德宏州2016年度规模以上工业运行分析

2016年，随着全州工业领域结构性改革的不断推进，“三去一降一补”工作取得积极成效。面对困难，全州各级各部门和企业坚定信心、沉着应对，紧紧围绕“扩内需保增长”目标认真组织生产，工业生产逐步走出低谷，降幅逐月收窄，特别是进入四季度以来，市场需求有所回暖，5户新增企业带动全州工业总体形势明显好转，规模以上工业增加值同比增速由年初的-2.8%提高到年末的9.7%，全州工业经济运行呈现先抑后扬稳步向好的态势。

    

    一、工业经济运行特点

 

   （一）工业经济先抑后扬，总量逐步提升

工业经济增长先抑后扬。2016年，全州规模以上工业完成总产值146.90亿元，比上年增长14.2%(增速按现价计算，下同)。增速由年初的-7.5%提高到年末的14.2%。按轻重工业分：轻工业完成72.79亿元，比上年增长64.4%，增速由年初的25.3%提高到年末的64.4%；重工业完成74.11亿元，比上年下降12.1%，由年初下降35.8%逐步收窄到年末下降12.1%。 

规模以上工业实现增加值 42.45亿元，比上年增长9.7%(增速按可比价计算,下同)，增幅较上年提高7.7个百分点，增速在最后两个月超过全省平均水平，全年比全省高3.2个百分点，增速在全省十六个州市中排第七位，拉动德宏州GDP增长1.3个百分点。 

从发展态势看，一至四季度全州规模以上工业增加值累计增幅分别为2.4%、-2.6%、-3.6%和9.7%。尤其是四季度，增幅出现大幅提升，主要原因是10月份以来规模以上工业新增五户企业，新建投产企业的加入，使得工业增加值增速明显加快，拉动了规模以上工业四季度实现快速发展。

 

(二）工业企业拓展境外市场的能力逐步增强

全州以德宏后谷咖啡和银翔摩托为代表的企业积极拓展海外市场，加大产品出口力度，规模以上工业企业全年完成出口交货值为22.87亿元，同比增长1.7倍，销售产值145.24亿元，比上年增长14.0％，产销率为98.9%。

   

   （三）产业结构逐步优化，转型升级实现新突破

2016年，德宏新建纳规企业共5户，其中3户是云南银翔机车制造有限公司、瑞丽市启升液晶电视科技有限公司和北汽云南瑞丽汽车有限公司分属铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业、计算机通信和其他电子设备制造业和汽车制造业均为德宏工业发展历程中首次出现的行业，标志着德宏工业化发展进入新的阶段，转型升级实现新突破。3户企业共完成产值15.6亿元，占规模以上工业产值比重为10.6%，拉动规模以上工业产值净增12.1个百分点，完成增加值3.26亿元，占规模以上工业增加值比重为7.7%，拉动规模以上工业增加值净增8.3个百分点，对全州规模以上工业经济作出了卓越贡献。

    

   （四）瑞丽国家重点开发开放试验区核心区工业快速增长

    瑞丽国家重点开发开放试验区加快工业企业投资项目推进力度，一些大项目建成投产，2016年，试验区核心区瑞丽规模以上工业实现产值34.83亿元，同比增长1.2倍，实现增加值8.56亿元，同比增长85.6％。

   

   （五）全州主要工业产品产量降多增少

全州主要工业产品产量与上年相比降多增少，全年累计生产成品糖48.38万吨，下降13.5%；发电量124.94亿千瓦小时，下降1.2%，其中水电123.08亿千瓦小时，下降1.4%；工业硅18.04万吨，下降21.2%；软饮料84418吨，下降9.0%；锡精矿含锡量401吨，下降36.8%；酒精9363千升，下降56.2%；水泥352.58万吨，增长42.9%；精制茶10326吨，增长19.5%；饮料酒6622千升，增长7.4%。

     

    二、工业经济运行中的主要困难和问题

    

    2016年，随着国家各项扩大内需政策的逐步落实，各县市立足本地资源、抢抓机遇，中小工业企业成长速度不断加快，规模以上工业总量不断扩张，全州工业规模化程度继续提高，稳定增长的基础进一步夯实。但也要清醒地认识到，我州传统工业增长乏力，全州推进工业供给侧结构性改革困难较大，加快发展还面临较多困难和压力。

（一）五大支柱行业“一增四降”

    2016年，规模以上五大支柱行业除非金属矿物制品业呈两位数的增长外，农副食品加工业、有色金属矿采选业、电力生产和供应业、黑色金属冶炼业都有不同程度的下降，呈现“一增四降”。五大行业共完成增加值28.93亿元，占规模以上工业增加值的68.2%，影响规模以上工业增加值下降8.6个百分点。其中：农副食品加工业完成增加值5.53亿元，同比下降12.7%，影响规模以上工业增加值下降1.9个百分点；电力生产供应业完成增加值19.05亿元，同比下降10.8%，影响规模以上工业增加值下降6.1个百分点；有色金属矿采选业完成增加值0.18亿元，同比下降52.9%，影响规模以上工业增加值下降0.6个百分点；黑色金属冶炼业完成增加值1.78亿元，同比下降28.9%，影响规模以上工业增加值下降2.0个百分点；以水泥制造业为主的非金属矿物制品业完成增加值2.39亿元，同比增长47.4%，拉动规模以上工业增加值提高2.0个百分点。

   

   （二）工业企业效益持续下滑

    受生产要素价格上涨和产品销售价格大幅下跌的两头挤压，企业利润空间严重受挫，生产经营压力明显加大。全州125户规模以上工业企业中，亏损55户，比上年增亏12户；亏损面为44.0%，同比扩大9.6个百分点；亏损企业亏损总额为6.51亿元，同比增亏3.5%。企业主营业务收入为129.55亿元，比上年增长1.5%；主营业务成本为108.67亿元，比上年增长0.2%。企业实现利润总额5.68亿元，比上年减少2.33亿元，下降29.1%；实现利税总额10.87亿元，比上年减少3.12亿元，下降22.3%。

   （三）工业投资力度下降，削弱工业发展后劲

2016年固定资产投资情况表明，在全州投资步伐加快、投资额增速逐月上升的同时，工业投资力度下降，投资额减少，削弱了德宏工业未来的发展后劲。2016年全州工业投资完成44.42亿元，同比减少4.39亿元，下降9.0％。其中电力生产和供应业下降较大，2016年完成投资3.43亿元，同比减少4.20亿元，下降55.1％。

   

   （四）县市间工业经济发展不平衡

德宏州充分利用瑞丽重点开发开放试验区建设区位和政策优势，加大招商引资力度，一些大企业大项目落户核心区瑞丽，工业经济快速发展，带动两翼陇川和芒市发展，而梁河、盈江被边缘化，工业经济发展差距明显，规模以上工业增加值增速最高的瑞丽市和最低的梁河县相差121.8个百分点，工业经济发展较为不平衡。2016年，五县市规模以上工业增加值增长的县市为瑞丽市和芒市，分别增长85.6%和18.1%，下降的县市为陇川县、盈江县和梁河县，分别下降5.8%、7.2和36.2%。

    

     三、对工业经济运行的建议

    

   （一）强化部门职责，抓好各项工作落实，确保工业经济平衡增长 

    工业主管部门要紧紧围绕政府年初确定的工作目标，将全年工作目标细化到月份，分解到科室，责任到人，逐级压实责任，落实省州稳增长政策，切实帮助企业解决生产中遇到的困难和问题，抓工业项目建设推进，促进新建企业尽早投产，把培养规模企业工作贯穿到整个工作中，加大统计监测，及时掌握工业企业生产动态，做到达规一户升规一户，确保工业经济平稳增长。

   

   （二）积极拓展境外市场，鼓励德宏企业走出去

缅甸资源丰富，区位独特，随着缅甸民主化进程的加快，中缅边境地区安定发展将成为大势，州政府驻缅机构要充分利用中缅互通平台，为德宏企业沟通交流提供渠道、创造条件，在平等互利的基础上，鼓励企业走出去。目前，银翔摩托在缅甸设立300多家销售及售后服务点，为摩托车走出去提供了强有力保障，全州工业企业可以借鉴银翔摩托成功经验，研究发展缅甸市场，只有尽快占领中南半岛的市场，企业发展才有生存之基。

 

   （三）节能降耗工作与清洁载能产业发展协同推进

    高载能不等同于高耗能，传统的高载能产业主要是冶金、有色金属和化工工业。高载能产业及其产品，在市场中具有不可替代性,为高新技术产业提供原材料。德宏州在淘汰落后高耗能企业的同时，在能耗可控范围内，引进发展清洁环保高载能企业，消纳因硅冶炼行业去产能带来的富余电量，保证电力生产和供应业健康发展。

   （四）硅电跨行业融合，促进硅电产业协调发展

目前,全州电力企业电力全部由南方电网德宏（瑞丽）供电局调度，在丰水季节，一方面发电企业弃水严重，另一方面硅厂生产得不到最优惠的电价，若将硅电企业进行跨行业整合，将有效化解电力和硅行业产能过剩，促进两大行业协调发展。一是鼓励有实力、有技术的国有发电集团公司或者硅冶炼集团收购整合水电站，充分合理地利用水能资源，增加发电量，提高经济效益和社会效益；二是推进有条件的流域建设龙头水库，解决电站汛期弃水过多，枯期发电不足，电力上网质量不高的问题；三是探索搭建地方电网，实现从发电企业直接到用电企业，解决企业直供电问题。

 

   （五）发挥区位优势，降低劳动力成本，提升德宏制造业竞争力

随着我国制造业要素成本逐步提高，传统比较优势已基本丧失。目前中国很多地区尤其是东部地区，工人工资水平已远超东南亚国家。上海普通工人的月基本工资为495美元，是仰光工人工资的7倍，这就是德宏的巨大优势。人无我有才叫优势，中国制造业都有“走出去”的优势，但德宏制造业还有把劳动力“请进来”的优势。