2024年铜壁关乡法治政府建设工作报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，铜壁关乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，深入实施法治建设“一规划两纲要”，扎实推进依法行政、严格执法、全民守法，进一步推动法治政府、法治铜壁关。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推动依法治乡工作走深走实。坚持把党的领导作为全面依法治国、建设法治政府的根本保证。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。一是深入学法用法。将学习贯彻习近平法治思想列入“八五”普法规划，纳入干部学法用法要点，充分利用党委会议、班子成员会议、理论学习中心组集体学习、周一例会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习习近平法治思想、刑法、民法典等法律知识，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。2024年，乡党政班子会议学习习近平法治思想2次，周一例会集中学法30余次。二是压实工作责任。严格按照《法治铜壁关建设实施方案（2021—2025年）》《铜壁关乡法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《铜壁关乡法治社会建设实施方案（2021-2025）》等文件，将学习贯彻习近平法治思想纳入乡党委、政府重点工作，推动法治建设工作与乡党委、政府全局工作同部署、同推进，有效促进法治建设各项工作落地落实。三是加强法规制度建设。调整充实了由党委书记和乡长任双组长，党政班子其他成员任副组长，相关站所负责人为成员的铜壁关乡法治政府建设工作领导小组，为推进法治政府建设提供组织保障。在各层级、全方位的监督下，乡党委、政府班子带头依法办事，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。持续推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。截至目前，乡村干部无违纪案件和渎职、贪污、受贿等刑事案件发生，也未出现违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。四是按照“谁主管、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，确定行政机关负责人以及其他具体行使行政职权的工作人员出庭应诉。五是落实重大行政决策事项年度目录公开制度，按照突出针对性、具备可行性、保留灵活性、提高透明度原则，做到公众意见充分吸收、风险评估应评尽评，不断提升行政决策公信力和执行力。

（二）依法全面履行政府职能，保障经济社会高质量发展。积极落实中央新一轮深化法治领域改革部署，切实推进全面依法治国思想地走深走实。一是持续完善依法决策水平。制定完善《铜壁关乡内部管理制度》，积极推进讨论决定重大事项工作规范化、制度化。对“三重一大”、内部监督、干部年度考核、会务制度等重大事项的范围及讨论决定的步骤和程序作出比较详细具体的规定，为党委、政府依法行使重大事项决定权提供依据，进一步规范行政决策行为。二是严格落实备案和清理工作。坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，把所有行政规范性文件纳入备案审查范围。三是深化行政执法体制改革。深入推进综合行政执法改革和实行跨领域综合执法，实现“一支队伍管执法”，加快提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，解决执法力量不足、执法难、协同难等问题。四是全面提升政务服务水平。继续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，优化法治营商环境，深入推进“一门式一网式”政府服务模式改革，按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的工作要求，建设标准化政务服务体系。全面深化“互联网+政务服务”，推动政务服务“就近办”“村里办”。五是发挥政府主导作用，建立健全公共法律服务保障体制，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，不断提高公共法律服务的供给能力和服务水平。六是打造公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。持续开展好“减证便民”行动。充分听取企业和行业协会商会意见。加强政务公开窗口建设，积极解答政策咨询，有效打通政策落实“最后一公里”。七是坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开。健全政府守信践诺机制，强化政府采购合同履约管理。

（三）加强法制宣传教育，全面推进法治乡村建设。全面实施“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制。一是“摆摊设点”讲法规，普法宣传引导有“力度”。以“6?26”国际禁毒日、民族团结月、安全生产月、宪法宣传周等特殊节点为契机，通过发放各类涉法宣传册、悬挂横幅、宣传教育标语等形式，进商铺旅馆、学校等场所进行宣传，进一步营造了“治安防范个个参与，和谐社会人人受益”良好社会氛围。二是召开宣传会，筑牢宣传阵地。利用政策宣讲，全乡包村组干部走进村组深入家庭，深入挂钩村寨宣传，用群众能听得懂的“土话”、以唠家常的方式切实掀起开展普法强基补短板专项行动的浓厚氛围。三是利用新媒体宣传手段，扩大宣传覆盖面。利用“魅力凯邦亚”微信公众号、工作群、小组群发布与群众息息相关的法律法规知识，扩大宣传教育效果。

（四）构建强边固防铜墙铁壁，守好、管好边境。进一步发挥政府在边境防控体系建设中的作用，强化协同配合，深入落实“三级书记抓边防”、党政军警民“五位一体”联防联控工作机制，全面加强立体化边境防控体系建设，推动构筑“三道防线、整体联动”边境联防联控格局，实现边防领导体制、责任体系、工作机制自上而下全面贯通，以更加科学的职能设置、更加优化的工作效能全面提升立体化智慧化科学防控体系和“智慧边境”建设。

（五）健全社会矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是规范行政调解范围和程序，组织做好教育培训，提升行政调解工作水平。学习宣传贯彻《云南省矛盾纠纷多元化解条例》，推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。二是增强矛盾纠纷防范化解能力。深化“枫桥经验”，建成乡矛盾纠纷多元调解联动中心，充分发挥乡村组党员干部、驻村工作队员、“法律明白人”及民族德高望重人士等人民调解员作用，坚持“三调联动”，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。打造“综合型”“一站式”智慧调解工作平台。

二、法治建设工作亮点及其成效

（一）建立健全普法机制，全方位进行法治宣传。按照开展普法强基补短板专项行动工作要求，铜壁关乡结合实际积极探索，围绕“向谁普、谁来普、怎么普、见成效”这一主线，聚焦重点区域、重点问题和重点对象精准发力，在“举旗定向、基础数据摸排、源头管控、精准普法、普法队伍培训”五个方面下功夫，谱好普法强基连环曲，强化精准普法效能，夯实普法基层基础，着力提升普法针对性、实效性，全力推动普法强基补短板专项行动走深做实落细。

（二）创新法治宣传形式，让法治观念深入人心。充分结合边境地区实际及民族文化特点，以群众需求为导向，组建“双语普法队”，将“火塘夜话”讲法律和“汉语+景颇民族语言”双语宣讲相结合，把普法宣传搬进少数民族村寨、搬到火塘边，紧紧围绕群众诉求，采用“具体解读+现场互动”和“汉语+景颇民族语言”的方式，帮助群众了解相关的法律法规，为群众提供解决问题的方法、途径，将大家日常生活中遇到的法律问题讲深讲透，讲出了“烟火气”和“百姓味”。

（三）社会和谐平稳，“三下降一扭转”工作目标实现。辖区矛盾纠纷平稳可控，信访案件处置得当，无因矛盾纠纷或者信访案件引发的涉及人身损害的刑事案件、命案发生。

三、存在问题

（一）依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善；另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

（二）法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。

（三）行政执法水平有待进一步提升。基层法治建设基础还比较薄弱，人员力量不足、法治人才比较匮乏、基层执法力量薄弱，伴随着行政执法权的改革下沉，乡镇基层政府“接不住”的问题依然存在，行政执法能力水平还需进一步提升。

四、下一步工作措施

铜壁关乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照党中央、省、州和县关于法治建设工作要求，紧紧围绕工作重点，进一步采取有效措施，提升法治建设工作水平。重点抓好以下几方面工作：

（一）继续推动宣传贯彻习近平法治思想走深走实。一是将习近平法治思想贯彻落实到全民普法工作全过程、各方面，推动习近平法治思想进农村、进企业、进校园、进机关、进网络、进公共空间。二是充分发挥多媒体平台和普法阵地作用，推动习近平法治思想学习宣传向面上拓展、向村组户延伸。三是深入学习宣传贯彻党内法规，以党的二十大报告、党章、准则、条例为重点，加强党规党纪学习教育，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（二）持续提升政府依法治理能级水平。一是进一步强化依法决策意识，严格落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定决策程序制度规定，切实发挥政府法律顾问、公职律师在重大行政决策、重大项目决定以及重要法律文书、合同、协议起草、修改、审查等方面的积极作用，提高行政决策法治化水平。二是持续推进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，定期开展落实情况自查自纠，切实从源头上减少不规范行政行为，提高执法效能和执法公信力。三是坚持以公开为常态、不公开为例外，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。四是提升外籍人员管理水平，完善外籍人员管理数据。加强统筹规划，优化整合各类数据，形成全面的外籍人员档案。

（三）继续提升干部职工法治思维能力。一是加强对领导干部学习习近平法治思想和法治教育的学习培训，进一步健全党委理论学习中心组集体学法制度，落实领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度。二是进一步加强法治队伍建设，使乡机构设置、人员编制及配备与其承担的职责和工作任务相适应，有效发挥法治机构在法治政府建设中的综合协调、督促指导、考核评价和法律顾问作用。三是建立健全领导干部法治培训制度，营造“尊法学法守法用法”的良好氛围，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。

（四）进一步加强基层自治组织建设。一是加强村组干部群众法律法规知识学习培训，提高法治素养。二是指导监督好村级监督委员会、理财小组等民主监督组织，强化民主管理的组织基础和保障。三是发挥好村规民约作用，增强村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，不断激活乡村治理法治细胞，进一步推进基层民主法治建设，维护全乡社会和谐稳定