盈江县2016年上半年经济运行简析

今年以来，受宏观经济增速放缓、市场有效需求不足、主要产品价格持续下跌、实体经济经营困难等不利因素的影响，伴随中国经济整体需求供给的变动，市场需求、融资、成本、投资等短期问题的常态化，长期的结构性问题影响日益显现。由于长短期因素交织，全县经济运行环境仍然复杂，下行压力持续加大。

一、上半年经济运行基本情况

（一）生产总值小幅增长。上半年，全县实现生产总值24.4亿元，同比增长6.7%，比一季度提高2.6个百分点。其中:第一产业增加值完成5.3亿元，同比增长5.1%；第二产业增加值完成9.8亿元，同比增长4.4%；第三产业增加值完成9.3亿元，同比增长10.2%。

（二）农业经济稳步发展。农林牧渔业总产值完成10.57亿元，同比增长5.6%。小春粮食喜获丰收，小春农物种植总播种面积40.88万亩，其中：粮食作物面积21.6万亩，比上年的21.3万亩，同比增长1.4%，完成总产量6.4万吨，同比增长14.3 %。大春栽插进展顺利，截至7月8日，大春农作物播种56.82万亩，比去年同期增8.9%。

（三）工业经济低位运行。工业总产值完成23.36亿元，同比下降5.7%，其中:规模以上工业增加值完成7亿元，按可比价计算同比增长2%。主要工业产品产量3增4降。水泥729043吨，增长100.2%；食糖107191吨，下降18.4%；人造板20858立方米，下降10.97%；木地板198478平方米，下降26.5%；铅金属含量692.3吨，增长0.4%，锌金属含795.6吨，下降13.6%。发电量326622万千瓦小时，增长16.2%。

（四）固定资产投资降幅收窄。固定资产投资完成26.8亿元，同比下降3.7%，比上月收窄39.5个百分点，比上年同期回落83.7个百分点。建筑业总产值完成2.49亿元，同比增长51.7%。

 （五）消费品市场运行平稳。全县实现社会消费品零售总额14.1亿，同比增长8.7%。从行业看，批发业商品销售额完成11.58亿，增长12.5%；零售业商品零售额完成12.3亿，增长13.8%；住宿业营业额完成0.41亿，增长10%；餐饮业营业额完成2.1亿，增长16.7%。

（六）对外贸易进出口下降。贸易进出口总额预计完成1805万美元，同比下降13%。

（七）财政总收入下降，预算支出增长。公共财政预算总收入实际完成3.45亿元，同比下降5.4%；地方公共财政预算收入实际完成1.31亿元，同比增长14.8%。其中:增值税收入2909万元，增长13.7%;营业税收入3520万元，增长47.3%;企业所得税收入601万元，下降14.5%。

（八）金融机构存款下降，贷款增长。6月末，全县金融机构各项存款余额为822094万元，比年初增长0.6%；各项贷款余额594850万元，比年初增长10%。

（九）旅游业发展迅速。1-6月全县共接待国内外游客99.8万人次，同比增长22%。实现旅游业总收入134362万元，同比增长23%。

（十）市场物价保持平稳。居民消费价格总水平同比上涨1.8%。

（十一）城乡居民收入稳步增长。城镇常住居民人均可支配收入预计实现11901元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入预计实现4807元，同比增长10.5%。

（十二）招商引资取得初步成效。截至6月23日，全县新签约项目30个，总协议资金额为132.56亿元，占385亿元目标任务数的34.43%。实际到位资金21.48亿元，占任务数55亿元的38.69%，欠时间进度11个百分点，同比增长4.63%。

 二、经济运行中存在的困难和问题

（一）农业生产效益有待提高。一是由于小麦、油菜、玉米冬种作物产量不高，亩效益低，产业链不长，所以未能完成种植任务。除马铃薯、烤烟和猪肉价格有所上涨外，没有增长亮点。二是部分干部群众对甘蔗产业认识不到位，导致产业发展步伐减缓。三是近几年咖啡收购价格的回落，对咖啡产业的发展带来了一定程度的影响，由于不能及时兑付给农户咖啡款，直接影响了咖啡农户的种植、管理积极性，砍咖啡树、弃管的现象也在逐渐增多。四是茶叶市场持续低迷，目前，本地干毛茶价格只在12-14元/公斤，严重影响了茶叶企业和茶农的生产积极性。

 （二）工业经济增长乏力。一是工业产品出厂价格低迷，工业企业开工不足。如云南盈江星云有限公司由于铝价格下跌企业无法支撑，已经停产；铝产值同比减少4009万元，拉动规模以上产值下降2.3个百分点；硅实现产值3388万元，同比减少1533万元，下降31.1%，拉动规模以上产值下降0.8个百分点；铅锌实现产值1219万元，同比减少79万元，下降6.1%，拉动规模以上产值下降0.7个百分点；二是工业生产原材料供应不足，企业生产产值同比下降。如云南迪思企业集团坚果有限公司，坚果实现产值366万元，比上年减少4284万元，下降92%，拉动规模以上产值下降2.5个百分点，虽然内部管理出问题，但由于收购资金不足，影响企业正常生产。木材行业（14家企业）由于海关封关，木材进不来，企业原材料紧缺，导致生产萎缩，实现产值10929万元，比上年减少9969万元，下降47.7%，拉动规模以上产值下降5.7个百分点。三是制糖业由于成品糖产量下降，导致产值下降。成品糖101791吨，同比下降18.4%，实现产值48121万元，比上年减少4383万元，同比下降8.4%，拉动规模以上产值下降2.5个百分点。四是受硅企业开工不足影响，导致工业用电量下降，1-6月工业用电量15234万千瓦时，同比下降21.7%。

（三）投资增长后劲不足。一是在国内经济下行压力影响下，社会投资动力不足，缺少大项目支撑，2016年我县上5000万元以上新建重大项目太少，只开工入库1个项目；二是因房地产市场低迷，市场不景气，房地产企业开工项目较少，没有新项目入库统计，房地产投资继续下降。上半年房地产投资完成2.3亿元，同比下降29.4%；三是项目前期工作滞后,如年初计划的农业光伏项目计划投资20亿元以及大盈江综合旅游开发项目计划投资11.6亿元等项目还在开展前期工作，何时动工还不明朗。涉及年内完成计划投资6亿元（其中：农业光伏项目4亿元，大盈江综合旅游开发项目2亿元）。

（四）传统贸易企业多，规模小。我县的商贸企业33家，其中：批发业9家，零售业19家，住宿业3家，餐饮业2家。但规模大、效益好、档次高、核心竞争力强的商贸企业少，小规模企业和个体户仍占市场主体。一是批发业前景不乐观，企业营运成本增加。我县批发业主要依靠玉石毛料、木材支撑。受缅甸局势动荡及缅甸政府限制原木出口，导致限额以上木材批发业销售额大幅度下降由2013年年销售额8000多万，下降到2015年的2000多万。同时缅政府采取玉石毛料需公盘交易才能出口，利用减少玉石公盘次数提高毛料价格，由早先1年3-4次，减少到近3年1年一次，企业只能高价购进玉石毛料。但因全国经济运行下滑，木材、玉石行业全国均呈现市场疲软，玉石毛料有价无市。二是行业竞争能力低下，消费增长动力不足。跨行业、跨部门、跨乡镇的商贸流通龙头企业没有真正建立起来。农产品深加工程度不高，从而导致农村商品流通组织化程度不高，在行业上没有竞争力。三是部分限额以上行业零售额下降。我县限额以上零售企业主要靠汽车、摩托、家电等销售支撑，由于新注册零售汽车、家电、摩托车家数增长过快，严重冲击限上企业，导致限额以上销量明显下降。四是近年来由于新建住宿酒店增加，客流量分散，影响了限额以上住宿业入住率，导致营业收入下降。住宿行业累计实现302万元，同比下降24%；餐饮业累计实现161万元，同比下降8.2%；

 三、下半年工作措施及建议

（一）抓重点，促增长。一是贯彻落实稳增长措施。认真贯彻落实省委、省政府22条、州委、州政府18条稳增长政策措施，宣讲政策措施，扩大社会知晓度，让政策措施早落地、早见效，杜绝出现政策措施空运转现象。二是强化经济运行监测。做好月度、季度数据监测、分析，认真查找存在问题，有针对性地做好服务工作，准确把握经济运行态势，准确把握宏观调控的力度、节奏和重点。查找存在问题，有针对性地做好服务工作，帮助协调解决生产、建设中的实际困难。三是突出工作重点。切实找准稳增长的关键领域和薄弱环节，抓好投资和工业两大重点，突出抓好重点项目的推进和纳统，鼓励工业企业促产扩销和工业项目推进，强化投资和工业对全县经济的支撑作用。四是继续强化统计工作，实实在在的从统计中反映出经济运行情况与工作成绩。

（二）抓农业，稳增长。一是农业技术部门指导好大春中耕管理工作，搞好大田、甘蔗等作物的防治，确保大春产量不受影响；二是因地制宜发展农业生产。鉴于粮食生产的低经济效益，在稳定粮食生产的同时，优化农业种植结构，增加农业种植效益，改种经济作物或是发展 养殖产业。发挥山区资源优势，大力发展草食性畜禽养殖，降低养殖成本，实现畜牧业向无公害、绿色、有机方向发展；三是做好正确引导，积极应对市场变化。防止农产品价格下跌伤农，做好市场监测，认真开展调研工作，把握市场，进行科学预测预判，采取有效措施，积极应对市场变化；利用互联网，收集、整理农业生产信息，通过政府网络平台及时向农业生产户传递市场变化，以全面指导好农业生产。

（三）推工业，促转型。加快完善落实相关产业发展政策，促使工业经济企稳向好，紧抓工业经济新增动力建设不放松。一是抓新建投产达规企业入库不放松。相关部门尽快对全年拟新建投产项目摸底调查，查漏补缺，做好相关入库材料的准备工作，帮助企业如期投产入库。二是抓存量企业技改工作。技改是扩大企业产能、提升产品结构、促进转型升级的重要抓手，要把抓技改工作作为抓工业增量工作的重中之重。（星云公司转型升级硅铁项目已具备生产条件，因用电问题没有协调好，暂时未能开工，建议相关部门尽快给以协调解决，早日投产）。三是抓“个转企”工作。我县是产粮大县，但是粮食加工业一家都没有进规模以上，原因是太平镇的利盈米业虽然是企业，但是在国税的增值税申报表上营业额不到2000万元，无法申报。弄璋镇的天良大米加工厂，产值已经到8000万元，但由于是个体，身份不符合，也无法纳入规模以上统计。盈江有20多家大的大米加工厂，由于都是个体户，无法纳入统计，所以这个行业对盈江工业没有贡献。建议政府牵头尽快制定实施细则，尽快完成“个转企”纳入统计。四是抓工业投资工作。把投资项目和本县产品需求结合起来，鼓励、引导、激励开工的项目尽可能用本地的产品，带动县内工业、农业产品销售。加大招商力度，优先引进、建设能够优化升级盈江工业的项目。

（四）抓项目，增投资。 切实抓好项目推进。一是加大对项目的问题排查。对今年计划新开工项目（特别是列入州重点考核项目），开工不动工、动工就停工项目和未按节点施工形成工作量的项目进行排查梳理，及时通报项目建设情况。二是加大协调解决问题力度。对项目建设督查中反映的突出问题，及时汇总整理，由相关职能部门尽力尽快解决。三是继续坚持重点项目集中开工。每月梳理一批重点项目进行集中开工，掀起我县你追我赶，大上项目、大干项目的投资热潮。四是突出抓好招商引资。围绕新签约的招商引资项目，认真分析今年有望开工的项目有那些，加快项目落地，形成新的支撑。切实做到“签约一批，培育一批，建设一批，投产一批”，使之变成实实在在的落地项目，形成持续不断的项目链，实现我县固定资产投资的可持续增长。

（五）提内贸，稳外贸。一是大力培育消费热点。各行业主管部门要积极引导商贸流通企业开展各种促销活动，持续繁荣市场，促进居民消费。二是完善四上企业扶持优惠政策，县内四上企业能够提供的服务，建议将政府采购限定在县内四上企业中。三是请供销社、农业部门做好马铃薯、西瓜协会等农业合作社的工作，将马铃薯、西瓜等大宗农产品批发零售的产值纳入盈江县内核算，统计、税务、商务部门做好协调配合工作。四是发挥德宏州驻缅联络处的作用，及时了解缅政府政策变化，做好与缅方相关部门的沟通联系和信息收集工作，为盈江外贸发展提供帮助。五是开展好进出口服务工作，继续做好电力进口协调工作，鼓励我县企业扩大金属硅、水泥的出口，千方百计扩大我县的进出口贸易额。六是加强与省州商务部门的汇报对接，扩大盈江商品进出口份额。

（六）转作风，强督导。一是注重督导实效。各督查组在开展督查时，要会同发改、统计、招商等部门，紧紧围绕政策落实、项目建设、指标完成等方面开展督导，突出督导重点和实效，竭力完成年度经济社会发展的目标任务。二是注重问题导向。认真落实督导工作要求，深入现场、深入实地真督实导，发现问题、研究问题、解决问题，对督导中发现的问题列出清单，逐项整改，解决到位。三是注重督导信息反馈。及时、真实、全面地反馈督导信息，及时报告县委、县政府，有针对性地采取措施解决困难和问题。