。严禁随意焚烧秸秆、严禁在林区周边焚烧废弃物，若发生消防安全责任事故，将严格责任追究、绝不姑息。严格落实安全生产责任制，重点做好各类建筑工程、水电站、凯邦亚湖游船的安全隐患排查，确保全年不发生重大安全事故。四是对吸贩毒行为继续保持高压打击态势，深入开展新一轮禁毒防艾人民战争，健全和完善禁防工作长效机制，进一步加强打零收戒和投送劳教工作，继续构建安全、稳定、和谐的良好治安环境。五是抓好民族宗教工作。依法打击借宗教名义从事邪教、蛊惑群众等不法行为，坚决打击境外人员到我方的非法传教活动，构建民族团结、宗教和顺的良好环境。

三、全面加强党的建设

(一)加强思想建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，通过民族“五用、五化”宣讲队、微信公众号等载体和平台，采取“图片+文字”等方式进一步加大宣传力度，营造学习贯彻落实党的十九大精神的浓郁氛围，掀起全乡学习党的十九大精神的热潮。让党的十九大精神内化于心、外化于行，自觉应用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。各级党组织和广大党员，要自觉增强“四个意识”，建立党员终身学习制，推进学习型党组织建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、抓好“三会一课”，使学习党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成为常态。

(二)加强组织建设。一是夯实党组织基础设施建设。配齐配好活动室基础设施，抓好活动室建、管、用环节，把活动室建设成为党员学习教育活动平台。二是深入推进基层组织规范化建设。全面推进阵地建设和干部队伍建设；完善党委委员挂联制度和党建责任制，提高指导频率和水平，强化“第一责任人”意识，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

(三)加强队伍建设。一是强化党委班子建设。发挥好党委引领示范作用，进一步解放思想、加强学习、团结协作，做到管好自己、当好表率、带好队伍，切实带出一批争先创优的党组织、带出一批你追我赶的干部队伍、带出一股齐头并进的干事风气。二是强化干部队伍建设。以抓作风为切入点，整治机关党支部存在的“灯下黑”、“两张皮”等问题，加强对干部的教育培训，不断提高干部队伍驾驭工作岗位的能力和为民服务水平。三是强化党员队伍建设。择优发展党员，坚持“宁缺毋滥”原则。加强党员的引导和培训力度，将爱党爱国教育纳入全乡党员的日常管理，提升党员对党、对国家的认同感。切实把好党员队伍“入口关”。重点抓好在优秀青年、致富能手、后备干部、妇女边远村寨中发展党员的工作，不断壮大党员队伍力量，优化党员队伍结构。

 (四)加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任，严格贯彻执行《中央八项规定》及实施细则精神、省州县关于作风纪律的相关规定和《铜壁关乡请销假制度》；加强党风廉政文化建设，不断筑牢拒腐防变思想；加大违法违纪案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍。坚定不移的推进党风廉政建设和反腐败斗争工作，为经济社会发展提供风清气正的良好环境。

同志们，党的十九大为我们指明了新时代的前进方向。进入新时代，要有新作为；实现新目标，要承担新责任。美好的蓝图已经绘就、冲锋的号角已经吹响、百年的机遇已经来临，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，克难前行，为决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，实现铜壁关乡人民的美好生活而努力奋斗！

习近平新时代中国特色社会主义思想

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习近平新时代中国特色社会主义思想 习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神