太平镇2022年法治政府建设报告

2022年，太平镇在县委、县政府的正确领导下，加强党对法治政府建设的集中统一领导，根据《盈江县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中共盈江县委依法治县委员会2022年工作要点》《盈江县2022年普法依法治理工作要点》和其他有关规定以及党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路，坚持依法全面履行政府职能，全面推进法治政府建设。现将2022年太平镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

太平镇坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。通过集中学习、专题讨论、交流分享等方式，认真学习、准确把握、深刻领会大会精神实质，特别是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署有关内容，召开党委会学习2次，召开全镇学习贯彻党的二十大精神大会11次，在党员干部中迅速掀起学习党的二十大精神的热潮。

充分利用党的二十大精神宣讲团组织党员干部群众深入基层、深入一线宣讲，广泛宣传、深入解读党的二十大的重大意义和战略部署， 推动党的二十大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进家庭，为统一思想、达成共识、统一行动、谋求发展奠定坚实的思想基础和理论基础，凝聚起全镇干部群众谋发展的智慧和力量。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

我镇充分利用党委会议、班子成员会议、中心组集体学习、机关大会等会议，开展多层次、全覆盖的专题学习会，组织党员干部学习习近平法治思想。2022年以来，太平镇党委会议学习习近平法治思想1次，镇理论学习中心组集体学习习近平法治思想1次，通过学习不断提高党员干部运用法治思维和法治方式做好政府各项工作的能力，带头崇尚法治、敬畏法律，自觉做尊法学法守法用法的模范。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，落实责任分工

根据中共盈江县委全面依法治县委员会办公室关于2022年度法治督察的情况通报（盈治县办〔2022〕4号）太平镇及时调整了法治领导小组成员。我镇法治领导小组由镇党委书记张艳任组长，镇党委副书记、镇长线东斌、及人大主席余生发任副组长，镇党委副书记（专抓政法工作）寸得仁任常务副组长，各副镇长及学校负责人为成员的领导小组 ，下设办公室由综治办主任赵成明同志任办公室主任，办公室设在太平镇综治办， 负责法治政府建设日常工作，进一步明确了法治政府领导小组的重点工作， 落实了一岗双责机制，并将工作任务分解到具体的责任部门，确保法治政府建设工作顺利推进。

（二）落实保障措施，推进依法行政

我镇不断健全完善领导体制机制，领导班子成员会议定期召开，研究讨论和部署依法行政工作，听取各部门的依法行政工作汇报，有针对性解决依法行政过程中遇到的问题，依托镇政府网站，及时公布依法行政动态和履行职能情况，收集群众提出的意见和建议，在规定时间内回复群众，保障落实各项政务、党务工作。

四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

创新普法宣传方式，拓宽宣传渠道，扩大宣传覆盖面。结合平安乡村建设， 全面推进法治宣传活动，充分利用网格化管理和疫情防控“户户敲门、人人见面”等多种形式，开展精准法治宣传教育。一是组织全镇干部职工参加学习《习近平总书记关于安全生产重要论述》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》新《安全生产违法行为行政处罚办法》等内容。二是开展法治创建活动。深入开展法治镇、村、法治学校创建活动，按照法治创建相关文件要求， 切实完善教育、培训、硬件设施建设等工作，不断夯实依法治理工作基础。三是落实“一村一法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，为群众提供了有力的法律服务保障太平镇目前11个村全部配有法律顾问。2022年以来，全镇举办法律讲座22场次，提供法律咨询100次，法治观念深入人心。四是抓好法治宣传。推动普法宣传进乡村、进学校、进机关等“六进”活动，在群众身边广泛开展宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争、走私、“偷引带”等主题法治宣传活动，发放各类法治宣传资料，夯实法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识。

五、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因及下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是完善决策程序，规范决策行为。建立健全行政决策制度。我镇制定了太平镇人民政府“三重一大”行政决策规则，进一步界定了重大决策的范围，明确了决策权限，完善了决策程序的规则和责任，确保决策的科学性、民主性，避免行政决策失误。

二是落实合法性审查和集体讨论等制度。坚持科学、民主、依法、集体决策原则，重大事项、行政决策，先由相关部门进行合法性审查，再由班子会议讨论决定，确保我镇政府重大决策和管理行为的民主性、合法性。

三是推进信息公开，建设“阳光政府”加大政府信息公开力度。我镇认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都向社会公开。一是在政府网信息公开目录系统主动公开，包括政府工作报告类等信息。二是定期更新党委公开栏和政务公开栏，按照法定时限， 把2022年镇委、镇政府部分重点工作安排和相关事项及时更新到公开栏上面。

四是完善重点领域信息公开专栏。我镇认真做好政府信息公开工作，对政府门户网站升级，完善重点领域信息公开专栏栏目，重点公开岗位职责、服务、承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容。同时，对各相关职能部门栏目进行了优化，及时做好网站信息更新工作，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

五是完善监督机制，强化行政监督主动接受人大监督。一是定期向人大主席团报告工作和依法行政情况，自觉接受监督。二是认真配合人大开展专项调查和执法检查配合县人大常委会开展执法检查和其他相关的检查活动。三是认真办理县、镇人大代表建议和政协提案，所有建议已经全部接收办理，答复率100%。

六是加强政府内部监督。我镇完善层级监督机制，建立健全依法行政、行政执法行为的监督制度，并加大对各部门不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，对相关责任人进行问责，有效促进相关站所工作的落实，积极配合上级纪委立案查处案。

积极接受外部监督。我镇除接受人大权力监督外、还自觉接受人民群众民主监督、社会监督、舆论监督等外部监督。对外公布机关作风和行政效能投诉电话，广泛听取公众的意见和建议，对反映的问题，依法及时处理。一是监督渠道畅通，行政机关设有意见箱、举报箱。网站设有接收举报投诉的电子信箱和热线电话。二是对新闻媒体报道和反映的问题、社会舆论重点反映的问题，及时作出回应，及时在网上作出答复，还社会一个明白。

七是防范化解矛盾，促进社会和谐稳定完善矛盾纠纷排查机制，严防涉稳重大事件发生。一是健全了矛盾纠纷调处工作协调会议制度、重大矛盾纠纷排查调处协调会议制度、突发公共事件总体应急预期案等制度。二是积极开展各类矛盾排查工作。2022年，我镇认真排查矛盾纠纷，严格在规定期限内办结或阶段性办结。三是有效地防范化解社会矛盾，实现了全镇“零非访”。

八是畅通信访渠道，从源头上预防矛盾发生。一是我镇实行24小时信访带班制度，每周三开展普遍联系群众活动，到联系村下访、就地接访，就地处理信访问题，并回访处理结果。党政主要领导每月坐堂接待来访群众不少于1天， 其他班子成员安排实行每日轮流接待制度。每天安排一名领导干部接待群众来访，镇综治办根据接待日安排表提前一天约请接访领导，确保不缺位。二是党政主要领导对网信案件、到镇信访案件都亲自阅信、批信，由职能站所进行调处，综治办答复，成立包案工作组，并制定相应的稳控应急预案。三是加大督查工作力度，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。

九是积极推进行政调解，有效化解矛盾纠纷。我镇积极做好行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合工作，畅通工作渠道，形成调解合力，最大限度地预防和化解矛盾，维护社会稳定。充分发挥“一村一法律工作站”律师和法律工作者的作用，提高村群众自治管理的法治化、科学化水平。

（二）2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇在推进法治政府建设方面做了大量的工作且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：

一是依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差。一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于资金、人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

二是行政保障机制还需进一步完善。镇级责权利不一致，镇级执法资源短缺的问题仍有存在。目前法治机构体系建设不够完善镇村两级法律专业人才较稀缺，未能构建县、镇、村三级法治专职部门。

三是农村基层群众法律素质较低。经过长时间的普法宣传，全社会学法、守法、用法的法律意识不断增强。但农村群众大多数文化水平较低，法治意识欠缺，与学法、懂法、知法、用法的差距较大，农民民主意识不强，法治观念淡薄。有的农民在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，要么浑然不知、以“法盲”形态出现，要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事等非法行为来解决问题。

（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

在接下来的工作中，我镇将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府、服务型政府建设。

一是加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训， 并鼓励镇上的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高镇干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

二是突出村民自治，提升法治政府效果。通过进一步修订完善村规民约、加强村党务、政务、务财务公开工作、坚持“四议两公开一监督”民主决策等方式，充分发挥村理财小组和民主监督小组职能作用， 切实提升村民自我民主管理和学法、尊法、守法、用法的意识和能力，形成齐抓共管、人人参与村管理和建设的良好氛围，有序推进基层民主法治建设。

三是加强督促检查，巩固法治建设成果。在接下来的法治政府建设工作中，我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标加大法治政府工作考评力度，细化法治建设指标考核体系，认真落实镇领导班子及成员述职述廉述法报告制度，确保法治政府各项目标任务顺利有序推进。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新时代、新起点上，我镇全体干部职工将凝聚共识，齐心全力，为法治政府建设继续奋力前进。