盈江县卫生健康局2024年法治政府建设情况报告

盈江县卫生健康局2024年法治政府

建设情况报告

2024年，卫生健康法治建设在县委、县政府的正确领导下，坚持运用法治思维和法治方式履行职责，坚持依法行政，认真开展行政审批工作，卫生健康法治建设有了新的进展。现将履行法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）高度重视，周密部署

将法治建设摆在卫生健康工作中的重要位置，并纳入卫生健康年度工作计划。局主要领导认真研读法治建设相关文件，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、亲自督查，带头学法讲法，不断督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，开展医疗机构负责人年度述法工作1次。

（二）贯彻习近平法治思想和党的二十大精神及相关法律法规

一是加强依法行政工作统筹和部署。比如，年初制定了2024年法治建设计划，印发了盈江县卫生健康局关于印发《盈江县卫健系统2024年法治宣传教育重点工作任务清单》的通知（便签105号），将法治建设工作纳入全县卫生健康主要工作当中，谋划落实好法治政府建设各项工作，听取2023年度法治建设汇报1次。二是加强行政规范性文件管理。盈江县卫生健康局印发的规范性文件均严格按照法定程序制定，内容有法律和法规及上级文件作为依据，同时报县司法局审核通过，年内暂未出台规范性文件。三是公示制度落实情况。现主要进行网上公示，为分类别分别在国家企业信用公示系统、云南省信用信息共享平台对行政执法信息进行公示373条。四是持续强化党内法规学习。按照要求征订了《党建研究内参》、《中国纪检监察报》、《民主与法制》、《法制日报》、《法治与社会》、《中国纪检监察》等党内刊物，加大党内法规制度宣传教育力度。五是在周一例会、党员大会、党组理论学习中心组学习等活动中，把学法纳入第一议题，开展党内法规学习，营造学法、遵法、用法的良好氛围。六是带头履行行政应诉职责，自觉维护司法权威，健全机关负责人参与行政应诉机制，规范机关依法出庭应诉工作。本年度无行政复议及需出庭情况。

（三）全面加强卫生健康法治建设

全面推行行政执法“三项制度”。一是推进行政执法公示制度。在我局通过官网及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 、一公开”事项清单、依据、程序等。2024年国家“双随机”任务197家，已全部按要求完成。通过云南信用平台公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是推行执法全过程记录制度。明确执法人员对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。三是开展重大行政执法决定法制审核制。制定了重大行政执法案件集体审理制度，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求。

（四）认真开展行政审批工作

共受理办结卫生行政许可1394件，其中办理公共场所许可349件（其中：供水单位3件），医疗机构执业许可申请189件，母婴保健服务人员资格认定许可申请84件，母婴保健技术服务执业许可5件，医师执业注册、变更、多机构备案、注销共267件，护士执业注册、延续、变更、注销注册共354件，乡村医生注册、再注册、注销、变更120件，放射卫生校验、变更共26件。

（五）强化日常卫生监督执法工作

共检查公共场所2200户次，监督检查医疗机构77户次。引导并帮助办理证照17户；检查从业人员5500人，持有效健康体检合格证5423人，其中77人未办理健康合格证或者健康合格证过期，已引导督促全部完成办理健康合格证。接到投诉举报4起，共立案查处4起，处以罚款10.30万元，没收违法所得人民币0.352万元。

（六）医疗乱象专项整治

一是共监督检查医疗机构415户次，其中包括放射诊疗专业18户次，妇幼健康专业14户次，医疗卫生专业199户次，传染病防治专业184户次，共出动卫生监督员830人次，车辆415辆次；二是开展2024年医疗机构依法执业全面自查1次，打击非法行医、违规诊疗专项自查1次；医疗器械专项自查1次；三是共查处非法行医案件3起，3起均为无证行医案件，其中结案1起，2起案件正在办理中。

（七）职业健康

 一是积极开展部门联动。2024年4月23日县卫健局在县卫生监督大队二楼组织召开职业病防治工作联席会暨《职业病防治》宣传周启动会，会议讲解2023年度职业病卫生工作及2024年工作计划并举行了宣传周启动仪式。二是积极完成宣传周活动。2024年4月25日联同县工会、县住建局、县医保局、县工业和商务局等部门在盈江广场科技大楼前通过健康义诊、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅和发放宣传彩页等形式，以“坚持预防为主，守护职业健康”为主题为广大群众提供职业病防治、诊断、职业健康检查和职业病法律法规、职业健康知识咨询服。现场出动宣传人员25人，发放宣传材料3000余份，宣传受众500余人次，接受义诊100余人次。三是积极组织培训。2024年5月24日,县卫生健康局在县委党校举办盈江县2024年用人单位负责人、职业卫生管理人员培训班，来自全县59家涉及职业病危害因素用人单位的主要负责人及职业卫生管理人员参加了培训，县疾控中心、县卫生监督大队、县人社局等部门共计120余人参训。四是积极开展职业病危害因素监测。2024年上级下达监测任务28家，目前已完成28家。五是积极完成专项治理。59家纳入专项治理的企业已进行第二轮全覆盖进厂，目前已治理完成39家，未完成20家。六是开展职业健康体检。目前县人民医院共为641人进行职业健康体检，盈江现代医院共为763人进行职业健康体检。七是鼓励用人单位创建健康企业及评选健康达人。2024年度上级下达创建健康企业指标12家（省级2家、州级2家、县级8家），目前已被省级叫停。八是完成重点职业病监测任务数。2024年上级下达重点职业病监测任务数400人，已完成407人。

二、存在的问题和不足

法治政府建设虽取得一定成绩，但对照目标任务要求，仍然存在不少薄弱环节，主要表现在：法治工作队伍建设有待加强，部分干部职工在思想上对法治政府建设工作认识还不够，参与法治建设工作的积极性有待于进一步提高；综合监管体系有待完善，监督执法力量薄弱；法治宣传教育形式有待创新和拓宽。

三、下一步工作计划

一是继续深入学习宣传习近平法治思想，树立牢固的法治意识和法制观念。二是强化执法人员培训，进一步提高执法人员的执法能力和水平。三是不断深化“放管服”改革，切实推进行政审批全程电子化，进一步提高审批工作效率和效能，加强事前事中事后监管，推动优化营商环境、“证照分离”改革措施落地。四是加强对医疗机构院感防控、医疗废物的监督检查。五是深入推进“以案促管”工作，继续组织实施“双随机”监督抽检工作，不断提高医疗卫生行业监管水平。六是贯彻落实行政执法“三项制度”，提升执法规范化的深度和水平。七是持续强化“谁执法谁普法”主体职责和义务，不断加强医疗卫生机构法治建设，完善医疗卫生单位法律顾问制度，增加多形式普法活动及法治培训。八是认真贯彻落实“普法强基补短板”工作，落实