2017年云南省区域经济发展情况分析

2017年，在省委、省政府的正确领导下，各地区各部门积极作为、有效应对，在基数逐季走高、价格指数不断提升、前三季度经济持续走低的情况下，顶住压力，扎实做好稳增长各项工作，全力抓好各项改革任务的落实，推动全省经济健康稳步发展。各地区经济企稳回升，为全省经济发展实现完美收官作出了积极贡献。

一、各地经济运行的主要特征 

据初步核算，2017年云南累计实现生产总值16531.34亿元，同比增长9.5%，增速比全国（6.9%）高2.6个百分点，在全国各省（区）中位列第三。

分产业看：第一产业实现增加值2310.73亿元，同比增长6.0%，增速比全国高2.1个百分点；第二产业实现增加值6387.53亿元，同比增长10.7%，增速比全国高4.6个百分点；第三产业实现增加值7833.08亿元，同比增长9.5%，增速比全国高1.5个百分点。工业完成增加值4264.70亿元，增长10.3%，增速比全国高3.9个百分点；建筑业完成增加值2130.91亿元，增长11.5%，增速比全国高7.2个百分点。

（一）从经济总量看，各地之间的经济实力差距依然较大

从州（市）来看，全省十六个州（市）GDP超过2000亿元的仅有昆明市（4857.64亿元），GDP在500-2000亿元的有10个州市：曲靖市（1941.12亿元）、红河州（1478.57亿元）、玉溪市（1415.14亿元）、大理州（1066.55亿元）、楚雄州（937.37亿元）、昭通市（832.45亿元）、文山州（809.11亿元）、保山市（678.95亿元）、普洱市（624.59亿元）、临沧市（604.06亿元）； GDP在300-500亿元之间的有3个州市，分别是：版纳州（393.84亿元）、德宏州（356.97亿元）、丽江市（339.48亿元）；GDP在300亿元以下的有2个州（市）：迪庆州（187.65亿元）、怒江州（141.50亿元）。

全省有10个州（市）的地区生产总值集中在500-2000亿元，占全部州市总量的63.2%。总量前五位的州市（昆明市、曲靖市、红河州、玉溪市和大理州）的GDP总量之和占全省GDP的64.5%。GDP总量最多的昆明市是最少的怒江州的34.3倍，差距为4716.14亿元（见附表一）。

2017年，大理州GDP总量首次突破千亿元，我省GDP在千亿以上的州市达到5个。

从县（市、区）来看，在全省129个县(市、区)中，GDP超过1000亿元的有2个，分别是：官渡区（1140.14亿元）、五华区（1082.22亿元）；GDP在500-1000亿元的有4个，分别是：盘龙区（654.70亿元）、红塔区（635.08亿元）、麒麟区（633.09亿元）、西山区（567.09亿元）；GDP在200-500亿元的有10个；GDP在100-200亿元以上的有34个；GDP在100亿元以下的有79个。由此可看出，2017年全省129个县（市、区）中，仅总量排位前10的县（市、区）就集中了36.4%的地区生产总值，而有30个县（市、区）的GDP总量处于50亿元以下（见附表二）。

2017年，五华区GDP总量首次突破千亿元，成为我省GDP在千亿元以上县区中的两个（官渡区、五华区）之一；另外，有十个县（市、区）的GDP首次突破百亿元大关，分别是：临翔区、凤庆县、云县、芒市、昌宁县、瑞丽市、宾川县、勐海县、易门县、景谷县。

（二）从GDP增长速度来看，各州（市）及县（市、区）的经济增长差异较大，部分地区增速大大低于全省水平

从各州（市）GDP增长速度来看，增速超过全省平均水平的有12个州（市）。增速最高的保山市和迪庆州增长11.0%，其次是怒江州增长10.9%、红河州和楚雄州增长10.8%、德宏州增长10.7%、普洱市增长10.5%、曲靖市、文山市和临沧市增长10.0%、昆明市和大理州增长9.7%；再次分别是丽江市增长9.4%、玉溪市增长9.3%、昭通市增长9.0%、版纳州增长8.7%。（见附表一）。

在全省129个县(市、区)中， GDP增速超过全省平均水平（9.5%）的有86个县（市、区），增速最高的是河口县增长21.5%，主要由于新纳规商贸和工业企业拉动的大幅增长；其次是易门县增长17.6%，主要由于大型工业企业（易门铜业公司）技术改造，产能翻番形成的高速增长；再次是蒙自市增长17.4%，主要由于新纳规工业企业的巨大拉动。而红塔区、五华区、弥勒市三个经济总量较大的市（区）均是受占比较大的烟草工业增长不力的影响，增速仅分别为5.4%、6.5%、7.0%。

（三）滇中地区总体经济增长高于全省平均水平

2017年，滇中42个县（市、区）实现GDP 达9141.31亿元，增长9.8%。其中，第一产业实现增加值874.86亿元，增长6.1%；第二产业实现增加值3696.57亿元，增长9.6%；第三产业实现增加值4569.88亿元，增长10.6%。在42个县（市、区）中有32个县（市、区）的GDP增速高于全省平均水平，其中易门县增速最高，达到17.6%，增速最低的是红塔区5.4%。

（四）各区域经济实现快速增长

1、8个民族自治州经济增长速度高于全省平均水平。2017年，云南省8个少数民族自治州实现GDP共5382.56亿元，增长10.3%。其中，第一产业实现增加值985.58亿元，增长6.1%；第二产业实现增加值2070.40亿元，增长12.1 %；第三产业实现增加值2326.58亿元，增长10.5%。在8个民族自治州中有7个州的GDP增速高于全省平均水平，其中迪庆州增速最高，达到11.0%。

2、民族自治地方（8个民族自治州及20个民族自治县）发展较快。2017年，云南省民族自治地方实现GDP达6696.72亿元，占全省40.5%，增长10.3%。其中，第一产业实现增加值1321.56亿元，增长6.2%；第二产业实现增加值2505.64亿元，增长12.0%；第三产业实现增加值2869.52亿元，增长10.8%。

3、25个边境县发展快于全省。今年，云南省25个边境县实现的GDP为1755.60亿元，增长10.4%，增速比全省平均水平高0.9个百分点。其中第一产业实现增加值418.25亿元，增长6.0%；第二产业实现增加值555.88亿元，增长11.9%；第三产业实现增加值781.47亿元，增长11.8%。在25个边境县中有17个县的GDP增速高于全省平均水平，其中增速最高的是河口县，增速为21.5%。

4、31个县级市（区）经济发展略高于全省。今年，云南省31个县级市（区）实现的GDP达9579.01亿元，占全省57.9%，增长9.6%，增速比全省平均水平高0.1个百分点。其中，第一产业实现增加值613.20亿元，增长5.8%；第二产业实现增加值4111.55亿元，增长9.3%；第三产业实现增加值5216.59亿元，增长10.3%；在31个县级市（区）中有20个县级市（区）的GDP增速高于全省平均水平，其中，增速最高的蒙自市达到了17.4%，而增速最低的红塔区为5.4%。

5、73个国家扶贫开发工作重点扶持县发展快于全省。今年，云南省73个国家扶贫开发工作重点扶持县实现GDP为4930.98亿元，增长9.9%，比全省平均水平高0.4个百分点。其中，第一产业实现增加值1138.43亿元，增长6.1%；第二产业实现增加值1785.29亿元，增长11.9%；第三产业实现增加值2007.26亿元，增长10.3%。在73个国家扶贫开发工作重点扶持县中有49个县GDP增速高于全省平均水平，其中，增速最高的双柏县达12.3%，永善县增速最低，增速为6.6%。

6、7个云南扶贫开发工作重点扶持县发展较快。2017年，云南省7个扶贫开发工作重点扶持县实现GDP为868.20亿元，增长10.0%，增速比全省平均水平高0.5个百分点。其中，第一产业实现增加值221.07亿元，增长6.1%；第二产业实现增加值277.21亿元，增长13.1%；第三产业实现增加值369.92亿元，增长10.2%。 7个省级重点扶持县中有4个增速高于全省平均水平，其中增速最高的牟定县12.5%。

二、云南区域经济发展存在的问题

（一）部分地区经济总量偏小

从上述经济的6个板块看，除31个县级市（区）和滇中县（市、区）外，其他的板块都存在经济总量偏小，经济实力和区域竞争力明显较弱的问题。25个边境县、73个国家级重点扶持县、7个省级重点扶持县的经济总量占全省GDP的比重仅分别为10.6%、29.8%和5.3%。

（二）地区间经济发展差距较大

从全省16个州(市)的发展情况看，各州（市）间经济发展的差距悬殊，除昆明市、曲靖市、红河州、玉溪市和大理州五州市地区生产总值在1000亿元以上，其余11个州(市)的GDP总量均在1000亿元以下，而且有2个州（市）在200亿元以下，GDP总量最高的昆明市是最低的怒江州的34.3倍。

三、对策建议

面对持续较大的增长压力，全省上下要按照中央和省委省政府的决策部署，扎实推动经济改革的各项任务，加快工业经济发展和提质增效，密切重视烟草、水电和服务业等重点行业，加大招商引资力度，着力降低企业成本，加快特色小城镇建设步伐，促进旅游产业转型升级等第三产业发展，推动产业结构调整升级，创造发展新动能，为经济发展注入新鲜血液。各州市要抓好州市及所属县区经济发展的挂图监测和分析预判，特别是对重点县（市、区）的监测工作。2018年，各地区各部门要紧盯全年目标，扎实推进各项工作，努力缩小地区间差距；做好第四次经济普查的各项准备工作，确保四经普数据质量，为今后工作奠定坚实基础。