德宏州2018年上半年农业经济情况简析

上半年我州粮食作物喜获丰收，畜禽生产稳中有升，初步预计实现，农业产值24亿，可比增长6.1%，牧业产值15亿，可比增长5.4%。

一、农业生产的基本特征

（一）夏收粮食生产形势良好

夏粮总面积39.7万亩，较去年增长0.6%，总产量为11.8万吨，同比增长5.2%。今年，全州豆类和薯类播种面积增加，加上气候条件，作物长势明显好于去年，单产增加，夏收粮食迎来丰收。

1、豆类播种面积增加。全州豆类播种面积7.2万亩，比上年同期增长4.9%；总产0.8万吨，增长15.4%。产量增长因素分析：市场价格较好，既可做蔬菜又可做粮食、干青两卖的豆类受到农户青睐。

2、薯类面积增加。全州薯类播种面积23.1万亩，比上年同期增长12.4%；总产8.4万吨（折粮计算），增长16.7%。产量增长因素分析：夏收粮食主要支撑品种是马铃薯，薯农对马铃薯市场行情看好，种植积极性高涨，促使粮食面积、产量稳定。

（二）经济作物生产有所下降

1、油料播种面积下降。近两年油料播种面积连续下降，全州油料作物播种面积6.6万亩，同比下降27.2%；总产0.7万吨，同比下降25.6%。由于油菜籽产量不高，亩收益仅在400—500元之间，而近两年鲜食玉米亩收益在1000-5000之间，因此农户多改种鲜食玉米，导致油菜籽种植面积逐年减少。

2、烟叶播种面积下降。全州烟叶播种面积19.7万亩，同比下降3.4%；总产2.2万吨，同比下降23.6%。下烟叶降原因分析：一是种植比较效益偏低，用工量大；二是烟叶适合种植在气温热的地段，热区资源丰富，产业争地突出，削弱了烟叶种植积极性；三是烟叶价格虽然有所上涨，但质量要求逐年提高，质量较低的烟叶没有合理安排，导致种植积极性下降。

（三）主要畜禽生产稳中有升

 1、生猪生产情况。上半年全州生猪出栏53.6万头，同比增长0.7%；生猪存栏75.3万头，同比下降3.5%，其中能繁母猪存栏6.6万头，同比增长1.2%。我州大力推广畜牧产业发展项目、引进规模养殖场到我州发展，能繁母猪数量逐年上升。特别是瑞丽市实施了2016年至2017年的“生态牧业送母还仔”项目和脱贫攻坚的能繁母猪养殖示范基地项目，养殖户的能繁母猪数量有所增长。

2、牛、羊生产情况。受政策拉动和区域优势等有利因素影响，近年来我州牛羊产业始终保持稳步发展的良好态势。上半年全州牛出栏9.5万头，同比增长15.9%，存栏26.2万头，同比下降0.7%；羊出栏5.9万只，同比增长16.2%，存栏11.3万只，同比下降3.1%。牛羊出栏价格相对稳定，养殖效益明显好于生猪，出栏数和存栏数较去年同期均有不同程度的增长，养殖效益比生猪明显，农户养殖积极性较高，牛羊饲养量保持稳定增长。

3、家禽生产情况。节假日和居民结婚待客等喜庆节日都集中在上半年，受此影响，市场需求量大。统计显示，全州家禽出栏490万只，同比增长0.2%。家禽出栏后养殖户补栏及时，全州家禽存栏425.6万只，同比增长3.2%。

4、牛奶生产情况。上半年，全州牛奶产量504吨，同比下降50%；奶牛存栏3726头，同比下降35.7%。原因是本州牛奶生产成本较高，再加上没有牛奶企业统购统销，仅靠养殖户自产自销，与超市的商品奶相比缺乏竞争优势，导致牛奶产销和奶牛养殖数量双双下降。

5、肉类产量情况。上半年，全州肉类总产量7万吨，同比增长3.1%。

二、农业生产的亮点

（一）蔬菜播种面积逐年增长，科技种植含量不断提高。蔬菜是“菜篮子”建设工程中一项重点民生工程，自2012年实施新一轮菜篮子工程建设以来，德宏州相关部门紧紧围绕建设任务，加大蔬菜生产基地建设力度，引进新品种及配套技术示范项目，以坝区为重点建立现代农业蔬菜基地，不断完善高山蔬菜示范基地建设，扶持建立多种经营形式的蔬菜发展模式。上半年德宏州农业生产中，蔬菜及食用菌种植面积达32.3万亩，同比增长7.6%，产量27.7万吨，同比增长11.8%。特别是其中的鲜食玉米因为近几年价格稳定，受到农户青睐。

（二）马铃薯种植逐渐成为农业经济持续发展的引擎，农民增收致富的重要来源

受马铃薯高产高效影响，近两年种植面积不断扩大，今年上半年马铃薯种植面积23万亩，同比增长12.7%，产量（鲜薯）42.1万吨，同比增长16.9%。

经过走访调研，据农户刀保光介绍，等腮村共有34户，156人，劳动力80人，拥有水田520亩，人均占有耕地3.3亩。除70亩种植晒黄烟外，其余水田都用于种植丽薯6号。刀保光给我们测算种植马铃薯的具体成本，用种量、尿素、普钙、复合肥、农药、钾肥、机耕费、小工费等成本每亩约1909元，亩均净收入4135元，光种马铃薯整个村人均纯收入达1.19万元。 

三、存在的问题

（一）部分“企业+基地+农户”模式存在一定风险

随着全国经济增速逐步下行，德宏部分龙头企业经营状况面临较大困难，债务风险逐渐显现，带来“企业+基地+农户”的经营模式风险凸显。

（二）生猪养殖户养殖积极性不高

受养殖成本过高，加上生猪市场价格周期性下跌影响，猪粮比价维持在5.5:1的基本盈亏平衡点上下波动，造成生猪养殖赚钱效应不明显，一定程度上挫伤了养殖户的积极性。芒市遮放镇户孟村周老四说，目前养猪他就只是满足自家逢年过节用，一般用青饲料喂养的猪，从仔猪存栏喂养到出栏需要一年甚至一年半的时间，去年他家养了5头，按市场价每公斤12元计算，可以卖得6、7千元，扣除饲料成本，不含人工劳动成本，每头猪仅能赚到300元。

（三）农村出现部分耕地改种成林地现象

由于农村劳动力大量转移到城镇，农村部分地方出现“劳力荒”，劳力短缺导致部分农户直接把“剩余”耕地改种经济林木，有背于国家耕地保护的法律法规。

（四）农业生产存在来自自然和市场的两大双重风险

农业生产面临着两大风险，一是自然灾害风险，对于德宏特别是洪涝、旱灾、低温、冰雹等气候灾害风险。据气象部门统计分析，6月份全州降雨日数偏多，受西南季风气流影响，造成部分县市发生局部洪涝灾害，农作物受害面积326.7公顷，绝收面积1.7公顷。二是农产品抗击市场价格波动风险较差，农业生产市场不够健全，仍有追逐高利润，跟风生产现象发生，如马铃薯、石斛等经济效益高的农产品，盲目跟风投入生产后，受市场价格波动影响，造成增产不增收的情况。

四、几点建议

（一）妥善处理好城镇用地和农村耕地的矛盾

按照中央要求，一方面要加快实现城镇化发展，另一方面要守住耕地红线，保障粮食生产安全，确保人均粮食占有量1000斤。这是社会发展到一定阶段必然产出的矛盾，应在保证耕地红线的前提下，科学合理规划城镇化的发展蓝图。

（二）建立健全重要农产品收储机制和保险制度，防范两个风险

一方面要建立健全粮食、猪肉、油料等重要农产品收储制度，防范市场价格大幅波动，对社会稳定构成的负面影响；另一方面建立完善粮食保险、能繁母猪保险等重要产品的保险制度，一定程度减轻自然灾害对农民造成的经济损失。