2017年上半年德宏州固定资产投资运行情况分析

上半年，受资金紧张、融资困难、项目前期工作滞后等多种因素制约影响，全州固定资产投资增长乏力，增速大幅度回落。

一、上半年固定资产投资运行基本情况 

上半年，全州完成固定资产投资122.73亿元，同比增长3.6%，比1-5月增速回落11个百分点，增速在全省排位由1-5月的11位降为16位。其中，项目投资完成109.66亿元，增长12.6%，比1-5月增速回落14.2个百分点。

（一）第三产业投资平稳增长，一、二产业投资大幅下降。上半年，第三产业投资在交通运输、公共设施管理等基础设施项目投资强劲增长拉动下完成投资108.45亿元，同比增长9.8%；第一产业完成投资0.70亿元，下降19.0%；第二产业受制造业投资大幅度下降影响完成投资13.58亿元，下降27.8%。 

（二）重点行业投资三增两降。上半年，交通运输、仓储和邮政业投资35.26亿元，同比增长1.56倍；水利、环境和公共设施管理业投资23.53亿元，增长1.56倍；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资2.73亿元，增长43.4%；制造业投资10.79亿元，下降36.2%；教育投资2.07亿元，下降32.1%。

（三）5000万元以上项目投资增长迅猛。上半年，全州5000万元以上项目131个，同比增加12个，完成投资70.48亿元，增长64.9%，拉动总投资增长23.4个百分点；亿元项目94个，同比增加6个，完成投资64.10亿元，增长60.8%，拉动总投资增长20.5个百分点。

（四）基础设施投资增长强劲。上半年，在腾陇高速，大盈江综合旅游基础设施等一批重大项目拉动下，全州基础设施投资增长强劲，完成投资58.47亿元，同比增长1.6倍，拉动总投资增长30.5个百分点。

（五）县市投资四增一降。梁河县、陇川县在腾陇路加快推进拉动下增长迅猛。梁河县完成投资5.24亿元，同比增长80.5%；陇川县完成投资18.92亿元，增长68.8%；盈江县完成投资30.83亿元，增长14.9%；瑞丽市完成投资40.43亿元，增长0.1%；芒市完成投资27.31亿元，下降26.4%。

二、上半年投资增速回落的主要原因 

（一） 5000万元以下项目大幅度下降。上半年，全州5000万元以下项目有654个，同比减少76个，完成投资39.18亿元，比去年同期的54.64亿元，减少15.46亿元，下降28.3%,比1-5月6.8%的降幅扩大21.5个百分点，影响总投资下降13.1个百分点。主要原因：受今年农村危房改造和整体异地搬迁项目比去年减少，不允许上报打捆项目。上半年全州农村危房改造和整体异地搬迁项目为343个，同比减少88个，完成投资20.31亿元，比去年同期的37.3亿元减少16.99亿元，下降45.6%,影响总投资下降14.4个百分点。

（二）受去年同期基数突然增大影响。去年全州固定资产投资增长趋势是低开高走，前5个月由于项目开工手续不齐备，投资增长缓慢，从6月份开始增长加快，1-5月增长2.5%，1-6月增长9.4%，提高了6.9个百分点，6月份当月完成投资达32.48亿元，比5月份的16.56亿元增加15.92亿元。而今年全州6月份当月完成投资为24.26亿元，比5月份只增加5.59亿元，比去年6月减少8.22亿元，下降25.3%，导致今年1-6月总投资增速仅为3.6%，比1-5月增速回落11个百分点。主要受盈江县影响，去年盈江县前5个月投资进度缓慢，开工手续不齐备，1-5月投资下降43.2%，6月份开始大幅度回升，6月当月新入库项目116个，占全州新入库157个项目的73.9%，6月当月完成投资14.63亿元，比5月当月数增加11.44亿元，占全州增加额的71.9%， 1-6月下降3.7%，比1-5月降幅收窄39.5个百分点。由于去年同期基数突然提高，盈江县今年上半年投资只增长14.9%，比1-5月80.6%的增速回落65.7个百分点。

三、固定资产投资运行中存在的主要问题 

（一）项目前期工作滞后，新开工项目减少。由于项目前期工作经费不足、项目储备短缺、前期工作准备不充分、缺乏科学合理的项目前期工作计划等原因，导致一批项目前期工作滞后，开工手续不齐，不能在预定的开工时间节点按时开工。部分项目仅进行了开工仪式后即停工。上半年，全州施工项目785个，同比减少64个。其中新开工项目134个，同比减少326个。5000万元以上新开工项目10个，同比增加8个；5000万元以下新开工项目124个，同比减少334个。 

（二）建设资金紧张，融资困难，导致部分项目停工。上半年，全州投资项目本年资金来源67.79亿元，同比下降14.7%。其中，国家预算资金14.34亿元，下降28.2%；国内贷款11.95亿元，下降30.9%；自筹资金21.09亿元，下降12.4%；其他资金来源20.41亿元，增长13.9%。各项应付款达30.43亿元，增长47.2%，其中应付工程款25.25亿元，增长50.1%。上半年全州有96个项目本年投资额为“0”，占总施工项目的12.2%，6月份有236个项目（扣除投产项目）当月完成投资额为“0”，占总施工项目的30%。

（三）产业投资持续下滑。上半年，受企业资金紧张、融资困难，投资意愿持续下降影响，全州产业项目推进缓慢，完成投资持续下降。产业投资完成22.82亿元，同比下降21.8%，影响总投资下降5.4个百分点，占总投资比重由去年同期的24.6%下降为18.6%。其中非电工业投资为12.5亿元，下降28.4%。

(四)民间投资活力不足。受宏观经济形势复杂，市场需求不旺影响，企业投资意愿和投资能力降低，民间投资大幅度下降。上半年全州民间投资仅完成28.57亿元，同比下降31.2%，影响总投资下降11个百分点，占总投资比重由去年同期的35.1%下降为23.3%。

（五）房地产投资持续大幅度下滑。由于商品房销售依然不理想，商品房积压严重，占压大量资金，难以周转，房地产企业投资意愿不强，投资持续大幅度下滑。上半年，全州房地产开发投资13.06亿元，同比下降37.9%，影响总投资下降6.7个百分点。商品房销售面积22.64万平方米，下降30.1%，商品房待售面积仍然达112.08万平方米。

四、下半年工作建议 

上半年全州固定资产投资仅完成全年357.2亿元目标任务的34.4%，未实现时间过半完成任务过半，下半年投资任务非常艰巨，需采取有效措施加快推进项目建设。

（一）切实抓好项目前期工作。一是进一步加大项目前期经费投入，对近期项目，尽快启动前期工作，有条件的项目提前开工，对中远期项目做好项目总体规划、项目方案的研究，提前做好与上级相关部门的对接，为项目建设创造有利条件，为重大项目的有序接替提供强有力的支撑。二是强化高效服务，继续深化和推行“一站式、一条龙”服务，探索“代办”式服务，重点解决企业环评、土地审批等手续办理，水、电、路等基础配套中困难和问题，服务项目建设全过程，确保项目按期建成。三是抓紧做好下半年列入集中开工项目的前期准备工作，确保开工仪式后能正式进行施工，并在保证质量的前提下加快建设进度，尽可能实现更多的工程量。

（二）加强项目资金争取，破解项目融资难题。一是要把握好国家政策机遇，加强汇报衔接，积极争取上级更多项目资金支持，减轻州县市政府财政配套资金压力。二是要用足用好国家和省各项支持政策，采用更多市场手段，有效吸纳国有资本、民间资本、保险和基金等社会资本参与政府项目投资。三是加强银企对接和银企合作，向金融机构推荐一批既符合国家政策又符合银行信贷条件的项目，多方举力共拓项目资金筹措渠道。

（三）加大项目督查力度，解决项目推进难题。要进一步整合各种督查力量，采取分工协作，联合督查和专项督查相结合的方式加大项目督查力度。围绕今年计划开工项目、重点产业项目、光彩事业项目、停工项目等进行督查，提高督查时效和针对性，及时协调解决督查中发现的困难和问题。确保今年计划开工项目下半年开工率达100%，重点产业项目加快建设，努力扭转下降势头，光彩事业项目实质性推进，停工项目尽快恢复建设。

（四）加强部门沟通协作，确保已开工新项目及时入库上报。各项目主管部门要加强与统计部门沟通联系，配合做好项目入库所需的批复、施工合同、项目开工照片等必要材料的收集，确保已开工新项目及时入库上报，切实做到应统尽统。