2023年铜壁关乡法治政府建设工作报告

2023年铜壁关乡法治政府建设工作报告

盈江县铜壁关乡人民政府

2023年，在县委、县政府的正确领导下，铜壁关乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，深入实施法治建设“一规划两纲要”，扎实推进依法行政、严格执法、全民守法，进一步推动法治铜壁关、法治政府、法治社会建设各项任务落细落地落实。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动依法治乡工作走深走实。坚持用习近平全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设的一切工作。一是深入学法用法。将学习贯彻习近平法治思想列入“八五”普法规划，纳入干部学法用法要点，充分利用党委会议、班子成员会议、理论学习中心组集体学习、周一例会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习习近平法治思想、刑法、民法典等法律知识，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。2023年，乡党政班子会议学习习近平法治思想4次，理论学习中心组集体学习习近平法治思想2次，周一例会集中学法45次。二是压实工作责任。严格按照《法治铜壁关建设实施方案（2021—2025年）》、《铜壁关乡法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《铜壁关乡法治社会建设实施方案（2021-2025）》等文件，将学习贯彻习近平法治思想、普法与依法治理工作纳入乡党委政府重点工作，推动法治建设工作与乡党委政府全局工作同部署、同推进，有效促进法治建设各项工作落地落实。三是加强法规制度建设。调整充实了由党委书记和乡长任双组长，党政班子其他成员任副组长，相关站所负责人为成员的铜壁关乡法治政府建设工作领导小组，为推进法治政府建设提供组织保障。严格落实党建工作责任制，年初签订了2023年度党风廉政建设工作责任书，强化纪律、规矩意识和组织观念，强化党内法规制度建设和执行。在各层级、全方位的监督下，乡党委政府班子带头依法办事，截至目前，乡村干部无违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生，也未出现违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

（二）依法全面履行政府职能，保障经济社会高质量发展。积极落实中央新一轮深化法治领域改革部署，切实推进全面依法治国思想的走深走实。一是持续完善依法决策水平。制定完善《铜壁关乡内部管理制度》，积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化。对三重一大、内部监督、干部年度考核、会务制度等重大事项的范围及讨论决定的步骤和程序作出比较详细具体的规定，为党委、政府依法行使重大事项决定权提供依据，进一步规范行政决策行为。二是严格落实备案和清理工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把所有行政规范性文件纳入备案审查范围。及时将以前发布的同上位法相抵触、不一致、不衔接、不配套的文件，并将清理结果向社会公布，持续开展好“减证便民”行动。三是深化行政执法体制改革。深入推进综合行政执法改革和实行跨领域综合执法，组建铜壁关乡综合执法队，实现“一支队伍管执法”，加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，解决执法力量不足、执法难、协同难等问题。四是全面提升政务服务水平。继续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，优化法治营商环境，深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，建设标准化政务服务体系。全面深化“互联网+政务服务”，推动政务服务“就近办”“村里办”。

（三）加强法制宣传教育，全面推进法治乡村建设。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制。一是“摆摊设点”讲法规，普法宣传引导有“力度”。以“6?26”国际禁毒日、民族团结月、安全生产月、宪法宣传周等特殊节点为契机，通过发放各类涉法宣传册、悬挂横幅、宣传教育标语等形式，到街头巷尾、进商铺旅馆、学校等场所进行宣传，进一步营造了“治安防范个个参与，和谐社会人人受益”良好社会氛围。二是法律知识进党校，法治思维促党性。以“万名党员进党校”培训班为契机、三会一课为平台，乡党委政府班子成员、派出所民辅警组成普法小分队，将法治宣传教育带进培训班、带进课堂。三是召开宣传会，筑牢宣传阵地。利用政策宣讲，全乡包村组干部走进村组深入家庭，深入挂钩村寨宣传，积极向群众开展普法宣传，用群众能听得懂的“土话”、以唠家常的方式切实掀起开展普法强基补短板专项行动的浓厚氛围。四是利用新媒体宣传手段，扩大宣传覆盖面。充分开展线上线下相结合方式，利用“魅力小喇叭、凯邦亚”微信公众号、工作群、小组群发布与群众息息相关的法律法规知识，扩大宣传教育效果。今年以来，共制作、张贴宣传横幅标语180余幅；“万民党员进党校”培训8场次；乡、村、组法治宣讲440余场次，其中普法群众会70余场次；发放普法内容宣传手册、读本、便签等宣传材料2000余份；发布公众号宣传推文200条，其中原创60余篇，被中央、省级媒体采用4篇；播放小喇叭200余次。

（四）深化法治社会建设，夯实法治建设基础。坚持以社会治安、命案防控现状和矛盾纠纷排查化解、重点人群服务管理等实际为问题导向。一是聚焦9类重点人群，以小组为网格，全乡干部职工每人一个网格，实地调查、走访了解，“横向到边、纵向到底”，确保“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”，实现排查全覆盖。二是聚焦易肇事肇祸人员，结合9类重点人群排查，对辖区酗酒滋事、精神障碍、扬言报复、信奉邪教、好勇斗狠、被侵害者等“30类”曾经或者可能肇事肇祸、对他人造成人身损害的人员及辖区外籍人员梳理管控，严防民转刑案事件发生。三是全面做好重点人群名册清单化管理，完善普法重点对象、重点地区、重点问题工作台账，分类开展普法宣传。制定“一人一档”“一事一档”“一户一档”，落实“四个一”包保责任人，明确包保责任和管控措施，做到特殊人群有人管、不脱管、不漏管、管得住、管得好。并对人员数据进行常态化排查梳理、及时更新，第一时间分析研判、视情调整风险等级、普法方式方法和管控措施。今年以来，已完成10轮9类重点人群排查工作，排查涉及9类重点人群8人，排查列管“30类”重点对象40人。四是增强矛盾纠纷防范化解能力。深化“枫桥经验”，建成乡矛盾纠纷多元调解联动中心，充分发挥乡村组党员干部、驻村工作队员、“法律明白人”及民族德高望重人士等人民调解员作用，实现矛盾纠纷排查化解关口前移、源头预防、抓早化小，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层。今年以来受理各类矛盾纠纷34件，调解成功34件，调解成功率100 %。

二、法治建设工作亮点及其成效

（一）建立健全普法机制，全方位进行法治宣传。按照开展普法强基补短板专项行动工作要求，铜壁关乡结合实际积极探索，围绕“向谁普、谁来普、怎么普、见成效”这一主线，聚焦重点区域、重点问题和重点对象精准发力，在“举旗定向、基础数据摸排、源头管控、精准普法、普法队伍培训”五个方面下功夫，谱好普法强基连环曲，强化精准普法效能，夯实普法基层基础，着力提升普法针对性、实效性，全力推动普法强基补短板专项行动走深做实落细。

（二）创新法治宣传形式，让法治观念深入人心。充分结合边境地区实际及民族文化特点，以群众需求为导向，组建“双语普法队”，将“火塘夜话”讲法律和“汉语+景颇民族语言”双语宣讲相结合，把普法宣传搬进少数民族村寨、搬到火塘边，开展好“火塘夜话”+“双语普法”组合拳普法活动，紧紧围绕群众诉求，采用“具体解读+现场互动”和“汉语+景颇民族语言”的方式，帮助群众了解相关的法律法规，为群众提供解决问题等方法、途径，将大家日常生活中遇到的法律问题讲深讲透，讲出了“烟火气”和“百姓味”。

（三）社会和谐平稳，“三下降一扭转”工作目标实现。辖区矛盾纠纷平稳可控，信访案件处置得当，无因矛盾纠纷或者信访案件引发的涉及人身损害的刑事案件、命案发生。

三、存在问题

（一）依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善；另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

（二）法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。

（三）行政执法水平有待进一步提升。基层法治建设基础还比较薄弱，法制机构、人员力量不足，法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱，伴随着行政执法权的改革下沉，乡镇基层府“接不住”的问题依然存在，行政执法能力水平还需进一步提升。

四、2024年工作计划

2024年，铜壁关乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央、国务院和省、州、县关于法治建设工作要求，紧紧围绕工作重点，进一步采取有效措施，提升法治建设工作水平。重点抓好以下几方面工作：

（一）继续推动宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是将习近平法治思想贯彻落实到全民普法工作全过程、各方面，推动习近平法治思想进进农村、进企业、进校园、进机关、进网络、进公共空间。二是充分发挥多媒体平台和普法阵地作用，推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向村组户延伸。三是深入学习宣传贯彻党内法规，以党的二十大报告、党章、准则、条例为重点，加强党规党纪学习教育，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（二）持续提升政府依法治理能级水平。一是进一步强化依法决策意识，严格落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定决策程序制度规定，切实发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、重大项目决定以及重要法律文书、合同、协议起草、修改、审查等方面的积极作用，提高行政决策法治化水平。二是持续推进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，定期开展落实情况自查自纠，切实从源头上减少不规范行政行为，提高执法效能和执法公信力。  

（三）继续提升干部职工法治思维能力。一是加强对领导干部学习习近平法治思想和法治教育的学习培训，进一步健全党委理论学习中心组集体学法制度，落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。二是进一步加强法治队伍建设，使乡机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应，有效发挥法治机构在法治政府建设中的综合协调、督促指导、考核评价和法律顾问作用。三是建立健全领导干部法治培训制度，营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。

（四）进一步加强基层自治组织建设。一是加强村组干部群众法律法规知识学习培训，提高法治素养。二是指导监督好村级监督委员会、理财小组等民主监督组织，强化民主管理的组织基础和保障。三是发挥好村规民约作用，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，不断激活乡村治理法治细胞，进一步推进基层民主法治建设，维护全乡社会和谐稳定。