《盈江县健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》政策解读

021年11月14日，盈江县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室印发了《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（盈巩固振兴组〔2021〕1号）（以下简称实施意见）。为提升社会各界和人民群众对政策的知晓度，更好地促进政策措施落地见效，现作如下解读：

一、《实施意见》背景和依据

根据党中央、国务院、省委省政府和州委州政府的要求，“十四五”时期，要在全面消除绝对贫困问题的基础上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照《德宏州巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》（德巩固振兴组〔2021〕1号）要求，为健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，结合我县实际，制定出台了该实施意见。

二、《实施意见》主要内容

《实施意见》从总体要求、具体任务、防止返贫动态和帮扶方法步骤、帮扶成效评议和风险消除、相关工作要求等方面，就我县防止返贫动态监测和帮扶作出了具体安排部署，主要内容包括：

第一部分：总体要求。深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和州委州政府关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的相关要求，充分认识健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要意义，严格按照县委县政府的安排布置，树牢底线思维，进一步健全机制，调整政策，细化要求，压实责任，做到精准发现、精准纳入、精准帮扶、补齐短板、消除风险，确保不发生规模性返贫致贫问题。

第二部分：具体任务。一是关注重点群体，明确监测对象。重点关注特殊群体家庭，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。二是结合实际情况，以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（2020年为6000元）为全县监测底线。三是坚持综合研判，科学认定监测对象。按照综合研判的方法，以监测底线参考为重要参考，将符合条件的农村常住人口按程序纳入监测对象管理。四是强化部门协同，防止规模性返贫。全县各级各部门要实时监测各类自然灾害，及时排查预警区域性、规模性返贫风险，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住防止规模性返贫的底线。

第三部分：防止返贫动态和帮扶方法步骤。一是广泛宣传推广，引导群众早申报。二是综合分析研判，做到早发现。三是开展实地调查，做到早核实。四是组织村级评议，做到早公示。五是开展乡镇审核，做到早落实。六是强化县级认定，做到早帮扶。七是落实帮扶措施，做到早消除。

第四部分：帮扶成效评议和风险消除。一是开展帮扶成效评议。二是严格风险消除程序。对评议后，达到风险消除的监测对象，要按“怎么进、怎么出”的原则，参照监测对象识别方法步骤，按照程序步骤标注“风险消除”，不再进行监测帮扶。

第五部分：相关工作要求。要求各乡镇各部门提高政治站位，加强组织领导。严格落实“四个不摘”要求，层层压实责任。强化统筹协调，精心组织安排。周密部署，明确监测范围、工作责任及方法。坚持问题导向，严格考核评估。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入考核范围。

三、《实施方案》落实措施

下阶段，盈江县将坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府的重大决策部署，按照《实施方案》要求，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

一是强化组织领导。全县各乡镇各部门严格落实“四个不摘”要求，县委、县政府全程督导，统筹推进防返贫监测工作，各行业部门按《相关部门职责》全面参与工作。

二是强化考核监测。加强督促指导，将防止返贫动态监测和帮扶工作成效作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，纳入县委县政府对各乡镇乡村振兴战略实绩考核范围，强化考核结果运用。

三是强化宣传引导。充分利用各类媒体，做好政策措施宣传解读，及时总结防返贫监测工作中可推广复制的典型经验，营造良好的舆论氛围。

                                                                                                       盈江县乡村振兴局 

                              2022年1月27日

政策原文：https://www.dhyj.gov.cn/fpb/Web/_F0_0_4SFNYZ1675AFC537906F4ABB88.htm