五个新突破！看云南推进面向南亚东南亚辐射中心建设工作成效

12月3日，云南省“ 回眸‘十三五’ 奋进彩云南”系列新闻发布会·面向南亚东南亚辐射中心建设专题发布会在海埂会堂召开，省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省外办、省地方金融监管局相关负责人，介绍“十三五”以来，我省推进面向南亚东南亚辐射中心建设工作取得的成绩，并回答记者提问。

“十三五”以来云南持续加强与南亚东南亚国家的政策沟通、设施联通贸易畅通、资金融通、民心相通。全力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心。面向南亚东南亚辐射中心建设，取得丰硕成果。

突出表现为“五个新”

1.开放合作机制建设迈出新步伐

成立了由省委、省政府主要领导担任组长的云南省推进“一带一路”建设工作领导小组和建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，先后制定出台《中共云南省委 云南省人民政府关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》、《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划（2016—2020年）》等系列规划和政策文件，搭建起推进辐射中心建设的“四梁八柱”政策体系。

积极参与大湄公河次区域、云南—老挝北部、云南—曼德勒、中国—南亚合作论坛、滇缅合作论坛等多双边区域合作机制建设，云南在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份地位进一步凸显。

加强沟通交往，国际友城关系从2015年的61对增至目前的100对，遍布5大洲36个国家，其中，与南亚东南亚国家缔结友城46对，国际“朋友圈”不断扩大。

“十三五”期间，成功举办了两届中国—南亚博览会。

2.国际大通道建设取得新突破

铁路、公路建设方面，中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，境外高速公路老挝万荣—万象段计划今年建成通车；中越铁路境内段建成通车，玉磨铁路、大临铁路、大瑞铁路等项目正在加快建设，中老铁路预计明年建成通车。

航空方面，我省已累计开通93条国际和地区客货运航线，基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市全覆盖。

水运方面，澜沧江—湄公河国际航运发展势头良好，实现集装箱运输零突破。

能源方面，中缅油气管道全线贯通运行，成为我国第四大能源陆路进口通道。

通信方面，中老、中缅实现网络设施互联互通，国际通信服务覆盖周边8个国家。

3.开放型经济建设取得新成效

我省服务和融入中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊、中老、中缅经济走廊建设能力大幅提升。

中国（云南）自由贸易试验区获国务院批复并加快建设，106项国家改革试点任务稳步推进。

瑞丽、磨憨2个国家级重点开发开放试验区，河口、瑞丽、畹町、临沧4个国家级边境经济合作区，中老、中缅、中越3个跨境经济合作区，昆明、红河2个综合保税区等各类开放平台的引领和带动作用明显增强。

口岸基础设施不断完善，通关便利化水平持续提升，进出口贸易规模持续扩大，2016—2019年，我省货物贸易进出口年均增长15.12%，2019年总额突破2000亿元大关。

国际产能合作全面加强，缅甸达克鞳燃气电站正式投运，老挝石化一期项目建成投产，万象赛色塔综合开发区、柬埔寨暹粒吴哥国际机场、中柬文化创意园等项目加快推进。

4.区域性金融服务能力得到新提升

跨境人民币业务不断扩大，累计结算金额超过5600亿元，业务范围覆盖101个国家和地区。

多层次区域货币交易模式基本形成，推出全国首例人民币对泰铢银行间市场区域交易，搭建云南省两个越南盾现钞直供平台和西南地区第一条泰铢现钞直供平台，建立中老双边现钞调运通道。

畅通跨境支付结算渠道，推广人民币跨境支付系统（CIPS）在我省的应用。

开创地方金融机构“走出去”全国先例，积极引进外资金融机构入滇发展。

推动设立4家银行区域专业化服务中心，提升区域性金融服务水平。

5.对外人文交流合作取得新进展

科技合作方面，成立中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心等科技合作创新平台，与老挝、越南、柬埔寨等国合作建立了农业科技示范园区。

卫生合作方面，累计派出27批眼科医疗队在周边国家举办“光明行”公益医疗活动；为柬埔寨、缅甸、老挝等国4万多名儿童进行“爱心行”先天性心脏病筛查；坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面切断境外疫情输入渠道的同时，向老挝、缅甸、越南等20多个国家捐赠价值3000多万元的防疫物资和设备，并向老挝、缅甸派遣中国抗疫医疗专家组，援建核酸检测实验室，为周边国家携手抗击疫情提供力所能及的帮助。

旅游合作方面，组织承办中国昆明国际文化旅游节、中国国际旅游交易会、跨境旅游合作论坛，持续举办中缅胞波狂欢节等民族文化节庆活动，全方位展示“七彩云南旅游天堂”形象。

文化交流方面，赴缅甸、老挝等国开展“七彩云南·文化周边行”系列访演活动。

精彩问答

记者问：“十三五”期间，云南省文化和旅游厅在推进辐射中心建设工作中有什么亮点？

云南省文化和旅游厅一级巡视员石林：

展会利用方面，承办两届中国国际旅游交易会，参展国家和地区由71个增加到75个，交易会已成为展示云南文化旅游业发展成就、增进与世界各国合作的重要窗口和平台；在南博会、商洽会会期设立文化旅游主题形象展馆，全方位、多层面、立体形象地展示云南文化旅游资源和发展成果。

深化周边交流合作机制方面，举办中缅旅游合作论坛，发表“中缅旅游合作内比都倡议”；举办澜沧江—湄公河区域旅游合作工作会议，签署发布《澜沧江—湄公河区域旅游合作工作会—昆明共识》；2次承办了大湄公河次区域（GMS）旅游工作组会议；

稳步推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设方面，编制完成西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州、红河哈尼族彝族自治州、临沧市边境旅游试验区建设实施方案和中老、中缅、中越跨境旅游合作区规划建设方案。

增进文明交流互鉴方面，组织实施“欢乐春节”、“文化中国·七彩云南”、“七彩云南·文化周边行”等品牌活动，持续举办澜沧江—湄公河流域国家文化艺术节、亚洲微电影艺术节、中缅胞波狂欢节等活动，组织开展中泰文化旅游友好行、澜湄文化行、中国—老挝旅游年等活动。

记者问：云南省在口岸通关方面采取了哪些具体的推进措施？

云南省商务厅党组成员、副厅长浩一山：

在口岸营商环境方面，出台《云南省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案的通知》，加快推进我省口岸提效降费；落实大宗资源性商品“先放后检”等便利化措施，对进口铁矿、锰矿等五类进口矿产品实施“先放后检”监管方式，平均放行时长由原来的9天缩短为0.75天，压缩比为91.7%；精简进出口环节监管证件，口岸验核监管证件由86种精简为46种；提升口岸查验智能化水平，报关单24小时放行率达96%以上；持续推动多元化税收担保改革创新，进一步降低企业进口成本。

“单一窗口”推广建设方面，陆续上线了货物申报、运输工具申报、舱单申报、税费支付、加贸保税、公共查询等11项国家标准版功能，创新建设了全省边民互市系统、跨境自驾游和口岸突发事件应急协调处置中心等地方特色应用，实现了对全省所有口岸和通关业务“全覆盖”。2019年6月底，云南“单一窗口”提前半年完成国务院要求主要业务应用率达到100%的工作目标。目前，“单一窗口”系统在线企业超9000家。

“口岸示范建设”方面，2019年6月中越边境河口—老街口岸农产品快速通关“绿色通道”正式开通，是中越双边第一个农副产品快速通关“绿色通道”，构建了中越陆路口岸农产品“绿色通道”运行机制。

记者问：“十三五”以来，我省综合交通运输在建设面向南亚东南亚辐射中心取得了哪些成绩和亮点？

云南省交通运输厅总规划师张发春：  

全省“八出省、五出境”铁路通道建设加快推进。8条出省通道已建成6条，分别是贵昆、成昆、南昆、内昆、云桂和沪昆客专；在建1条渝昆高铁，预计2026年建成；计划“十四五”开工建设1条滇藏铁路。

5条出境铁路通道具体情况是：中老泰铁路通道，目前昆明—玉溪段扩能改造工程已完成，玉溪—磨憨段正在加紧推进；中越铁路通道，其中昆明—河口铁路已建成并实现全线准轨电气化；中缅铁路北通道，目前昆明—楚雄—大理铁路已开行动车，大理—瑞丽铁路正加快推进；中缅铁路南通道，大理—临沧铁路计划今年底前完工，临沧—清水河铁路正开展前期工作；中缅印铁路通道，规划从在建的大瑞铁路芒市站接轨，通过猴桥口岸出境，经缅甸连通印度铁路网。  

以昆明为中心的“七出省五出境”高速公路主通道基本成型。“七出省”通道，除滇藏通道外，G5昆明—北京、G85昆明—银川、G56昆明—杭州、G60昆明—上海、G78昆明—汕头、G80昆明—广州6个出省通道云南境内段已全部实现高速化。

“五出境”通道具体情况是：昆明经河口至越南通道，境内高速公路401公里已全线建成；昆明经磨憨至老挝、泰国通道，境内高速公路683公里已全线建成；昆明经瑞丽至缅甸通道，境内高速公路742公里已全线建成；昆明经猴桥至缅甸至印度通道，境内昆明至腾冲高速公路652公里已建成，腾冲至猴桥高速公路52公里预计今年底建成通车；昆明经清水河至缅甸通道，境内昆明至玉溪已全程高速，玉溪至临沧247公里、临沧至清水河150公里高速将在今年底建成通车。  

水路“两出省三出境”通道加快构建。“两出省”通道，金沙江—长江出省通道已贯通，右江—珠江出省通道中右江百色枢纽过船设施项目取得重大突破，计划明年开工建设。“三出境”通道，澜沧江—湄公河国际航运蓬勃发展；中越红河航运通道、中缅伊洛瓦底江陆水联运通道研究工作正在积极推进中。

面向南亚东南亚空中运输通道布局逐步形成。截至2019年，全省累计开通至南亚东南亚客货运航线75条，通航城市43个，居全国第一，基本实现南亚东南亚首都航线全覆盖；其中，东南亚航线58条，通航城市32个，南亚航线17条（含7条货运航线），通航城市11个。  

国际道路运输便利化工作稳步推进。积极配合交通运输部完成中越、中老国际道路运输会谈工作，分别与老挝和越南开通了19条和10条国际道路客货运输线路，建立了滇老10省市、滇越6省市双边国际道路运输会谈、口岸定期会晤以及相应的企业合作机制，目前正积极配合交通运输部推动中缅国际道路运输合作文件的商签工作。

文章来源：德宏政务微信公众号