盈江县卫生健康局

盈江县卫生健康局关于巡察整改进展情况的通报

浏览量:1427    作者: 日期:2025/5/23

盈江县卫生健康局关于巡察整改

进展情况的通报

 

根据县委统一部署,2024109日至1126日,县委第一巡察组对县卫健局党组进行了巡察。20241226日,县委巡察组向县卫健局党组反馈了巡察意见按照巡察工作要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要负责人组织落实整改情况

(一)强化组织领导。一是为进一步做好县委第一巡察组对我局党组巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,局党组召开巡察整改专题工作部署会2推进会3次,明确局党组主体责任,由局党组书记为第一责任人,充分发挥总揽全局、协调各方作用,亲自谋划部署,亲自参与和推动巡察整改工作落实。二是党组书记主持召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,班子成员对巡察反馈意见中的问题主动认领、认真反思、剖析问题根源、明确整改措施,进一步统一思想和行动。

(二)细化分工,落实责任到人。对组织领导、责任单位及责任人、整改内容及措施等问题做出了细致安排,坚持把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确整改措施和整改时限,对账销号,确保问题一件一件落实、一条一条兑现。

(三)扎实推进各项整改工作。党组书记负总责,各分管副局长实时跟进,坚持完成一件,销号一件,确保高质量完成整改任务,相关单位坚持问题导向,全面梳理自身存在的问题,以巡察整改推动全面从严治党向纵深发展。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

(一)关于巡察反馈巡察整改主体责任扛不牢,部分问题整改不到位问题整改情况

1.对于巡反馈履行整改主体责任有差距问题的整改情况

1)整改主体责任扛不牢已完成整改

整改情况:县卫健局党组于20241227日召开局党组会议专题安排部署会议,明确了责任领导、牵头股室和责任股室及单位;13日召开局党组会议研究巡察整改方案;16日系统月例会局分管领导对巡察整改具体工作进行安排部署;219日召开局党组会议听取牵头股室汇报整改进展落实情况,切实扛牢压实巡察整改主体责任。

2上报整改情况滞后。已完成整改

整改情况:县卫健局党组于325日召开党组会议对巡察整改工作落实情况报告进行审议,严格按照规定时间将巡察整改方案及整改落实情况报告报送县纪委监委第三监纪检监察室。

3整改材料管理混乱。已完成整改

整改情况:根据巡察整改工作领导小组的分工,按照县委第一巡察组巡察反馈的53个问题,针对已全部整改完成的42个问题,以一问题一支撑材料的形式进行了梳理整改材料台账归档。

2.对于巡反馈整改不彻底、边改边犯问题的整改情况

1上轮巡察反馈“谁分管谁谈话”谈话对象无表态发言、谈话弄虚作假的问题依然存在。已完成整改

整改情况:一是进一步压实谁分管谁谈话制度。第一季度开展谈话64人,局党组成员严格按照责任分工扎实开展谈心谈话,被谈话人根据谈话内容认真表态。二是开展廉政谈话。对20241227日系统内部调整的医疗机构领导班子,结合岗位职责及风险共开展谈话13人,切实筑牢关键少数”“关键岗位的思想防线。

(二)关于巡察反馈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距,统揽全局协调推进全县卫生健康事业存在不足问题整改情况

1.对于巡反馈政治理论学习不深不透,学习卫生健康方针政策不到位问题的整改情况

1政治领悟力不够,学用结合不紧密。已完成整改

整改情况:一是扎实开展理论学习。325日局党组会议研究审定了局党组2025年理论学习计划,严格按照学习计划开展学习,2025年已召开8次党组会议,严格落实第一议题制度,并结合卫生健康工作实际提出贯彻落实意见。二是及时跟进学。2025年第一次中心组学习将省委十一届七次、州委八届七次、县委十三届十次全会精神纳入自学内容,13日党组会议对省委十一届七次、州委八届七次全会精神进行了传达学习,116日党组会对县委十三届十次全会精神进行了传达学习并提出贯彻落实意见。

2执行第一议题学习制度不到位。已完成整改

整改情况:严格落实第一议题制度,截至目前,2025年召开8次党组会、1次机关党委会、2次中心组学习、3次系统月例会均严格执行第一议题制度。

2.对于巡反馈落实新时期卫生与健康工作方针有差距,把卫生健康事业放到盈江经济社会发展大局中谋划不足问题的整改情况

1推进医疗卫生体制改革不到位。【基本完成整改】

整改情况:一是已建立盈江县医疗卫生服务体系工作推进机制,正在筹备联席会议二是县人民医院在外科住院楼六楼独立设置了肿瘤科,已按照科室设置审批相关程序完成了设置审批,在医疗机构执业许可证增加了肿瘤科诊疗科目,为消化内科配置了超声内镜,此项技术不仅能指导开展消化道肿瘤及早期癌的手术治疗,还可应用于早期癌症患者筛查,县域内肿瘤患者救治能力和水平得到提升,为贯彻落实好《云南省卫生健康事业高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》强人才工程中县医院临床急需紧缺专业人才项目,选送64名骨干医务人员参加了1-9期的培训项目。三是太平镇中心卫生院、旧城镇中心卫生院已重新制定奖励性绩效工资分配实施方案。

未完成整改原因:开展核素心肌显影、心脏亚极量负荷试验技术需要专门的核医学设备和经验丰富的相关专业的技术人员,而心脏亚极量负荷试验也需要特定的监测设备,同时需要较大的资金投入,盈江县人民医院在设备和技术支持、专业人才、资金投入等方面受到限制和存在不足,不具备开展条件且目前德宏州内还没有一家医院能未开展此两项技术。因上级无相关项目资金支持,待上级有相关项目资金支持后,我县将积极争取相关项目支持。责任领导:武学义。责任部门:基层股。责任人:罗祥柱。拟完成时限:2028331日,长期坚持。

2应急响应机制不完善。未完成整改

整改情况:一是及时召开盈江县2025年全县突发公共卫生事件应急演练筹备会,研讨2025年度应急演练工作;二是草拟应急演练脚本和方案,计划4月底前完成应急演练;三是正在草拟卫生应急物资管理制度,明确每年对疾控中心应急物资开展一次督导,规范卫生应急物资管理。

未完成整改原因:目前已草拟应急演练方案和脚本,应急演练正在筹备中,待准备工作完成后组织演练,卫生应急物资管理制度正在草拟中,尚未出台;正在梳理应急物资督导内容,尚未开展应急物资库督导。责任领导:李成鹏。责任部门:疾控股。责任人:邵宗海。拟完成时限:2025430日前。

4推动落实云南省新生儿出生一件事工作不力。已完成整改

整改情况:一是加强沟通协调。202513日盈江县卫生健康局牵头组织盈江县公安局、盈江县人力资源和社会保障局、盈江县医保局和医疗助产机构、疾控中心等部门召开联席会,推进此项工作。目前为止新生儿出生“一件事”网上联办1例。此例为全州线上成功办理第一例。加强助产机构的督导检查,提高线上办理情况。到20252月,助产机构共线上办理出生医学证明34例、儿童预防接种4例、科学育儿指导手册34例。二是加强宣传力度。通过微信公众号、宣传手册等多种渠道,向群众宣传。助产机构医务人员积极对住院待产孕产妇及家属解读新生儿出生“一件事”政策,并引导符合办理的家庭积极线上办理。三是指导孕产妇下载“一部手机办事通”APP,准备好网上办理所需材料,提前想好新生儿姓名,提高线上办理效率。四是由卫健局妇幼股制定新生儿出生“一件事”线上办理出生医学证明、预防接种、科学育儿指导手册月统计表,督促助产机构指导符合线上办理人群自愿线上办理。并将新生儿信息推送到联办单位。长期坚持执行。

3.对于巡反馈开拓创新意识不足,健全现代医院管理制度举措不力问题的整改情况

1推进医共体建设有差距。【基本完成整改】

整改情况:一是加快推进医共体区域共享六大中心建设。一是成立了以县卫健局党组书记武学义为组长的盈江县紧密型县域医共体信息化建设工作领导小组,明确了工作职责、工作分工、工作要求等内容。组织召开了7次医共体信息化建设推进会,研究了第一期建设内容(软件、硬件)、项目预算资金、后期运营维护费、信息化监理服务等内容。二是完成了县域医共体信息化建设项目可行性研究报告。三是县人民医院在中国政府采购网发布了盈江县医共体信息化建设项目-软件需求咨询公告。四是县人民医院提交了《关于购置盈江县紧密型县域医共体信息化软件和硬件的请示》,县卫健局批复同意购置医共体信息化软件和硬件(盈卫健复〔202490号)。四是制定印发了《医共体绩效考核制度》,与医共体总院签订了《医共体组建协议书(2025年)》。

未完成整改原因:一是医共体信息化建设包含软件、硬件建设、后期运营维护费、信息化监理服务等项目预算资金第一期1650万元,资金保障不到位,导致县域资源共享中心推进不力二是未制定基层医疗机构的人事分配、内部人员管理、中层干部及乡村医生聘任等权利未下放到牵头医院的制定或规定责任领导:李成鹏。责任部门:医政股、基层股、医共体办公室、全县各医疗卫生单位。责任人:各股室负责人。拟完成时限:20251231

2落实《盈江县十四五卫生健康事业发展规划》有差距。基本完成整改

整改情况:一是组织卫健系统参与营养指导员考试,51通过考试取得营养指导员资质,超过了每万人配备1名营养指导员的要求二是积极动员医疗机构精神科医生转岗培训,2025年申报5人,省级方案同意2人;三是动员盈江县泓和医院引进精神科医师,目前已引进5名,全县精神科医师共13名,达到4.33/10万人。

未完成整改原因:一是根据《云南省卫生健康委员会云南省医疗保障局关于开展日间手术的通知》(云卫医发〔202317号文件)等文件相关规定,组织县人民医院结合实际工作研究制定我县第一批日间手术目录,此项工作正在研究中,预计202510月前完成。二是正在积极对接、协调编办招聘基本公共卫生专业人员整改时限20251231日。(责任领导:李成鹏。责任部门:医政股、疾控股。责任人:各股室负责人。拟完成时限:积极谋划做好开展日间手术前期准备工作,整改时限202510月前;协调编办招聘基本公共卫生专业人员整改时限20251231前。)

4.对于巡反馈统筹医疗卫生事业发展成效不明显,基层卫生服务网底不牢问题的整改情况

1)县疾控中心检验检测监测能力达标率不高。未完成整改

整改情况:对照县疾控中心目前不能开展项目,2025318日已派出1名专业人员到德宏州疾病预防控制中心进修学习,计划20259再次派出1名专业人员外出学习,持续提高检验人员水平

未完成整改原因:目前已安排1名人员到州级培训,但检验能力培训需持续长期推进。责任领导:李成鹏。责任部门:疾控股。责任人:邵宗海。拟完成时限:20251231日前。

2乡镇卫生院医疗资源相对匮乏。【基本完成整改】

整改情况:勐弄乡中心卫生院、支那乡卫生院、昔马镇卫生院均安排人员到县医院进行进修学习,取得结业证书,能够操作DRX线)影像检查。

未完成整改原因:通过能力提升项目,逐年解决设备老化问题,2025年解决油松岭乡、那邦镇卫生院除颤仪、全自动血生化仪问题,目前2025年能力提升项目资金还未下拨。责任领导:杨林珍。责任部门:基层股。责任人:罗祥柱。拟完成时限:逐年解决,长期坚持。

3)乡村医生队伍建设有待加强。完成整改】

整改情况:一是借助云南省卫生事业高质量发展三年行动计划-乡村卫生人员执业(助理)医师转化计划项目开展培训,通过培训提高乡村医生专业知识及技能操作能力。二是部分乡镇制定相关制度。如:太平镇中心卫生院制定了参加考试乡村医生调休制度、勐弄乡中心卫生院制定了取得资格证奖励制度。三是2025311日已召开2025年盈江县卫生健康事业高质量发展三年行动计划基层医务人员培训筹备会。

未完成整改原因:2025年执业(助理)医师资格考核还未开始具体通过情况以实际通过为准。责任领导:杨林珍。责任部门:基层股。责任人:罗祥柱。拟完成时限:长期坚持。

5.对于巡反馈风险防控工作用力不足问题的整改情况

1落实意识形态工作责任制不到位。已完成整改

整改情况:一是制定理论学习计划。将意识形态工作纳入了2025年局党组理论学习计划,并于325日对全系统第一季度意识形态工作作了分析研判。二是2025年召开2次中心组学习严格采取个人自学、集中学习、交流研讨形式开展学习,进一步丰富学习内涵。三是按照不少于6次要求开展中心组学习,2024年共开展6次学习,2025年目前已开展2次,切实推进学习制度化、规范化。四是已制定了《关于进一步加强医疗纠纷舆情监测和应急处置预案》,健全了工作机制。

2落实总体国家安全观不到位已完成整改

整改情况:一是将总体国家安全纳入了2025年局党组理论学习计划内容,并于325日以总体国家安全观为主题召开了第二次党组理论学习中心组集中学习。二是开展工作指导。20241129日县卫健局组织县疾控中心,到我县申报为2级实验室的弄璋镇、旧城镇、油松岭乡、太平镇等乡镇卫生院及社区卫生服务中心开展病原微生物实验室生物安全工作指导。

3保密信息系统和设备管理不严格。已完成整改

整改情况:严格管理保密信息系统和设备。一是对按照保密工作要求,对涉密人员进行重新分类(按量分类),同时督查涉及医疗卫生单位加强管理,完善县卫生健康局、县疾控中心、县妇幼保健院涉密人员入职和离岗离职管理手续并签订保密协议,在20251月底完成;二是县卫健局配备涉密计算机及相关设备,在2025315日完成;三是加强对县卫生健康局、县疾控中心、县妇幼保健院的信息系统和设备保密管理,设置开机密码,县疾控中心、县妇幼保健院非连网单机配备已在2025213日增加1台计算机,已满足实际工作需求,县妇幼保健院配置保密设施,涉密文件保管室配备铁柜,在20251月底完成;县疾控中心228日前配备非连网单机电脑。各项已按要求整改完成。

4破解历史遗留问题办法不多。完成整改】

未完成整改原因:针对计划生育宣传员解聘资金未拨付问题,我局已于2025221日报送县财政局《关于请拨2020-2023年计划生育宣传员解聘补偿金的请示》(盈卫健〔202511号),局领导已积极对接财政局领导,财政局领导回复:两会召开后分批分期逐步解决责任领导:窦文芬。责任部门:规划股。责任人:罗祥柱。拟完成时限:村级计划生育宣传员解聘补偿20251231日前完成整改

关于巡察反馈落实全面从严治党主体责任不力,压力传导和责任压实不够问题整改情况

1.对于巡反馈履行管党治党主体责任不到位问题的整改情况

1安排部署工作滞后。已完成整改

整改情况:目前县委均未与全县各党委(党组)签订党风廉政建设目标责任书,待县委与局党组签订责任书,结合当下基层减负的要求,再根据实际情况对全系统党风廉政建设工作进行安排部署,落实落细管党治党责任。

2廉政风险防控工作有待提升。已完成整改

整改情况:进一步加强廉政风险防控工作,局机关、县疾控中心、县妇幼保健院关键岗位”“关键少数”82人结合工作岗位职责与风险,精准评定风险等级,认真查找风险点、风险描述及防控措施。其他医疗机构有人员岗位变动的结合岗位职责梳理309人。

2.对于巡反馈纵深推进清廉云南建设及集中整治群众身边不正之风和腐败问题缺乏持之以恒的定力问题的整改情况

1清廉云南建设工作走形式。已完成整改

整改情况:312日召开局党组会传达学习了持续深化清廉云南建设暨全省正风肃纪警示教育大会精神、321日召开全县卫生健康系统党风廉政建设安排部署会,并对清廉云南建设工作进行了安排部署,上报了县卫健局关于清廉云南建设2025年重点工作清单的报告,进一步强化责任落实,确保清廉云南建设工作在县卫生健康系统落实落细。

2医药领域腐败问题集中整治有差距。已完成整改

整改情况:扎实开展医药领域突出问题专项整治工作。312日局党组会研究制定了《医药领域突出问题专项整治工作清单》,313日上报了《关于医药领域突出问题专项整治工作落实情况报告》,322日上报了《关于医药领域突出问题专项整治工作开展情况报告》,严格按照专项整治工作要求扎实开展工作。

3落实惠民政策不上心。基本完成整改

整改情况:针对问题县卫生健康局已报送县财政局《关于请拨2024年计划生育奖励扶助金的请示》(盈卫健发〔202510号),局领导已积极多次对接财政局领导,与财政局研究落实方案,财政局领导回复:两会召开后分批分期逐步解决。

未完成整改原因:县级财政困难未能拨付资金责任领导:窦文芬。责任部门:人口家庭股。责任人:周玉林。拟完成时限:20251231日前

3.对于巡反馈基层减负工作不扎实问题的整改情况

1)“督检考“瘦身消肿”不坚决。已完成整改

整改情况:一是各医疗机构学习了《中共中央办公厅国务院办公厅关于精简优化基层考核的通知》。二是按照《整治形式主义为基层减负工作负面清单(2024年版)》的通知文件要求,减少现场考核频次,整合考核内容,减少考核人员,避免重复考核和多头考核。2024年第四季度考核已将考核人数减少至每组2-3人,考核组统一出发,每天考核同一个乡镇卫生院。

4.对于巡反馈推进作风革命效能革命不严不实问题的整改情况

1作风不实。已完成整改

整改情况:根据文件要求,202513函接县发改局、县市管局、县教体局、县财政局、县人社局、县工业和商务科技局等成员单位,督促报送关于提供《促进中医药传承创新发展的实施意见》工作开展情况,并形成工作报告于2025124日报到县委办和县政府办。

2效能建设不力。已完成整改

整改情况:一是2024123卫健局召开领导班子会议研究调整班子分工,于20241230日发文,《盈江县卫生健康局关于调整盈江县卫生健康局领导班子工作分工的通知》(盈卫健发〔2024152)二是对《全面国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2021—2024)》已进行安排部署,组织各级医疗机构自学相关内容,并上交学习情况,收到全系统共20家医疗机构312《廉洁从业承诺书》。三是2024年德宏州遏制丙肝攻坚行动,盈江县已完成新报告慢性丙肝抗体阳性者抗病毒治疗率达77.8%(任务指标数为75%),既往慢性丙肝患者抗病毒治疗率达59.3%(任务指标数为50%,完成率在全州排名第一,并得到了州卫健委肯定

3担当作为精神不足。基本完成整改

整改情况:将于328日前印发卫健系统工作清单,压实责任。前期筹备工作已完成,因基层减负,待县政府领导同意后再组织召开盈江县优化生育政策工作部门联席会议。

未完成整改原因:一是“5.15国际家庭日“5.29计生协会员活动日时间未到,时会积极使用新媒体同时线下积极开展宣传活动二是待县政府领导同意后再组织召开联席会议。责任领导:窦文芬。责任部门:人口家庭股。责任人:周玉林。拟完成时限:202561日前。

5.对于巡反馈派驻监督责任压不实问题的整改情况

1监督作用发挥不充分,对监督联系单位落实党风廉政建设责任制、班子成员履行一岗双责情况监督不到位。已完成整改

整改情况:一是202526日组织纪检组成员学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》《德宏州纪检监察机关加强日常监督工作办法(试行)》部分内容,并要求纪检组成员加强日常自学。二是加强政治监督,通过参加会议、专项检查等方式,重点监督检查局党组贯彻落实党中央决策部署、贯彻执行民主集中制、廉洁自律等情况,20251月以来参加县卫健局党组会4次、理论学习中心组学习1次。三是202517日一8日到昔马镇、苏典乡、勐弄乡、卡场镇卫生院开展15件实事落实情况和纪律作风监督检查。

6.对于巡反馈违反中央八项规定及其实施细则精神问题的整改情况

1超标准配置办公设备已完成整改

整改情况:县疾控中心、县卫生监督大队、县妇幼保健院、卡场镇中心卫生院已组织单位职工学习《德宏州州级行政事业单位通用办公设备办公家具配置标准(2020版)》(盈财发〔202018号;同时加强办公设备采购管理,严格按照预算和标准采购办公设备,杜绝超标准配置办公设备现象再次发生。并对相关人员开展了提醒谈话。

7.对于巡反馈执行财经纪律不严格问题的整改情况

2专款未专用。已完成整改

整改情况:旧城卫生院财务人员在账务核算时将该笔费用辅助核算明细选错,已于20241230日进行账务调整。

(四)关于巡察反馈基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用彰显不够,党建促业务作用发挥不明显问题整改情况。

1.对于巡反馈党的建设责任制落实不到位,督促指导基层党建工作不力问题的整改情况

1党建工作重视不够。完成整改】

整改情况:一是202535日县卫生健康局党组召开党组会议专题听取了2024年度局机关党委党建工作汇报,并对2025年党建工作作了安排部署,进一步扛牢压实党建主体责任,同时,321日召开全县卫生健康系统党建工作安排部署会,对全系统党建工作作了部署,明确了工作任务。二是116日局机关党委会对党建工作研究制定了《局机关党委委员挂钩联系党支部制度》,明确责任分工,细化了工作措施,要求局机关党委委员根据分工每年至少到挂钩联系党支部讲授1次党课,截至目前已有1名党委委员到挂钩联系党支部讲授了党课并开展了工作指导,基层党支部的三会一课、主题党日等组织生活更加规范。三是县卫生健康局党组于36日组织全系统党组织书记开展党务知识培训,并对党务工作进行部署和要求,进一步提升了基层党组织党务工作水平。

2.对于巡反馈党支部标准化规范化建设不规范,基础党务不扎实问题的整改情况

1)领导班子成员落实双重组织生活有差距。【已完成整改】

整改情况:一是进一步强化理论学习,严格按照“6+N”开展主题党日,20251月以来局机关党支部依托主题党日活动对《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》进行了学习,进一步强化了党员树立正确的组织观念,增强党性修养和纪律意识。二是积极参与党组织生活,20251月以来全体班子成员以身作则,以普通党员身份参加了局机关主题党日。进一步加强对党员的教育管理,提高党员的政治觉悟和组织纪律性,确保党组织活动的严肃性和规范性。

2)落实支部主题党日制度不到位。【已完成整改】

整改情况:一是202536日局党组组织党务培训,对《盈江县基层党组织组织生活规范提效行动方案》的通知(盈组字〔202430号)“6+N”模式开展主题党日认真进行了传达。二是开展日常监督检查,从云岭先锋后台调阅12月份局机关党委下所属党组织主题党日开展情况,均按照“6+N”规定动作开展主题党日活动

三、持续整改工作打算

(一)坚守政治担当,不断强化思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,提高政治觉悟,强化责任担当,进一步加强领导班子能力建设,增强对各项工作的前瞻性和预见性,调动班子成员的向心力和积极性,增强班子凝聚力、战斗力和整体合力,推进全面从严治党向纵深发展。

(二)是持续深化整改,不断巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减,进一步增强责任意识和整改意识,对巡察整改工作紧抓不放,持续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量完成整改工作。对已完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果,防止问题反弹。

(三)是坚持务求实效,不断健全长效机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、提升卫生健康服务水平的重要举措和重大机遇,充分运用好巡察整改成果,进一步建立健全全面从严治党长效机制,针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,不断加强制度建设。

欢迎广大干部群众对县卫生健康局党组落实巡察整改情况进行监督,若有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0692——8180435;联系地址:盈江县平原镇勐腊路95号。

 

 

 

盈江县卫生健康局

2025430

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