盈江县铜壁关乡人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

2018年下半年，在县委县政府的坚强领导和各级各部门的关心帮助下，乡党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、克难奋进，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳定健康发展，现将下半年工作总结如下：

一、工作开展情况

(一)脱贫攻坚取得决定性胜利。通过今年下半年几轮回头看和遍访贫困户工作，目前全乡共有全乡共有建档立卡户548户1896人（三合村214户748人、和平村181户630人、建边村103户338人、南岭村50户180人）。其中：已经脱贫摘帽322户1218人，预计今年脱贫197户614人。乡党委政府多管齐，通过物质帮扶与精神帮扶相结合，抓牢民房建设与产业发展两个核心，用好社会帮扶，着力增加贫困户收入，确保贫困户如期脱贫，预防已脱贫户返贫。一是抓实民房建设。全乡2016年建档立卡户建房共339户（其中：易地搬迁户25户87人）。2017年以来共实施CD级危房改造302户（C级182户、D级103户、无房17户）。避雨不遮风户21户。均已完成建设和改造，正在开展验收工作。二是抓实产业发展。充分尊重群众意愿，结合实际，采取“一户多策”、“自下而上”编制产业扶持发展方案，重点发展鸡、猪、牛、羊等短产业和甘蔗、坚果、胡椒、草果、姬松茸等长产业，实现以短养长、长短结合。目前，全乡共投入产业扶持资金1112.3万元，全乡现有548户建档立卡户已实现两项以上产业帮扶全覆盖。同时，针对整户没有劳力或是因外出务工等原因不能自行发展产业的群众，将其纳入到凯邦亚湖公司29户、姬松茸公司17户、三个贫困村集体经济6户、华康高山生态茶业有限责任公司10户，坚果公司52户，通过入股分红的方式，使其有稳定收入。加强村集体经济发展，今年新增集体经济1个，全乡集体经济总数达到9个，涉及姬松茸种植、生猪养殖、肉牛养殖和“五黑”鸡养殖等项目。其中：姬松茸集体经济和大腾猪养殖集体经济实现盈利，今年，4个村均实现5万元以上收益。三是抓实社会保障兜底。做好养老保险征收和医疗保险征收工作，目前，建档立卡贫困人口均以全部缴纳养老保险，参保率100%。医疗保险征收工作即将展开，预计建档立卡贫困人口参保率100%。抓好“四重保障”工作，符合条件的已参加大病统筹，家庭医生签约率100%，参合率为100%，指标达标率为100%。确保不出现因病返贫的现象。四是抓实教育扶贫工作。继续加大教育教学基础设施投入，今年来一，投入8万元，对中小学校舍进行了修缮，教育教学条件进一步改善。抓好“控辍保学”工作，全乡建档立卡贫困户义务教育阶段适龄儿童均在校接受教育，“控辍保学”率0%。除义务教育阶段外本人厌学等原因，也没有因贫影响继续接受义务教育阶段外的学生，就学均得到保障，达标率为100%。五是抓好社会帮扶。六是抓好集体经济发展。七是加大宣传力度。广泛开展“自强、诚信、感恩”活动，以“一线干部”、“驻村工作队员”为宣传员，以村民小组为单位进行宣讲，引导建档立卡贫困户和群众，摒弃“等、靠、要”思想，一心一意跟党走，发展生产，达到脱贫摘帽的目标。

(二)基础设施建设进一步加强。投资194万元，完成陆顶、南开山基耕路建设；投资1100万元，完成大、小浪速通村公路建设；投资400万元，完成白石头通村道路建设，投入78万元，开工建设蛮缅村内道路硬化建设，投入119万元，开工建设散朋一、二组村内道路硬化建设，投入80万元，开工建设磨石河村内道路硬化建设，投入50万元，开工建设新刀弄村内道路硬化建设，全乡通村道路和村内道路将实现硬化全覆盖，群众千百年来通硬化路的梦想即将变为现实。投入27万元，完成小辛寨活动室建设，全乡村民小组活动室实现全覆盖。投入70万元，开工建设铜壁关乡老年活动室一期工程；投资600万元，进行松克、大、小浪速厕所改造；投入10万元，开工建设陆顶村民小组公厕；投入40万元，对乡文化站进行修缮；投资1000余万元，建设完成景颇民族文化园。铜壁关—芒允国防公路完工通车。嘎独一、二组、诗别、新村村民小组沟渠修复工程全面完成。

(三)产业发展取得长足进步。一是传统产业有效巩固。2018年全乡草果种植面积1.24万亩，预计实现收益1600万元；核桃种植面积达7500亩，预计实现收益900万元；胡椒种植面积达3500亩，预计实现收益4550万元；咖啡种植面积达4615万亩，预计年产值达185万元；坚果种植面积达6219亩，大部分为小苗，还没有挂果，没有实现收益。二是新型产业发展势头良好。发展姬松茸种植467棚，预计实现产值2400万元。推广种植蚕桑212亩，已有个别养殖户实现收益。三是畜牧产业稳步发展。大牲畜存栏在4380头，出栏2250头。四是推进乡村旅游业发展。开工建设三合村“四位一体”项目，涉及松克特色民族风情客栈打造，目前主体已经完工，预计年底建设完成投入运营。成功举办盈江县2018年目脑纵歌节，万人载歌载舞，云南省电视台同步直播，中央电视台到铜壁关采风，全乡民族文化品牌影响力进一步提高。

(四)环境保护工作再上新台阶。积极宣传“像爱护生命一样爱护生态环境”理念，积极倡导“农户庭院花果化”，引导扶持群众发展“微果园”、“微花园”。动员有条件的村寨投工投劳，在房前屋后编制竹篱笆，今年以来，和平村麻刀村民小组，建边村金竹一、二组村民小组均编制了竹篱笆，优化美化了村寨环境，得到了县委县政府的肯定和推广。广泛组织开展植树活动，以机关单位、村民小组为单位开展，今年以来，植树1100余株。以村规民约为抓手，严格实行“门前三包”责任制，督促落实每周“星期五”打扫卫生日，加大各村寨生活垃圾大扫除、生活环境大整治力度，下大力气整治村村寨寨的“脏、乱、差”问题。加大山林“秃斑”整治力度，坚决打击占用国有林种植经济作物现象，截至目前，查处森林违法案件7起，取缔非法占用国有林种植经济作物633.5亩，改为种植杉木、坚果。继续加大乱砍滥伐打击力度，做到发现一起、查处一起。

(五)民生工程稳步推进。一是着力打破制约教育发展。加大教育教学基础设施投入，加强校园周边环境整治力度，今年以来，开展专项整治行动3次。继续对优秀教育工作者进行奖励，今年，从乡财政拨付5万元，用于优秀教育工作者的奖励，形成了比学赶超的良好氛围。二是着力推进社会保障事业。积极开展养老保险征收工作，目前，全乡养老保险征收工作已经完成，参保率100%。三是文化惠民工程扎实推进。大力提倡新型文明农村风气建设，反对奢侈浪费；积极支持群众自发组织的端午“赏花会”等活动，成功举办2018年“七一”建党节晚会，全乡各族群众业余生活更加丰富。四是着力加强和谐社会建设。深入推进“村霸”和“四类村干部”治理，以高压态势打击吸贩毒行为，今年以来，共开展打零收戒行动155次，捣毁吸毒窝点16个，收缴吸毒工具39套。积极调解矛盾纠纷24件，调解成功23件，社会治安更加和谐。

(六)党的建设全面加强。一是着力加强基层党组织建设。实行党委班子成员挂联制度，明确了责任、细化了分工，形成党委全面抓、党总支具体抓、党支部抓具体的齐抓共管格局。按照基层党建推进年、提升年、巩固年任务安排，稳步推进基层党组织标准化建设。投入27万元完成三合村小辛寨活动室建设，全乡村民小组活动室实现全覆盖；投入400万元，实行三合村“四位一体”工程，包括4个大项目，15个小项目，目前，三合村委会改造提升工程已经完成投入使用，松克客栈主体完工，观景台已经完成土地平整工作，拿出项目资金100万元投入姬松茸集体经济，预计今年分红7万元，增加了村集体收入。二是推进党建促脱贫工作。继续推行好党员挂联建档立卡户制度，通过党员帮助建设民房、带领发展产业，不断加强建档俩口贫困户内生动力，使群众感党恩，跟党走。严格管理驻村工作队员，按照实时发定位、发照片等方式，打好考勤，坚持一星期一通报，对散漫的工作队员，按要求上报派出单位和县委组织部。三是贯彻落实“三会一课”制度，要求党支部每个月至少开展一次集中学习，使学习党史党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成为常态，丰富了党员理论知识，提高了党员队伍素质。三是加强村干部队伍建设。强化农村后备干部培育，实施农村“领头雁”工程，推选出村后备干部46名，由党委委员挂钩培养。成立青年党支部1个，支部成员5人，由党委副书记任支部书记，进行督促指导。实施农村致富“领头雁”工程，今年培育“双带”党员40名，各级党组织对党员的扶持力度进一步加强。四是干部作风转变明显。深入推进全面从严治党，重点整治了“庸、懒、散、拖”和“四风”反弹回潮问题，贯彻落实中央八项规定，严控“三公”经费。全面开展整治“村霸”、“四类村干部”工作。机关作风明显转变，效能进一步提高。五是党支部标准化建设成效明显。制定下发了《铜壁关乡党支部规范化建设村党总支细则》、《铜壁关乡党支部规范化建设党支部细则》，通过细化职责分工，强化值班、党员活动室使用等制度，提升党支部自我管理能力。严格专人监督“三会一课”、支部活动开展情况。创建党支部书记交流群，实现党支部（总支）书记和党委书记时时零距离指导交流，要求各党支部书记将本支部开展“三会一课”情况图像发在交流群里，由组织干事负责记录，每月通报1次，有效监督了“三会一课”的贯彻执行，党的意志传达和执行进一步畅通。同时，给各级党组织发放各类规范的签到册、记录本、值班表、组织结构分工公示等表册模板，进行参照，便于开展系统日常管理。今年以来，预计创建的24个党支部，今乡党委初步验收，已经全部达标。六是加强培训。始终把学习作为提高党员队伍素质和战斗力的重要途径，今年以来，开展党组织书记培训3次，入党积极分子、发展对象、预备党员培训2次，党务工作者培训2次。扎实开展“万民党员进党校”活动，邀请党校老师和乡党校成员授课，今年以来共开展3期，每期学时均不少于3天。大力推广党建APP的运用，截至目前，已实名登录257人。八是抓好党员发展。按照党员发展“十六字”方针，严格发展流程，今年以来，发展入党积极分子33人，预备党员21认，如期转正32人。加强机关党员生活条件，配齐“七小两房一中心”。

二、存在的问题和困难

(一)教育、科技发展落后，劳动者整体素质不高，制约着农村经济的发展。

(二)村寨经济基础薄弱，社会事业发展滞后，贫困面大、群众内生动力不足，脱贫攻坚任务仍然艰巨；

(三)禁毒防艾工作形势依然艰巨，历史遗留矛盾纠纷调处难度大；

三、2019年工作计划

(一)在加强政治建设上下功夫。继续学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在思想和行动上同党中央保持高度一致。结合“三会一课”制度，通过个人思考、集体学习讨论，不断深化扩大学习效果。要求党支部每个月至少开展一次“三会一课”，支部书记每个季度至少为党员上一节党课，使学习常态化制度化。加大督查力度，对不按要求开展组织生活的，乡党委将不评定、不向上级推荐为优秀支部书记和优秀党支部。深入推进“百名讲师上讲台、千堂党课进基层、万名党员进党校”活动，组织党员领导干部轮流上讲台讲课，通过互相讲授交流，逼着大家学习，提高党员领导干部理论水平，锻炼心理素质，把“上讲台”活动推向村寨，要求支部书记带头讲、党员轮流讲，挂钩领导定期不定期参加并进行指导，每个月举行一次，每人每次宣讲10—20分钟，宣讲内容为学习贯彻党的十九大心得体会、对本支部建设的意见建议、对本村寨的环境卫生、禁毒防艾、产业发展、宗教渗透管理等等，认真做好记录。

(二)在抓好脱贫摘帽上下功夫。一是抓好贫困户退出动态管理工作。把握好“应退尽退”、“应纳尽纳”这个原则，退出户要切实达到国家相关标准，做到经得起国家、省州县的检查。可退可不退的，原则上不退。二是抓好产业帮扶。抓好建档立卡户产业发展的后期帮扶，引导产业循环发展，杜绝出现“一卖了之”的情况。同时，还要关注好一般户中的“十类”人员，扶持发展好产业，做好劳动力转移就业等工作，提高他们的收入，防止出现“漏评”情况。三是加快厨房、厕所建设和院场硬化工程，预计在明年初，配齐配好部分建档立卡户缺少的床、沙发、碗柜和桌子等设施，切实解决好“眼球贫困”问题。四是抓好C、D级危房户房屋建设。加快工程进度，确保在今年底全部完工入住。五是补齐好痕迹材料。把握好时间节点，收集规范好痕迹材料，重点做好举证材料的收集，确保工作有据可依、有据可查。六是加大宣传力度。开展好“自强、诚信、感恩”活动，宣传好我乡扶贫事业取得的显著成效，推进好乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活习惯，改变落后风俗习惯。引导好贫困户感党恩、跟党走，实现“富口袋”与“富脑袋”、物质脱贫与精神脱贫相统一，不断增强群众内生动力。

(三)在抓好产业发展上下功夫。巩固提升原有的草果、胡椒、咖啡、核桃、姬松茸等产业，大力推广新兴产业，形成短平快为主、长短结合的良好发展势头。一是加强粮食疫病防控和冬农开发工作，稳定传统粮食产量，确保农民群众手中有粮心里不慌。二是抓实冬季糖业开发，克服一切困难和阻碍，深入研究加快推进糖业产业的转型升级，以高度的责任感，死盯目标任务，按照时间节点，强力推进冬季甘蔗种植。三是打好高原牌，走好特色路，发展壮大姬松茸、核桃、坚果、胡椒、草果等优势特色产业，真正把生物特色产业建设成为富民强乡的绿色产业。探索发展羊肚菌种植产业。四是大力发展生态牲畜产业，制定生态畜牧业发展规划，先行建设一批“百头”养牛示范大户和肉牛肥育专业合作社，不断发展壮大村集体经济。五是推进乡村旅游打造。打好“民族特色”这张牌，扶持好松克旅游点、建边村鸟塘等亮点，举办好目脑纵歌节、新米节等民族节庆，不断提升铜壁关乡旅游知名度，使游客既留得住“乡愁”，又留得住“钱包”。

(四)在抓好民生事业上下功夫。坚持经济增长与民生改善并重，从解决群众最直接、最现实的利益问题入手，把更多财力投向群众最需要的地方，统筹推进社会各项事业，着力保障和改善民生，让人民群众共享改革发展成果。坚持教育优先发展，加快学前教育步伐，巩固提升义务教育。继续深化卫生综合改革，加强计划生育基层基础工作，不断提升卫生计生服务水平。进一步落实好医疗救助、社会互助等制度，发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和社会保障事业，建立健全基本公共服务体系。着力深化“平安乡镇”建设，严格落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管，继续加强禁毒防艾工作，完善社会治安防控体系，提升公共安全水平，全面推动精神文明与和谐社会建设，真正让全乡人民共享改革、发展成果，实现富民强乡。

(五)在加强党的建设上下功夫。巩固提升基层党建巩固年取得的成果，以全面提升基层党组织凝聚力战斗力为核心，全面加强党的。一是明确目标任务。认真落实中央、省州县和乡党委党建工作部署，从严从实抓好基层党建工作。按照上级文件精神，抓好各项党建工作。二是抓实抓细基层党务工作，按照“三会一课”制度，严格制定日程表，灵活运用讲党课、党费日等形式创新优化党务工作，要求各党支部定期认真开展好“三会一课”，并把学习情况发到微信群，实现实时监督指导。三是加强党务工作者的培训。加大培训力度，按照年初制定的计划，开展好党组织书记培训、入党积极分子、发展对象和预备党员培训；继续抓好万民党员进党校工作，确保每年培训不少于3天。四是严防宗教渗透。继续推进宗教活动报备制度。通过“自强、诚信、感恩”、加强党组织活动室的“建、管、用”和开展形式丰富的“主题党日”，和宗教抢阵地，确保群众紧紧团结在党的周围，紧跟党的步伐。