铜壁关乡脱贫攻坚五年工作总结

铜壁关乡脱贫攻坚五年工作总结

中共铜壁关乡委员会  铜壁关乡人民政府

尊敬的考核组各位领导：

铜壁关乡全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述及中央、省、州、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，紧紧围绕“六个精准”和“五个一批”要求，打破行业界限、整合部门资源，在精准识别、精准施策、精准退出和巩固脱贫成果上下功夫，全力以赴推进脱贫攻坚工作，并取得阶段性成效。现将铜壁关乡脱贫攻坚五年来的工作开展情况报告如下：

一、基本情况

（一）乡情概况。铜壁关乡位于盈江县西南部，距县城43公里，西面与缅甸山水相连，国境线长25.2公里，总面积300.91平方千米，全乡辖4个村委会，28个自然村，31个村民小组。2019年末，全乡常驻总人口1604户6486人（其中：三合村662户2854人、和平村469户1796人、建边村236户953人、南岭村237户883人），景颇族人口占全乡总人口的65%，是一个少数民族聚居的边境山区乡镇。全乡经济收入主要以种植姬松茸、坚果、草果、核桃、咖啡、甘蔗、胡椒和养殖鸡、猪、牛等为主，2019年末，全乡农村经济总收入9251万元，农民人均可支配收入10048元。

（二）贫困状况及退出情况。全乡有建边村、和平村、三合村3个深度贫困村，目前3个贫困村已于2018年全部脱贫出列。经过扎实开展扶贫对象动态管理工作，目前全乡共有建档立卡户550户1981人（三合村217户781人、和平村179户642人、建边村102户360人、南岭村52户198人）。通过大力推进扶贫开发工作，全乡人均可支配收入从2013年末的5120元增加至2019年末的10048元，同比增长96.25%。2014年至2020年全乡建档立卡人口已实现全部脱贫出列，其中：2014年脱贫8户37人、2015年脱贫11户45人、2016年脱贫182户698人、2017年脱贫116户442人、2018年脱贫193户629人、2019年脱贫33户112人、2020年脱贫7户18人，全乡贫困发生率从2014年的21.59%降至0%。

二、脱贫攻坚责任落实情况

脱贫攻坚工作开展以来，铜壁关乡始终坚持以人民为中心的发展理念，把增进民生福祉作为发展的根本目的，把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为践行社会主义本质要求和乡党委、乡政府的重要使命，团结带领全乡各族干部群众主动扛起脱贫攻坚责任，上下一条心、铆足一股劲，以昂扬进取的精神状态，只争朝夕的豪迈干劲，超常规的辛勤付出，众志成城的强大合力，举全乡之力全面决战决胜脱贫攻坚战。

（一）落实攻坚责任，组织保障有力。为切实加强脱贫攻坚工作的领导，成立了由党委书记和乡长任双组长、班子成员任副组长并分别挂钩4个村委、乡干部分别挂钩负责1个村民小组的铜壁关扶贫开发领导小组，同时下设扶贫开发领导小组办公室，主任由分管领导兼任，安排5名干部具体负责相关业务工作。乡扶贫开发领导小组，定期不定期研究脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题，采取有力措施及时解决困难和问题，全乡脱贫攻坚工作形成了责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，与全乡领导干部、村委会、第一书记签订了目标责任书，压实工作责任。

（二）健全体制机制，抓实政策落实。在成立乡扶贫开发领导小组的基础上，成立乡农村危房改造指挥部、乡产业发展办公室、乡脱贫攻坚督导检查组、人居环境提升领导小组等工作机构，由书记或乡长任组长、分管领导任副组长、抽调相关人员集中办公，具体负责领导小组相关事宜，为全乡扎实开展脱贫攻坚工作提供了组织保障。同时，在乡挂钩帮扶机制上，采取“乡班子+乡一线干部+村组党员”挂钩帮扶建档立卡贫困户的措施，全乡有321名党员参与挂钩帮扶（三合村135名、和平村105名、建边村40名、南岭村41名）。经过层层细化责任，全乡建档立卡贫困户已由州、县、乡干部职工、农村党员全部分包到户，对建档立卡贫困户实现了结对帮扶全覆盖。

（三）动员各方力量参与，大扶贫格局全面建成。自开展脱贫攻坚工作以来，我们积极动员各方力量参与脱贫攻坚，积极争取社会、企业等各界爱心人士在项目、资金方面的大力支持。目前，3个原贫困村分别与3家企业签订了万企帮万村协议（和平村与盟滇河电站股份有限公司签订、三合村与盈江县玉锦珠宝有限公司签订、建边村与盈江县永鑫珠宝有限公司签订），并与上海3个公司进行了结对帮扶（和平村与上海中通快递集团结对帮扶、三合村与上海和达汽车配件有限公司结对帮扶、建边村与上海忠斌旅游服务有限公司结对帮扶），这6家爱心企业均在贫困群众改善人居环境、生活条件等方面给与了大力帮扶。上海青浦区与建边村大小浪速结对帮扶，在基础设施、民房建设、产业发展上，给与了大力帮扶。同时，盈江县凯邦亚湖旅游公司、鑫宏利汽车城、宏能水电公司、石皇石业公司等社会爱心企业在建档立卡户产业发展、贫困学生帮扶等方面均给与了大力帮扶。

三、重点工作开展情况

（一）强化精准要义，抓实动态管理。五年来，我们认真按照上级关于开展扶贫对象动态管理有关工作部署，紧紧围绕“五查五看”、“三评四定”等贫困识别要求，组织乡村组、挂钩帮扶责任人对全乡所有农户逐户多次开展“精准识别”及“回头看”工作。通过“无死角”、“拉网式”排查，做到了贫困户“一户不漏”、“应纳尽纳”，确保了环节一步不少、程序一步不减。2014年全乡共有建档立卡户385户1410人、累计脱贫8户37人，贫困发生率为21.59%；2015年动态调整后新识别纳入38户132人，累计建档立卡户423户1542人、累计脱贫20户87人，贫困发生率为22.89%；2016年动态调整后新纳入119户365人，累计建档立卡户542户1907人、累计脱贫202户785人，贫困发生率为17.65%；2017年动态调整后新识别纳入2户4人、剔除7户22人（三合2户9、和平2 户5人、建边2户4人、南岭1户4人）、累计建档立卡户544户1911人、累计脱贫318户1215人，贫困发生率为10.9%；2018年动态调整后新识别贫困户12户29人，返贫4户17人、累计建档立卡户556户1940人、累计脱贫514户1819人，贫困发生率为1.81%。2019年动态调整后脱贫32户103人、累计建档立卡户552户1959人，累计脱贫545户1941人，贫困发生率为0.27%。2020年动态调整后脱贫7户18人，累计建档立卡户550户1980人（有2户因强戒、死亡自然减少），贫困发生率为0%。

（二）抓实民房建设，保障群众居有所安。五年来，我们认真按照民房建设安全宜居、遮风避雨的要求，大力实施民房建设，全乡共实施民房建设714户（不含已改造完成的23户不达遮风避雨户），其中：2016年民房建设409户（建档立卡户339户、非建档立卡户70户）、2017年至2018年CD级危房改造305户（四类重点136户、非四类169户）。目前，民房建设均已完工入住。

（三）狠抓易地扶贫搬迁，高质量完成目标任务。自开展脱贫攻坚以来，全乡共纳入易地搬迁对象28户105人，其中：新刀弄搬迁点安置19户68人、平原岗勐新村安置5户24人、平原分散安置2户6人、乡内安置2户7人。有和平村新刀弄易地扶贫搬迁点1个，有25户搬迁户，其中：建档立卡户24户（纳入国家易地搬迁对象有19户68人）、非建档立卡户1户。目前，易地扶贫搬迁点已全部完成民房入住、建新拆旧、公共基础及配套服务设施建设，满足800人以下易地扶贫集中安置点30个有的工作目标。自新刀弄搬迁点建设以来，共计投入各类产业扶持资金34.315万元（整村推进产业资金10.315万元、三峡集团对口帮扶产业发展资金24万元），共扶持搬迁点24户建档立卡群众发展姬松茸种植15棚、肉牛18头、种母牛9头、能繁母猪42头、土鸡400羽，实现搬迁点群众产业帮扶全覆盖。截至目前共组织搬迁点群众转移就业18人（含公益性岗位）。同时，通过万企帮万村项目实施、挂钩帮扶单位（芒市机场）等，共发放搬迁点群众电磁炉25台（每户1台），太阳能补助3.125万元（每户1250元）。

（四）强化产业扶持，筑牢群众增收渠道。我们充分尊重群众意愿，结合铜壁关实际和农户自身特点，采取“一户多策”、“自下而上”编制产业扶持发展方案，重点发展鸡、猪、牛、羊等短产业和甘蔗、坚果、胡椒、草果、姬松茸等长产业，实现以短养长、长短结合。五年来，全乡累计投入产业扶持资金1337.425万元（到户扶持951.725万元、集体经济发展385.7万元）。一是到户扶持方面，共投入产业扶持资金951.725万元，其中：财政扶贫资金218.72万元（整村推进179.72万元，2017年度第二批中央财政专项扶贫资金37万元、县级涉农财政整合扶持资金2万元)、挂钩单位帮扶资金65.965万元（公安局13.04万元、州人社局13.6万元、县移民局28.925万元、宣传部6.4万元、史志办1万元、乡政府3万元）、社会企业帮扶658.04万元（其中：鑫宏利汽车城1万元、宏能水电2万元、凯邦亚湖公司3万元、三峡集团产业帮扶资金550.54万元、2018年青浦区产业帮扶建边村土猪养殖项目2万元、2018年建边村大小浪速草果及姬松茸种植60万元、2019年建边村黄牛养殖项目2万元、2019年青浦区种养殖产业帮扶41万元、2019年青浦区企业帮扶产业帮扶资金2万元、2020年县农业农村局产业扶持资金3.5万元），全乡建档立卡户已实现产业帮扶全覆盖。二是村集体经济发展方面，累计投入资金385.7万元，其中：整村推进产业扶持资金49.7万元（三合村12.83万元、和平村18.44万元、建边村18.43万元）、和平村青花椒种植集体经济项目6万元、挂钩单位县搬迁安置办帮扶南岭村沃柑橘种植集体经济项目230万元、三合村四位一体项目资金100万元，新发展6个村集体经济，加上每个村的姬松茸合作型村集体经济，自2017年以来，4个村年集体经济收入均在3万元以上。

（五）落实精准要义，完善民生保障。一是大力实施教育帮扶。积极落实国家关于建档立卡户学前教育、义务阶段、职高、普高、高等院校在校生助学补助、生活补助、学费减免、助学贷款等各类教育帮扶政策，全乡义务教育阶段适龄儿童少年没有因贫辍学、失学情况。积极动员条件符合的学生参加东西协作教育帮扶，共8户8人。二是大力实施健康救助。认真落实健康扶贫各项帮扶政策，慢病家庭医生签约率、服务率均达100%。四重保障报销比例达到国家标准，有效减轻群众看病贵的负担。建档立卡贫困人口五年来均实现100%参加农村合作医疗。三是大力实施养老及低保兜底保障。五年来，全乡符合参加城乡居民养老保险的建档立人口均实现100%参保。同时，认真落实贫困人口低保政策，扎实推进减量提标工作，切实做到应保尽保、应退尽退，目前全乡享受低保人口159户452人，其中：建档立卡贫困人口享受农村低保115户320人，实现了低保人员稳定退出、更加精准、阳光低保。认真落实兜底保障脱贫一批政策，全乡共纳入低保兜底对象16户35人，实现了完全或部分丧失劳动能力的贫困人口100%纳入低保或特困人员救助供养范围。

（六）加强技能培训，实施就业转移。一是根据贫困群众的培训意愿，邀请龙头企业及相关单位有针对性地开设了种植、养殖、创业技能培训项目，不断拓宽贫困人口就业增收渠道，切实提高贫困群众科技创收技能。五年来，实现建档立卡劳动力转移就业1200余人次。累计开展农村农业实用技术技能培训35期（胡蜂养殖、竹篾器编制、稻田养鱼、草果种植、甘蔗种植、核桃种植、坚果种植、茶叶种植、家禽及牲畜养殖技术、烹饪、糕点制作、挖机驾驶、旅游礼仪接待等培训），参训人员5000余人次（建档立卡户受益4000余人次）。二是通过招聘公益性岗位，提高群众家庭收入。五年来，全乡共招聘公益性岗位210人（护林员122人、村庄保洁员64人、道路养护员5人、水利管护员12人、就业扶贫信息员7人），其中：建档立卡户160人（护林员79人、村庄保洁员57人、道路养护员5人、水利管护员12人、就业扶贫信息员7人）。

（七）补齐基础设施短板，破解群众致富瓶颈。在上级党委、政府和各部门的关心帮助下，我们抢抓脱贫攻坚机遇，想方设法推进各项基础设施建设。五年来，共实施通自然村道路硬化、村内道路建设、饮水安全工程、产业道路建设等67个项目，总投资6795.17万元，其中：自然村道路硬化建设8条，全乡实现所有自然村道路硬化全覆盖。实施村内道路建设11条、产业道路12条，群众生产生活条件得到有效改善；实施农村饮水安全工程30个，群众饮水得到进一步保障；实施宽带网络工程4个；实施卫生室建设2个。目前，4个行政村（含学校、卫生室）已实现宽带网络、广播电视信号、380V动力电全覆盖。4个村都建成了标准卫生室，并按要求配有乡村医生。31个村民小组已实现党员或文化活动室全覆盖，4个村委会活动场所配备有篮球场或其他体育活动设施。4个行政村均实现了通行政村道路硬化建设，公路畅通率、班车通达率均达100%，且危险路段设有安全防护措施。

（八）编制好项目库，巩固扩大脱贫成效。我们紧紧围绕贫困退出各项指标，按照“6个清”要求，结合实际、反复研究，认真编制脱贫攻坚三年实施方案项目库，全乡顺利完成年度乡、村两级精准脱贫攻坚三年实施方案项目库动态调整工作，方案规划总资金从2018年的15650.12万元，调整为9432.11万元，其中：2018年投入4134.27万元、2019年投入2264.54万元、2020年投入3024.30万元。共涉及7个大项：一是产业就业扶贫工程（涉及7个项目，资金1693.41万元）、二是农村危房改造工程（涉及3个项目，资金818万，全部2018年实施完成）、三是教育扶贫工程（涉及1个项目，资金61.14万元）、四是生态扶贫工程（涉及项目1个，资金95.09万）、五是素质提升工程（涉及2个项目，资金21.82万元）、六是贫困村振兴工程（涉及项目6个，资金6691.55万元）、七是兜底保障工程（涉及项目1个42.10万元）。

（九）抓实对口帮扶，扶贫协作成效显著。一是中国三峡集团对口帮扶方面。铜壁关乡共争取三峡集团精准帮扶资金2579.776万元，重点围绕提升素质能力、安居工程、培育特色产业、产业基础设施建设四大规划建设项目内容分年度、分重点完成对口帮扶铜壁关乡景颇族精准脱贫项目建设。能力素质提升方面。共投入4.14万元，实施了农村农业实用技术培训及民族优秀传统文化景颇族瑙双瑙巴传承人培训等项目；安居工程方面。共投入956万元，实施了景颇族建档立卡户农村安居房建设及危房改造项目239户（每户补助4万元），其中：三合村105户、建边村49户、南岭村9户、和平村76户。特色产业培育方面。共投入资金1228.8万元，实施了乡景颇民族文化园建设（300万元）、松克旅游古村落和新刀弄席子田坝坡民族特色旅游村寨建设（松克300万元、新刀弄席子田坝坡50万元）、特色种养殖业项目578.8万元（产业到户补助550.54万元、新刀弄生猪养殖场附属设施建设28.26万元）；产业基础设施建设。共投入资金390.836万元，实施了完成南开山生产道路硬化（114.2万元）、陆顶山生产道路硬化（80万元）、三合小寨村内道路硬化（160万元）、嘎独一二组自来水改造工程项目（9.99万元）、铜壁关乡南开山村内（生产）道路硬化建设工程（26.646万元）。二是上海对口帮扶方面。上海对口帮扶我乡项目资金共计1954万元，其中：援助建设乡老年活动中心50万、扶持贫困户种养殖等产业47万元（2018年4万、2019年43万元）、建边村委会功能提升3万元、铜壁关乡教育帮扶资金5万元、贫困户生活用具配套资金2万元、铜壁关乡厨房建设50万元、铜壁关乡标准化蚕棚建设48万元、三合村嘎独一二组饮水项目59万元、援建建边村大小浪速1570万（60万用于发展特色种植业，1510万用于村内道路建设、民房改造提升、特色村寨打造、绿化美化、饮水工程、红旗飘飘工程等项目）、和平村人畜饮水安全巩固70万元、蚕桑地引水灌溉工程建设50万元。目前，援建项目已全部完成实施。

（十）认真做好扶贫小额信贷使用工作。我们认真按照“放得出、收得回、有效益”的原则，积极动员有条件的建档立卡户申请小额扶贫信贷资金专项用于生产经营活动，为群众增加收入给与了大力帮扶。2017年至2019年，已经发放小额信贷1176.5万元，共计发放建档立卡户284户。2020年已发放167万元，涉及建档立卡户38户。

（十一）推进村容村貌整治，人居环境明显提升。在村容村貌及环境卫生整治上，以开展精神文明创建、河道治理、厕所革命、生态文明建设等为契机，落实“清六堆、理三室、建三园”工作目标，制定“村内卫生每周一小扫每个月一大扫、自家门前三包”、村规民约“铜十条”等制度，着力整治人居环境“脏乱差”现象，乡村环境卫生得到和村容村貌得到很大改善。同时，每月以红黑榜形式定期通报各村组人居环境提升执行情况；在人居环境提升改造上，我乡采取每户补助一吨水泥、群众想办法解决沙子的措施，全面铺开、不漏一户实施院场硬化，共完成硬化569户。采取上级补一点、挂钩部门帮一点、乡镇自筹一点等措施，全面推进厨房革命，对全乡所有存在视觉贫困问题的厨房进行新建或改造，共改造完成194户。扎实推进厕所革命工程，新建镇区厕所1个、改造3个，新建村级厕所3个、户厕256个。

（十二）规范资金管理使用，确保使用安全高效。一是严格程序，规范操作。为使项目的实施公开透明，公平公正，价格合理，按照县公共资源交易中心的有关规定要求，达到交易要求的扶贫项目都进入公共资源交易中心进行交易。积极推行项目公示制度，通过户外公示栏、召开群众会等方式，将项目规模、扶持标准、质量要求等进行公示，实行“阳光操作”。二是加强资金管理，确保使用效益。项目资金的使用实行回补报账制并实行“三专”管理，在资金的拨付和报账核销过程中，严格执行扶贫资金管理的有关规定，按各项目工程的用款计划和工程进度分期分批拨付资金，做到专款专用。同时，由乡纪委牵头，采取定期与不定期相结合的方式，对各村扶贫项目进展、扶贫资金管理使用等工作进行督办、检查，对存在的问题限期整改到位。

（十三）深化问题整改，确保工作提质增效。我乡高度重视各级部门督查巡查脱贫攻坚工作存在问题反馈意见整改工作，及时召开专题会议深入分析问题产生根源，对标对表、举一反三查找其他方面存在问题，认真制定整改方案，明确整改工作责任领导及责任人，限时进行整改，组织相关人员对问题整改进行复查，确保整改工作取得实效。

（十四）抓实宣传教育，“自强、诚信、感恩”引领社会新风尚。一是围绕精准脱贫开展全方位宣传，制作安装大中型广告牌45块，张贴悬挂宣传标语、布标200余条；印发健康扶贫、教育帮扶、农危改、劳动力就业转移等政策资料5000余份；在魅力凯邦亚公众号、省、州、县媒体上发布脱贫攻坚相关信息177余期，其中：被国家级媒体采用9期、省级媒体46期。共推荐光荣脱贫户6户（2017年被评为省级光荣脱贫户1人，2018年接受中央电视台专访1人，2018年被省级媒体报道1人，2019年被中央级媒体报道1人，2020年被省级媒体报道1人、州级报道1人）、先进扶贫企业代表1个（2018年州级先进扶贫企业代表）、扶贫先进工作者2个、优秀驻村工作队员1人、省级优秀村两委扶贫工作者1人。二是采取挂钩单位和乡班子成员带头讲，重点村寨书记、乡长讲，村组干部及驻村工作队入户讲等方式，实现了自强诚信感恩主题宣讲全方位、无死角、重复讲。在宣讲中注重典型引领的同时，采取土话、古语、古方式等群众易于接受的形式进行接地气宣讲，群众自谋发展动力足、发自内心感党恩、诚信崇德深入人心、社会风气持续好转，全乡群众认可度一直保持较高水平。

（十五）强化监督执纪，助力脱贫攻坚。严格落实目标责任制，与4个村委会、班子成员、驻村第一书记签订脱贫目标责任书。由乡纪委牵头，组织相关站所，对工作队在岗在位、履职情况、大数据平台责任人精准帮扶和村委会脱贫攻坚责任落实等方面进行专项检查。自脱贫攻坚工作开展以来，累计开展专项检查60次。在脱贫攻坚五级联动监督平台，对群众反映的存在问题，及时进行答复解决。

四、工作亮点和经验启示

（一）龙头企业带动，有效加强产业发展组织化进程，实现村集体经济收入。采取村级为姬松茸发展提供服务的模式，实现管理分红创收。铜壁关乡于2013年开始引进姬松茸种植，当时试种10余棚获得成功。按照村党总支与公司签订合同规定“种植大棚达到100棚时，公司向村集体支付每公斤0.3元的管理服务分红”作为村集体收益。2016年，种植棚数达到了218棚，各村均实现了2万元以上的集体经济收益，南岭村仅姬松茸一项的集体经济收入就达12万元，实现村集体经济收入“零的突破”，全面消除了集体经济收入空白村。2018年，我乡利用三峡集团对景颇族精准帮扶资金，按照1棚补助1万元的标准，动员建档立卡户大力种植姬松茸。同时，与公司商定只要是建档立卡户，每种植一棚姬松茸，公司垫资1.5万元，为缺乏姬松茸种植资金的每户建档立卡户筹措了0.5至2.5万元不等资金发展姬松茸。2017年，我们分别获得州县党委、政府授予的年度经济强村优秀乡镇称号。经验启示：一是发展村集体经济要靠乡党委、政府来牵头把关，要帮助群众和村委会牵线搭桥、拍板钉钉，想办法、出主意。二是发展村集体经济一定要因地制宜、选准项目，选择适合本地区、市场前景好的项目。三是发展村集体经济要坚持利益共享、风险共担，由农业企业或致富带头人、村集体组织、农民三方共同参与，如果没有兼顾好三方的利益，就会严重打击其中一方参与合作的积极性，也就无法实现村集体经济长足发展。

（二）自下而上编制产业规划，实现产业到户精准帮扶。一是科学制定产业到户精准方案。在全面实施产业发展之前，我们杜绝以往集中采购发鸡、发猪的扶贫方式，而是结合全乡产业思路，认真听群众想干什么、帮助群众怎么去干，“自下而上”的编制产业扶持发展方案，将不能通过自身发展产业脱贫的群众纳入龙头企业运作，实现了产业到户精准帮扶。二是精准推进项目实施，群众真发展、实发展的意识得到加强。我们在到户补助扶持资金前，严格按照“只干才补、不干不补”的原则，先由建档立卡贫困户自筹资金按照本户上报规划内容新实施产业发展项目（原有产业不补助）一段时期并确保产业发展成功后，再向政府申请资金扶持，待乡政府组织相关部门对其产业发展进行实地核实并符合规划、符合补助条件后再按照相关补助程序及标准进行补助。经验启示：一是只有结合农户自身实际能力和需求进行产业扶持，农户才会有条件、有技术去用心发展产业；二是在产业帮扶方面，只有让农户自觉主动发展产业再进行补助，不能简单的发钱发物，才能挖掘群众的内生动力，才能使群众创新产业发展，最终实现增收增效。

五、存在问题

（一）贫困区域广、贫困程度深。我乡贫困人口多数居住在边境沿线、高寒山区等地区，扶贫成本高，返贫因素多，这也是我们今后要啃的“硬骨头”。

（二）部分基础设施建设还相对滞后。近年来，在各级各部门的关心帮助下，我乡开工建设了一大批通自然村道路、村内道路、公厕、自来水等工程。但围绕满足群众精神文明建设的公共活动场所、休闲长廊、垃圾处理设施等，还需进一步加强建设。

（三）极少部分贫困群众还存在内生动力不足的现象，主体作用发挥不够。极少部分贫困群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，自我发展意识不强，内生发展动力薄弱，还有“等着扶、躺着要”的思想，贫困群众的主观能动性发挥不够，思想观念需要再进一步转变，精神状态需要再进一步激发。

（四）宣传亮点不够突出。全乡脱贫攻坚工作仍存在宣传总结经验不到位，提炼典型不突出，一些特点亮点及经验做法未及时宣传报道，典型示范引领作用不明显。宣传模式较为形式化，一些少数民族群众对脱贫攻坚的帮扶政策了解还是不够全面。

六、后续巩固提升和下一步工作计划

下一步工作中，我乡将继续围绕“两不愁三保障”和贫困退出各项指标及20条巩固提升标准，抓实抓好各项工作，确保贫困群众稳定脱贫。

（一）进一步做好建档立卡户、边缘易致贫户的摸排、监测及帮扶工作。全面加强对建档立卡已脱贫户和边缘易致贫户的摸排和监测工作，加大资金及政策投入，建立健全帮扶机制，实施挂图作战，制定一户一方案，确保全部建档立卡户和边缘易致贫户不因灾、因病、因学造成贫困，稳定实现“两不愁三保障”目标。

（二）进一步抓好项目实施及后续跟踪管理工作，巩固脱贫成果。加快青浦帮扶项目扫尾工作，加强对已实施完成的项目的后续跟踪管理，特别是产业项目的滚动发展，确保项目资金发挥最大效益。

（三）进一步强化扶贫产业的巩固提升。一是根据铜壁关乡优势特点和群众自身条件，在巩固提升“短平快”产业的同时，大力发展坚果、草果、胡椒、核桃、姬松茸、蚕桑等长产业，集中力量打造特色经济板块，积极树立自身品牌，实现群众增收，实现“户均至少有两项稳定增收的长期产业、兼顾发展多项产业确保收入实现递增”的目标；二是抓好合作经济。在重点扶持发展好现有的姬松茸服务型集体经济和三个贫困村整村推进、四位一体、花椒种植、沃柑橘种植等集体经济项目的同时，引进有实力、适合我乡产业发展的龙头企业，积极探索建立龙头企业、合作经济带动贫困户、贫困村脱贫摘帽的利益联结机制，吸纳更多的建档立卡户参与其中，通过流转土地、资金入股、代饲代养、务工和保护价收购等多种方式加强合作，降低贫困户发展产业风险，确保4个行政村每年至少有5万元以上的集体经济收入。

（四）进一步加强脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。对照脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略的有关要求，积极对接上级部门，加快实施新刀弄、而干亚、小寨等村民小组部分群众的入户道路建设。大力推进农村饮水安全巩固提升工程，因地制宜采取改造、配套、升级、联网等措施，全面巩固提升贫困人口饮水安全标准。全面提升公共服务设施等民生工程。着力打造美丽乡村建设。同时，广泛开展村庄环境卫生整治、家庭卫生提升、村庄美化绿化、微花园、微菜园等工程，着力提升人居环境，为下一步实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

（五）进一步落实好医疗卫生教育等帮扶措施。一是继续落实好健康扶贫各项政策要求。完成好年度新农合民政、卫计助缴工作，确保建档立卡贫困人口参合100%，报销比例达到国家标准，防止因病返贫，实现慢病家庭医生签约率、服务率均达100%；二是继续落实好社会保障兜底脱贫政策。对全乡符合农村低保条件需要兜底脱贫的相关人员动态纳入兜底范围；三是继续落实好教育帮助政策和控辍保学工作。积极争取上报和督促辖区学校发放各项教育帮扶资金，让每一位贫困家庭学生平等地享有接受教育的权利，减轻家庭教育支出；四是继续落实好社会养老保险政策。加大农村养老保险征缴力度，实现建档立卡贫困人口100%参保，确保农村养老有保障；五是继续落实好劳动力转移工作。积极开展贫困村创业致富带头人、贫困家庭子女、农民工、农村家庭妇女、残疾人职业技能培训，以人社部门开展的劳动力培训为主线，实施差异化技能培训，提升劳动力素质。加大与大型用工企业对接联系，切实转移一批有条件有能力有意愿的贫困群众到发达地区和企业就业，提高贫困户家庭收入，实现每个贫困家庭都有一个“明白人”，每个村小组都有一批脱贫致富能人。在抓好南岭村电子元器件扶贫车间建设的同时，积极争取各类企业到我乡建设扶贫车间，实现贫困群众就近就业。

（六）进一步完善脱贫攻坚档案痕迹资料。按照上级关于进一步完善脱贫攻坚档案痕迹资料相关文件要求，认真梳理、查缺补漏开展脱贫攻坚相关痕迹档案材料，做好档案移交管理工作，确保工作有据可依、有据可查。

（七）进一步加快提高正面舆论宣传工作水平。始终坚持正确舆论导向，继续扎实做好脱贫攻坚宣传工作，全面宣传我乡扶贫事业取得的显著成效，继续围绕脱贫攻坚产业发展、易地搬迁、景颇族精准帮扶、乡村旅游、生态发展等工作主题，适时邀请各级媒体到铜壁关乡开展脱贫攻坚工作的宣传报道。扎实推进贫困地区乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯。通过精神扶贫，帮助贫困地区、贫困户实现“富口袋”与“富脑袋”、物质脱贫与精神脱贫相统一。