2008年盈江县人民政府工作报告

盈江县人民政府工作报告

——在2009年2月18日盈江县第十五届人民代表大会第二次会议上

盈江县人民政府县长  俄吞

各位代表：

我代表盈江县第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请列席人员提出意见。

一、团结实干，攻坚克难，2008年全县经济社会发展取得新成绩

2008年是本届政府的开局之年，是盈江经济社会发展中极不平凡的一年，面对严峻形势，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，团结和带领全县各族人民一手抓经济社会建设，一手抓抗震救灾、恢复重建工作，夺取了抗震救灾的胜利，取得了恢复重建的阶段性成果。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和政府自身建设取得新的显著成就。

㈠国民经济持续较快增长，全县综合实力明显提高。过去的一年，我们采取有效措施，努力克服国际金融危机、地震灾害、成品油供应紧张、节能减排任务压力大等各种困难，确保了经济增长、财政增收等各项目标任务的实现，进一步增强了县域经济实力，提高了经济运行质量。全年完成县内生产总值24.72亿元，增长12.7%。其中第一产业完成7.84亿元，增长11.5%，第二产业完成9.13亿元，增长13.9%，第三产业完成7.75亿元，增长12.5%。经济结构更趋合理，经济增长质量和效益明显提高，三次产业比重由2007年的31.8：34.4：33.8调整为31.7：37.0：31.3。财税收入稳步增长，地方财政保障能力进一步增强，公共支出结构更加科学合理，全年完成财政总收入3.4亿元，增长17.2%；完成地方财政一般预算收入1.87亿元，增长28.2%；完成地方财政一般预算支出8.78亿元，增长71.4%。拉动地方经济发展的“三驾马车”优势更加突出，全年完成固定资产投资25.56亿元，增长26.9%；完成社会消费品零售总额9.39亿元，增长24.3%；完成进出口总额10.55亿元，增长12.2%。城乡居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入实现11972元，增长11.9%；农民人均纯收入实现2669元，增长20.3%。保险经营范围不断扩大，金融保险经济补偿能力不断提高，人民抗御自然风险能力得到增强，2008年末金融机构各项存款贷款余额分别完成25.54亿元和20.07亿元，分别增长18.7%和19.2%。

㈡农村经济稳步发展，农业产业发展后劲明显增强。认真贯彻落实中央和省委关于加强“三农”工作的方针政策，采取强有力措施，加大对“三农”工作的投入，稳步推进新农村建设，农业基础设施条件不断改善，农业产业结构更趋合理，新兴产业不断发展壮大，科技支撑作用更加明显，农业综合开发效益进一步提高，农民生产生活水平明显提升，农村经济健康稳定发展。全年完成农林牧渔业总产值12.23亿元，增长23.2%。完成粮食种植面积45.5万亩，增长9.3%，实现粮食总产13.1万吨，增长6.1%。完成冬季农业开发25.09万亩，实现冬季农业总产值1.31亿元，增长21%。实现甘蔗种植面积22.4万亩，甘蔗产量102万吨，比上年下降6.62%。生物创新产业稳步推进，特色产业不断发展壮大，产业后劲明显增强。2008年新种植茶叶2.5万亩、核桃2万亩、草果1.6万亩、坚果1.05万亩、咖啡0.66万亩，实现茶叶种植面积8.3万亩、核桃5.6万亩、草果6万亩、坚果5.2万亩、咖啡4.5万亩。畜牧业稳步发展，对农村经济增长贡献率日益提高，实现产值2.58亿元，增长16.4%。林业经济发展速度加快，实现林业产值1.26亿元，增长16.7%。农业税减免和粮食、良种、化肥、农机具等各项惠农政策得到全面落实，增加了农民收入。持续加大乡村道路、扶贫工程、农田水利建设等基础项目的投入，极大的改善了农村生产生活条件。新农村建设初见成效，农村基础设施面貌焕然一新，农村经济发展后劲明显增强。

㈢工业生产平稳运行，工业支撑作用进一步显现。立足资源优势和产业基础，加大招商引资力度，优化投资发展环境，全力支持外来投资业主集中精力搞好建设，工业经济对GDP的贡献率明显提高，工业支撑作用进一步显现。2008年累计完成工业总产值15.7亿元，增长10.8%。其中规模以上工业实现总产值11.34亿元，同比下降4.6%；规模以下工业实现总产值4.37亿元，增长92.9%；轻工业完成总产值4.07亿元，同比下降13.8%；重工业完成总产值11.63亿元，增长23.1%。水电开发顺利推进，农村电网改造工程全面推进，窝电现象得到进一步缓解，电力产业支柱地位进一步凸显。全年有大盈江三级（3号、4号机组）、勐戛河六级、勐弄河二级等5座电站先后投产运营，新增装机容量22.75万千瓦，完成了220千伏及以下输变电工程，500千伏输变电工程建成投入运营，在建电站和输变电工程进展顺利。2008年末全县共有49座电站投产运营，总装机容量98.94万千瓦，全年实现发电量31.7亿度，增长25. 93%，实现产值5.1亿元，增长34.6%，占工业总产值的32.5%。工业循环经济发展取得实质性进展，节能降耗指标得到有效控制，先后关闭淘汰了允罕水泥有限责任公司窑径2.5米的立窑水泥生产线和卡场硅厂、苏典硅厂限制类两台生产线；完成允罕水泥有限责任公司日产2000吨新型干法生产线和宏利、金源、平原、和义等硅厂的11台生产线技改项目；启动了剑雄水泥有限责任公司年产60万吨粉磨厂技改项目；弄璋糖厂通过省级清洁生产审核验收，平原糖厂开始启动清洁生产审核工作，星云公司和3座糖厂完成了省级能源审计验收；全年削减二氧化硫97吨、化学需氧量337吨。因受国际金融危机影响，酒精、电解铝、工业硅、水泥等其他主要工业产品产量有升有降，销售困难。

㈣基础设施建设取得新突破，恢复重建有序推进。抓住国家西部大开发和“兴边富民”等工程建设的有利时机，加大固定资产投资力度，加快基础设施建设，制约盈江经济社会发展的“瓶颈”进一步缓解。以县城和中心集镇为主的城镇化步伐加快，市政建设取得突破性进展。完成了盈湖公园、勐腊路和目瑙纵歌路北段等6条城区道路改造工程建设，完成了县城主街道沥青混凝土铺设工程和建材市场、花园商业街等市政建设；南部新区开发有新进展，完成基础回填80%，路网建设正按规划顺利实施；新建廉租住房两幢60套，已完成2层主体工程建设。交通网络建设成绩显著，通行能力进一步增强，完成盈江大桥、丙支线丙汗至新城段油路改造建设；芒胆路、平卡路建设进展顺利，计划2009年5月底前全部完工；启动了丙支线新城至支那段、昔马通乡油路改造工程；投资1.32亿元完成了14条142公里通达工程的建设任务。农田水利基础设施建设得到加强，实施了大盈江防洪治理（左岸交汇口）续建工程、大型灌区续建配套与节水改造、那邦界河治理、农村饮水安全、山区“五小”水利等重点项目建设，完成了大盈江东南岸旧城段土地开发整理项目，回龙河水库工程进展顺利，完成投资3741万元，农业综合生产能力和抵御自然灾害能力不断增强。科技、教育、卫生、文化、体育、通信、广播电视等各项社会事业基础设施不断完善，发展环境进一步优化，民生问题得到加强和改善。

面对接连发生的地震灾害，第一时间启动应急预案，做到沉着应对，果断决策，科学调度，反应迅速，全县上下团结一心，全力投入抗震救灾。紧急转移疏散受灾群众11.2万人，严格管理并及时发放应急资金和救灾物资，做到了受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能就医、学生有学上，确保灾区无疫情和社会稳定。及时将党和政府的温暖送到受灾群众手中，消除了群众恐慌心理，鼓舞和激发了群众战胜灾情的信心和决心，夺取了抗震救灾的全面胜利。紧紧围绕省委省政府提出的“2009年春节前基本完成民房恢复重建任务，大部分灾民搬入新居，2009年上半年全面完成灾区恢复重建工作”两大目标要求，按照“统筹安排，分级负责，先急后缓，先重后轻，确保重点，兼顾一般，就地、就近安置为主，集中重建为辅”的原则，高度重视灾后恢复重建工作，加强领导，完善组织领导机构，严格资金管理，强化规划设计和质量监督管理，切实推进恢复重建工作进程。全县40个灾后恢复重建点和面上受灾户共20758户的恢复重建工作正积极稳妥推进，倒房、重损重建动工3232户，动工率100%，已入住2716户，入住率达84.03%；重损、中损及一般受损修复加固17526户，完成15598户，占89%。市政、交通、教育、文化、体育、广电、农业、林业、畜牧、水利等基础设施恢复重建正按规划顺利开展，可按计划圆满完成。

㈤对外贸易持续增长，非公经济发展迅速。按照“贸旅活县”战略，抓住国家实施西部大开发和建设中国—东盟自由贸易区大好机遇，加强应对措施，紧紧围绕建设大通道、构筑大平台、培育大市场、完善大服务的目标，积极实施“走出去”和“引进来”战略，全力拓展贸易渠道，全方位、多层次、宽领域的扩大对内对外开放，提升了对外开放形象。积极开展境外经济技术合作，先后承建缅甸八莫—密支那公路、太平江电站、密支那市政建设工程等经济技术合作项目，签订替代种植合同面积60万亩，完成种植面积22万亩。建成了中国最大云南首个珠宝玉石毛料公盘交易市场，将盈江珠宝玉石文化产业推上了新的台阶；继续保持打击走私高压态势，加强管理，理顺进出境贸易秩序，逐步规范了对缅贸易，初步形成边境贸易、一般贸易、互市贸易、加工贸易、对外经济技术合作等多种贸易方式并举的经贸新格局。2008年完成进出口总额10.55亿元，增长12.2%，其中进口3.5亿元，增长62.4%；出口7.05亿元，增长1.0%。全力抓好内贸流通市场管理工作，“万村千乡市场”工程取得成效，城乡市场消费网络初步形成。按照“一江、一线、两中心、两通道、三片区、五产品、八项目”的旅游发展总体布局，围绕“依托县城、拓展沿江”的思路，充分发挥国家级风景名胜区—大盈江的资源优势，着力打造大盈江风光旅游品牌。完成了大盈江漂江游码头建设项目一期工程；加强允燕山人行道和绿化等基础设施建设，完善允燕山配套设施及服务功能；加强和改善榕树王基础设施建设，改善景点通达条件；采取市场运作的方式对凯邦亚湖景区实行了对外承包，加快了景区自然旅游资源的有效开发；积极组织参加各种招商活动，吸引大量中外游客到盈江旅游观光，大批县外企业到盈江投资兴业，引资总量和质量明显提高，旅游业得到持续稳步发展，全年共接待国内外游客76.7万人次，增长2.4%；实现旅游业总收入3.7亿元，增长2.9%。全县非公经济得到快速发展，已成为带动县域经济发展和促进就业的重要力量，2008年末全县共有注册私营企业509户，增长50.6%，注册资金22.95亿元，增长19.1%；个体工商户4822户，下降17.1%，注册资金1.85亿元，增长7.1%；非公企业上缴税金2.76亿元，增长41.8%，占财政总收入的83.6%。

㈥深入推进重点领域改革，发展活力进一步增强。县乡财政体制进一步理顺，公务员工资制度、事业单位工资制度、职工住房公积金等分配制度改革有序推进，干部职工福利待遇进一步提高。健全完善部门内设机构设置，率先在德宏成立了行政便民服务中心，进一步发挥了部门的职能作用，优化了服务环境。认真做好国企改革遗留问题的处理及扫尾工作，完成了新华印刷厂和建设局设计室的深化改革工作，启动了盏西糖业有限责任公司和芒桑水泥厂的改制工作。持续推进企业各项技改项目，生态环境进一步改善，企业成本得到降低，企业效益明显增强。加强农村公益事业“一事一议”财政奖补工作，建立农村公益事业筹资投劳制度，从根本上推进农村公益事业发展。建立健全农村各项制度，加强巩固农村基层组织，完成了3个村（居）委会的增设，调动和保护农民生产积极性，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。科学整合事业站所，优化职能配置，努力推进乡镇职能转变；加强和充实村组干部队伍，完善村级补助政策。全面组织实施林权制度改革，林改工作取得新进展，完成了大部分指标任务。继续深化教育综合改革，建立完善教育经费保障和管理制度，规范农村中小学收费问题；继续调整中小学布局，最大限度地优化教育资源。土地征用制度改革稳步推进，经济社会发展的体制性制约进一步缓解，发展活力持续增强。

㈦社会事业全面进步，发展环境更加优化。切实加大对教育的投入，加快推进农村中小学硬件设施改造，教育瓶颈问题进一步得到缓解；认真落实国家“两免一补”政策，建立了学生入学保障机制，积极争取社会资助贫困中小学生完成学业；加强基础教育，教学质量明显提高，取得了高考综合升学率82.5%，适龄儿童入学率和初中毛入学率分别达到99.7%和85.7%，巩固率分别达到99.96%和94.54%的好成绩；职业教育取得可喜成绩，顺利通过省级验收，提前3年进入省级示范学校行列，目前有在校生1400人，2008年共输送学生到沿海发达地区顶岗实习600人；认真抓好成人教育，全面发展农村家长学校，继续开办汉文脱盲班和农村实用技术培训班。深入推进乡镇文化站建设，全面实施村级篮球场地建设项目，认真组织实施农村电影“2131”工程，广泛开展送戏、送书、送电影、送文艺下乡活动，面向社会开放公共图书馆，建立公共图书馆信息资源共享工程。中央农村广播电视无线覆盖工程和转星工作全面完成，广播电视覆盖率得到较大提高。加强卫生公共体系建设，完成了县医院住院大楼和县妇幼保健院业务用房主体工程建设，组织实施县中医院住院大楼建设项目，积极推进乡镇卫生院业务用房建设和62个村级卫生室改建工程；加大农村卫生医疗队伍培训力度，扩大新型农村合作医疗，全县共有232578名农民参合，参合率为99.65%，基本实现了保大病兼顾受益面的目标。计划生育国策意识进一步深入人心，“奖优免补”工作稳步开展，较好的完成了人口计划生育控制指标，2008年末全县总人口29.8万人，人口自然增长率控制在8.38‰。加大科技宣传力度，全面普及科学技术，积极开展科技入户培训，努力提高农村科技水平，科技进步对经济社会发展的支撑作用进一步显现；高度重视农村专业技术协会建设，组建了乡镇、村组农村专业技术协会17个会员490人。切实加强环境综合整治、污染防治及环境执法监察工作，人口与资源、环境进一步协调发展。社会就业工作得到加强，全县登记失业人员1195人，实现城镇新增就业515人，城镇登记失业率控制在4%。完善社会保障体系，切实抓好城镇低保提标和农村低保扩面工作，社会保障能力进一步提高，救灾救济及优抚工作进一步加强，弱势群体利益得到切实保护，全年共发放各类社保资金3367.91万元。重视加强老干工作，关心下一代工作广泛深入开展，老年大学迅速发展，老年工作各项活动取得显著成效。重视加强国防教育、民兵预备役建设、征兵和军警民边境联防工作，并圆满完成各项任务，取得明显实效，维护了边疆稳定发展。残疾人事业取得新的突破，残疾人自强不息精神得到进一步弘扬，成功选送了一名残奥运动员，并取得了一金一铜的好成绩，为祖国和家乡赢得了荣誉。外事、老龄、统计、移民、气象、侨务、史志、档案、审计、烟草、编办、供销、邮政、通信等工作全面进步。

㈧“平安盈江”创建扎实推进，社会更加和谐。继续深入开展“五五”普法教育，法律意识深入人心，村民自治、村务公开等活动得到广泛开展。围绕入户宣传、打零收戒、“无毒社区”创建和防治艾滋病示范点建设等工作重点，深入持久的开展禁毒和防治艾滋病工作，全年累计查处零星贩毒案件639起，捣毁吸、贩毒窝点261个，收戒吸毒人员2573人，戒断巩固吸毒人员64人，现有吸毒人员4284人，比上年减少928人；全面开展公共娱乐场所、医疗卫生单位和推套防艾工程等卫生执法工作，认真做好美沙酮维持治疗工程，积极开展红丝带家园服务活动。通过努力，全县呈现出毒品犯罪减少、毒品危害明显减弱、社会面上失控吸毒人员大量减少、新增吸毒人员得到有效控制、艾滋病防治深入人心、群众安全感增强的可喜局面。高度重视公共安全，建立健全公共安全应急体系。深入开展“打黑除恶”、命案侦破以及打击“两抢一盗”等多发性犯罪为重点的严打整治斗争，着力解决影响社会治安的突出问题。严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，打击邪教组织。认真调处人民内部矛盾，高度重视山林土地等矛盾纠纷排查调处工作，维护群众合法权益。加强信访工作，畅通群众诉求，积极开展书记、县长大接访和领导干部大下访活动，一些沉积多年、群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题得到集中有效解决，信访形势明显好转。加强安全生产及产品质量监督管理，有效应对食品安全突发事件，强化药品安全监督管理，打假打私工作成效显著，社会治安防控体系逐步健全，安全生产形势相对稳定。精神文明建设力度进一步加大，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，城乡文明程度明显提高，社会更加和谐。

㈨政府自身建设得到加强，社会服务能力进一步提高。自觉服从县委领导，主动接受人大、政协及群众监督，认真执行人大决议、决定，及时向政协通报情况，按期办理人大代表议案、建议和政协委员提案，与各族各界人士和各人民团体的联系进一步密切。积极推行政务公开，启动和推进电子公文交换系统，建立和完善重大事项、重大决定公告制，全面推行和贯彻落实行政负责人问责办法和“三项制度”，完善科学决策机制，建设责任政府，努力提高政府工作的透明度和工作效率。深入开展法制宣传教育，积极开展法律知识培训，全面实施《中华人民共和国行政许可法》，认真清理各类行政许可事项，提高依法行政水平。积极探索强化行政效能新途径，充分发挥行政便民服务中心职能，对外提供“公正、公开、规范、便民、廉洁、高效”的“一站式”和“一条龙”服务，方便外来投资者和广大人民群众，切实树立了盈江窗口形象，密切了党群干群关系，提高了政府服务水平。进一步推行和完善部门预算、政府集中采购等制度，强化行政执法监察和审计监督职能，认真开展政风行风评议，扎实开展商业贿赂专项整治，严厉惩治腐败行为，廉政建设得到加强，机关作风明显转变，干部职工精神面貌明显提高。

㈩十件实事基本完成，民生问题进一步改善。一是投入新农村建设资金1180万元，整合部门资金2200多万元，全面完成了2007年的18个新农村试点建设，稳步推进2008年的31个新农村试点建设，农村发展环境进一步优化，发展后劲明显增强。二是组织实施了54个整村推进项目，比计划多2个；投入1062.92万元，实施了54件饮水安全工程，解决了26825人的饮水安全问题，比计划数增加11825人，切实解决了人畜饮水安全。三是投入56.16万元，完成了574口沼气池、90口节柴灶建设，为美化农村环境，节约林木资源奠定了基础，推进了农村能源建设。四是完成了18条农村公路、4座桥梁改造建设和26项农村公路大中修，实施了平卡公路、丙支线新城段、芒胆路等5条县乡公路改造，交通网络进一步优化，群众出行难问题得到进一步缓解。五是成功组织培训转移农村富余劳动力8批1086人，实现农村劳动力转移就业7114人，其中由政府组织引导输出1037人，极大缓解了城乡就业压力，增加了农民收入。六是组织实施了城镇居民医疗保险，有13064人参保，参保率达68%，进一步扩大了城镇职工五险统筹和农村养老保险覆盖面，看病难、看病贵等民生问题得到有效缓解。七是投资269万元，组织完成了县城允燕山及那邦边境口岸中央对农村广播电视节目无线覆盖工程建设，让16万群众享受到最基本的公共文化服务，全县电视覆盖率提高到90%。八是组织实施了3000平方米廉租房建设，已完成工程投资50%，并根据中央扩大内需政策，新增2482平方米廉租房建设，已完成项目设计，将有效解决城市低收入家庭住房困难问题。九是完成了投资规模2430万元的县城主街道沥青罩面铺设工程和蜜回路、目瑙纵歌路北段、永盛路东段等6条城区道路改造，进一步方便了群众出行，保障了行人安全。十是新建10千伏线路190.22公里，安装变压器330台，新建400伏线路393.78公里，安装一户一表20793户，农村缺电问题得到有效解决。

各位代表，回顾一年的工作，我们取得了显著成绩，真正实现了农业增产、农民增收、城市提升、贸易提速、工业增长、财政增收、禁防推进、社会和谐的良好局面。这些成绩的取得，来之不易，是在上级党委、政府及县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县各族人民齐心协力，奋力拼搏的结果，也是社会各界关心支持帮助的结果。在此，我代表盈江县人民政府，向全县各族人民，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、各级干部，向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、各人民团体，向驻盈江人民解放军、武警官兵、公安、政法干警，向所有关心支持盈江发展的各级领导、离退休老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，我们的工作与奋斗目标相比，与全县人民的期待相比，与先进发达地区相比，还有很大差距，发展中还面临不少困难和问题。主要有：一是经济发展不平衡，经济总量小，财政收入与支出矛盾突出，财政压力大；二是企业经济实力不够强，抗御自然风险能力弱，国际金融危机影响仍存在潜在风险；三是窝电现象仍然没有得到根本性解决，资源优势未能完全转化为经济优势；四是农村基础设施和公共服务薄弱，农业产业化水平不高，农民增收困难；五是土地等要素制约，征地拆迁、环境保护等方面的社会矛盾突出，项目投资环境有待改善；六是禁毒防艾、恢复重建、林权制度改革工作任务艰巨。对此，我们务必高度重视，采取有力措施，认真加以解决，不辜负全县人民的重托和厚望。

二、抢抓机遇，乘势而上，确保2009年全县经济社会平稳较快发展

2009年是深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，夺取恢复重建全面胜利的重要一年，又是全面实施扩大内需政策、有效阻击国际金融危机冲击，促进盈江经济社会又好又快发展的关键一年。虽然我们面临着来自国际国内的严峻挑战，但经过改革开放30年的持续发展和历届党委、政府及全县各族人民的奋力拼搏，积累了一定的经验和物质基础，只要我们审时度势，充分估计困难，牢牢把握机遇，密切关注发展形势，采取有效应对措施，主动适应发展要求，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，稳步推进全面建设小康社会进程，开创盈江经济发展、社会和谐的新局面。

按照县委十届六次全会部署，2009年经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，抓住灾后恢复重建和中央应对国际金融危机采取一系列宏观调控措施两大机遇，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，着力推进扩大内需，着力推进改革开放创新，着力推进产业结构优化升级和发展方式转变，着力推进保障和改善民生，着力推进禁毒防艾和维稳工作，继续围绕“工业富县，农业强县，贸旅活县，环境立县，科教兴县，依法治县”的发展思路，突出灾后恢复重建、基础设施建设、支柱产业培育，加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，大力发展各项社会事业，促进社会和谐、稳定，推动经济社会逐步转入科学发展轨道，为实现小康盈江、平安盈江、和谐盈江的目标奠定坚实基础。

根据上述发展思路，综合各方面因素，2009年国民经济和社会发展的预期目标为：

——生产总值27.8亿元，增长10.4%；

——工业总产值18.9亿元，增长18%；

——农业总产值13.5亿元，增长8.4%；

——贸易进出口总额11.82亿元，增长12%；

——财政总收入3.78亿元，增长11. 17%；地方财政一般预算收入2.06亿元，增长10.25%；

——城镇居民人均可支配收入13700元，增长14.43%；

——农民人均纯收入3100元，增长16.15%；

——全社会固定资产投资33.3亿元，增长30%；

——价格调控指标：商品零售价格指数102%，居民消费品价格指数102%；

——社会消费品零售总额11亿元，增长17.19%；

——人口自然增长率控制在7.4‰以内；

——城镇登记失业率控制在4%以内。

——万元GDP能耗下降3%。

为实现上述发展目标，在工作中我们必须把握好以下原则：

第一，坚持“好”中求“快”，推进经济社会健康快速发展的原则。继续把加快发展作为第一要务，充分利用国家扩大内需，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策等措施，加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、中小企业的支持力度，加大低收入家庭补贴和救助力度，加快资源优势向经济优势、潜在优势向现实优势的转变，坚持“好”字当头，不断扩大经济总量，壮大经济实力。

第二，坚持项目带动，抢抓机遇，推进经济突破性发展的原则。把项目建设作为扩大投资规模、拉动经济增长的主要抓手，准确把握国家投资方向，用好用足国家扩大内需政策，积极争取国家、省、州重大项目、产业项目建设投资。创新投资体制，拓宽投融资渠道，鼓励引导更多的民间资本和外资在我县投资创业。

第三，坚持改革开放，推进合作互动发展的原则。以改革促开放、以开放促开发，不断深化各项改革，推进体制机制创新，为经济发展注入强大动力。改善投资环境，加大招商力度，扩大引资规模，切实解决发展资金不足的“瓶颈”。坚持“引进来”与“走出去”相结合，拓宽发展空间，借助外力发展，切实把对外开放提升到一个新的水平。

第四，坚持以人为本，关注解决民生问题的原则。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。更加注重社会保障和改善民生，特别要关心和解决城乡低收入群众的生活困难，使全体人民共享改革发展成果。全力做好事关群众切身利益的各项工作，高度重视发展社会事业，提高公共服务水平。

第五，坚持科学发展，充分挖掘潜力，发挥各部门职能作用的原则。科学分析形势，充分估计困难，牢牢把握机遇，坚定信心，最大限度的激发社会活力，把广大干部工作的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把投资者的投资热情焕发出来，把人民群众对加快经济社会发展的信心振奋起来，发挥各部门职能作用，挖掘盈江蕴含的巨大发展潜力，大干快上，攻坚克难，推动经济社会又好又快发展。

第六，坚持团结协作，调动各方力量，建设和谐盈江的原则。加强公民道德建设，妥善协调各方关系，维护社会公平正义，弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造人人崇尚和谐、维护和谐、创造和谐、促进和谐的良好社会氛围，提高公民社会责任意识和道德观念，齐心协力推进和谐社会建设。

各位代表，实现今年经济社会发展目标，任务光荣而艰巨。我们必须始终保持奋发有为的精神状态，始终保持顽强拼搏的高昂斗志，始终保持务实苦干的工作作风，努力抓好以下九个方面的工作：

㈠突出抓好“三农”工作，加快推进新农村建设，壮大突破发展的支撑力。认真贯彻落实各项强农惠农政策，加大“三农”投入，夯实农业基础地位，巩固和发展农业农村经济发展的良好形势。积极做好政策、信息和产、加、销等方面的服务工作，引进农副产品加工企业，提高农产品附加值，增强产品竞争力；完善生产经营流通体系，提升农业产业化经营水平，繁荣农村经济，促进农民持续增收。深入实施“兴边富民”工程新三年行动计划，加强基础设施，改善群众生产生活条件。加快主导产业建设，稳定发展粮食、甘蔗生产，力争实现46万亩粮食种植面积、23万亩甘蔗种植面积，实现甘蔗总产110万吨。发展壮大冬季农业，加大新品种、新技术的引进、试验、示范力度，突破红土晒烟、烤烟、马铃薯、玉米种植面积，适度发展香料烟，力争实现26万亩冬农开发。着力推进绿色创新产业，新种茶叶1.5万亩，坚果1万亩，咖啡1万亩，草果1万亩，核桃2万亩；加大茶叶、草果、核桃、胡椒、竹子等农副产品深加工，拉长产业链，提升附加值。建立完善畜禽产品营销体系网络，巩固建设好80个畜牧养殖示范村、800户示范户，全力打造盈江水牛奶品牌，推动畜牧业快速发展。加强疫情监测，有效预防和控制重大动物疫病的发生。全面完成林权制度主体改革工程，强化退耕还林后续管理服务，维护林农合法权益，推动林产业发展。深入开展第二次全国土地调查工作，全面掌握真实准确的土地基础数据，服务经济社会发展。稳步实施农村土地管理制度改革，积极引导农村土地使用权规范有序流转，重点突破农民专业合作培育。加快推进回龙河水库、人畜饮水安全、“五小”水利、大盈江防洪治理、盈江大型灌区等在建工程建设。加大农田水利基础设施建设力度，增强农业抗御自然风险能力，提高农业综合效益，使农民在持续发展中增效增收。加快推进平原镇富联村整村推进和新农村试点建设，全面完成40个恢复重建统建点新农村建设任务，扎实做好100个试点村经济社会发展规划、村庄建设规划，进一步增强农村经济发展活力。加大扶贫开发力度，加快脱贫致富步伐，力争完成贫困劳动力转移培训1000人。

㈡突出抓好产业培育和项目品牌，不断壮大工业经济，增强突破发展的带动力。工业是保持经济平稳较快发展的关键，我们要树立无工不富的思想，坚持发展工业不动摇，实施项目、品牌带动战略，着力构建集群型、环保型、效益型的工业体系。把保工业与保发展、扩大内需、调整结构、提高自主创新能力、稳定和扩大就业结合起来，促进工业平稳较快发展和提高工业经济质量效益。努力争取将盈江县列为国家大用户直供电试点县，化解窝电难题，积极争取与云冶集团合作开发水电铝项目和锰硅合金冶炼等一批电矿结合项目早实施、早投产、早见效，增强工业发展的后劲与活力。重视环境保护工作，努力削减二氧化硫和化学需氧量，加大落后产能淘汰和企业技改升级力度，加强能源审计和清洁生产审核，发展循环经济，推动节能减排和降耗工作，全力推进人与自然和谐发展。加快电站和电网建设，力争新投产电站9座，新增装机容量84.5万千瓦；实现投产电站58座，总装机达184.2万千瓦，发电量50亿度，工业总产值达8.5亿元。支持和服务好水泥等建材产业发展，为保建设、保增长打好基础。继续抓好糖、茶、胶等传统生物产业，巩固提升硅铝冶炼业，加快推进生物能源、生物制药及民族制药等新兴产业和咖啡制品、坚果制品、粮油制品、蔗糖制品等县域特色产业发展。整合矿产资源，发展矿产粗、精、深加工。加大企业扶持培育力度，力争全县规模工业达到25家。加快木材加工企业资源整合，推进林产品加工业发展。积极稳妥推进工业园区建设，完成工业园控制性详细规划和完善工业园区一期开发规划，做好工业园区总体环境评价工作，努力构建以企建区、以区招商，带动全县工业经济快速发展的平台。

㈢突出抓好质量安全和资金监管，全力夺取恢复重建全面胜利，形成突破发展的推动力。以高度的政治责任感和对人民群众高度负责的态度，按照群众自力更生为主，政府补助为辅的原则，把恢复重建与脱贫攻坚、兴边富民、产业发展、禁毒防艾、新农村建设、提高农民素质相结合，调动群众积极性，抢时间、抓机遇，保质量、保安全，迎难而上，加快推进恢复重建工作进程，把统建点建设成为精神文明示范村、生态民族示范村、产业发展示范村、民主管理示范村。严格救灾物资、资金的监督管理，确保恢复重建资金的规范使用，安全运行，发挥最大效益。加大矛盾纠纷排查力度，妥善处理和解决恢复重建过程中群众的合理诉求。做到灾后恢复重建与经济社会发展两不误两促进，确保恢复重建工作目标的全面实现。

㈣突出抓好固定资产投资，全面推进基础设施建设，夯实突破发展的承载力。结合盈江实际，抓住国家增加投资、拉动内需等一系列政策机遇，围绕安居工程、农村基础设施、交通基础设施、灾后重建、社会事业等关系国计民生的重点工作，积极争取项目资金，全面推进各项基础设施建设步伐。想方设法做大做强县城，做优做特乡镇，做精做美农村。坚持高起点规划城市、高质量建设城市、高效能管理城市，不断提升城市品位和形象，加速城镇化进程。以城市经营为手段，盘活存量土地，认真落实中央推动房地产业平稳健康发展的政策措施，实行组团式、集约式开发城市，加快推进南部新区建设和房地产开发，努力建成一批上档次、上规模的城市小区，优化商品房供应结构，满足不同收入家庭住房需求。加快实施廉租住房、滨江路、允罕路、允燕大道、县城影剧院、垃圾处理场、污水处理厂、供排水管网改造、允燕山景区、那邦界河治理等项目。加速完成平卡、芒胆油路改造和姐岗桥等在建工程，推进丙支路新城至支那段、昔马通乡油路和16条97.8公里乡村公路通达工程及4座桥梁建设，进一步完善路网结构，提高通行能力。切实抓好乡镇和农村的规划、项目上报和组织实施工作，努力推进城乡一体化进程。积极组织实施农田水利基础设施建设，提高农业生产水平，增强农业抗御自然风险能力。鼓励和引导民间资本投向符合国家产业政策的领域，不断增强消费对经济增长的拉动力。

㈤突出抓好财源培植和财税金融工作，切实增强财政保障能力，提高突破发展的竞争力。认真审视宏观调控，研究政策导向，抓住中央实施积极的财政政策及一系列惠农政策的有利时机，大力培植骨干企业、主导产业，着力培植壮大优质高效财源。大力开展招商引资，拓宽招商领域，做好对接项目的立项、筛选和筹备工作，完善项目库，多跑项目、多争资金，全速推进更多项目开工建设，实现财源建设的新突破。强力推进电力、电网建设，加快资源优势向经济优势转型步伐。盘活国有资产，提高国有资产的投资和使用效益，促进财政持续稳定增长。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用，加强银政银企合作，进一步拓宽融资渠道，引导金融机构优化信贷结构，扩大信贷投放，支持重点项目建设和中小企业发展。进一步加强财源建设和税收征管，切实做好财税工作收、支、管三篇文章。依法治税，强化征管，加强组织收入，完善收入增长激励机制，努力挖掘财政增收潜力。加大非税收入管理力度，严格执行收支两条线。树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性开支，加强预算外资金管理，确保新增财力重点向困难群体倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜，进一步提高财政资金使用效益。全面启动县直财政全额供给单位财政国库管理制度改革，深化实施乡镇财政预算管理方式改革。

㈥突出抓好现代服务业发展，保持第三产业快速增长势头，提升突破发展的拉动力。进一步加大口岸基础设施建设力度，努力争取口岸升级，认真做好国门、联检设施、查验货场等项目规划申报工作。继续加强与缅方的经济技术合作，建立中缅两国经济技术合作示范园区，大力发展境外替代种植，力争种植面积突破30万亩。壮大珠宝玉石毛料交易市场，努力将盈江打造成为全国珠宝玉石毛料集散基地。继续发展与缅方友好往来，营造良好的对外贸易环境，积极拓展转口贸易和过境贸易。加强内贸管理，积极实施好“万村千乡市场”工程，支持农村流通基础设施建设，鼓励连锁超市下乡，构建集村务、商务、服务于一体的农村综合消费服务网络。以民间民族文化为主，加快推进大盈江风景名胜区和允燕山、凯邦亚湖、刀安仁故居、榕树王等景区景点旅游项目规划建设工作，以举办刀安仁革命思想学术研讨会、泼水节庆典为契机，充分挖掘旅游资源的文化内涵，力争开通过境旅游，拓展旅游市场，提升旅游业发展层次，提高盈江知名度。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、优化结构，继续推进服务业发展，努力提高服务业比重和水平。加快发展生产性服务业，放宽行业准入，促进生产性服务业与一、二产业紧密结合、互动发展。加快发展保险、信息、科技、金融、物流、房地产、中介等现代和新兴服务业，积极服务地方经济建设。

㈦突出解决民生问题，全面推进社会事业发展，凝聚突破发展的向心力。从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，区分轻重缓急，突出重点，扎实加以推进，让改革发展成果惠及人民，让人民享受到发展带来的实惠，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的和谐社会。坚持教育优先发展原则，以办人民满意教育为目标，加大教育投入，深化教育综合改革，落实“两免一补”政策，巩固提高“两基”成果，强化校点布局，有效整合教育资源，不断提升教育教学质量。加快实施学校基础设施建设和中小学危房改造，努力改善办学条件。大力发展职业教育，扩大办学规模，努力培养实用型技术人才。积极稳妥地推进新一轮医疗卫生体制改革，进一步完善公共卫生服务体系，切实做好疾病预防控制工作，提高卫生应急能力，促进农村卫生事业发展，推进和完善农村新型合作医疗制度，增强参合农民健康保障能力。强化药品、食品和餐饮卫生监管，保障人民群众饮食用药安全有效。加大人口计生工作力度，完善流动人口管理服务体系，巩固低生育水平。加快推进县医院门诊大楼、县中医院住院大楼和12个乡镇卫生院业务用房及计生服务站建设。加大科技投入和科普工作力度，增强科技支撑经济社会发展实力。大力发展城乡文体事业，加快推进15个乡镇文化站、乡村文化信息共享工程和农村篮球场地建设，规划设计好体育中心，丰富活跃群众文化生活，巩固提升人民文化生活质量，提高全民健身水平。继续推进县城电视网络建设和农村数字微波电视建设，组织实施好624座新一轮“村村通”工程，全面提高广播电视覆盖率。认真落实就业政策，加大劳动力转移技能培训，努力扩大就业规模，做好返乡农民工的再就业工作。进一步完善城镇职工五险统筹和城乡居民的各类政策性保险，扩大社会保障覆盖面。注重加强艾滋病致孤儿童、城乡低保、农村“五保”供养、城乡特困户生活与医疗救助等弱势群体经常性社会救助工作。积极推进全民国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。深入开展拥军优属活动，巩固发展军政军民团结。抓好民族宗教、外事、气象、防震减灾、档案、史志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作。完善社会专项事务管理，发展慈善事业，加大对红十字事业的扶持力度，促进社会事业全面发展。

㈧突出抓好和谐平安盈江创建，全力维护社会和谐稳定，增强突破发展的保障力。树立打攻坚战、持久战的思想，持续抓好禁防工作不放松。全面加强社会治安综合治理，建立良好的公共秩序。认真落实信访工作责任制，健全维护群众的权益机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，积极应对各类群体性事件，妥善处理国企改革遗留问题，维护社会和谐稳定。继续加强书记、县长大接访和领导干部大下访活动，严格落实领导包案责任制，全力化解各类社会矛盾纠纷。认真落实应急预案建设，加强应急管理，提高政府应急处置能力，有效防控各类突发事件。切实加强安全生产工作，进一步推行“一岗双责”，严格落实企业主体责任和政府监管责任，重点抓好非煤矿山、交通运输、民爆物品、危险化学品等高危行业和高危设备、公共场所安全监管整治，及时消除隐患、堵塞漏洞，坚决遏制重特大安全事故发生。不断强化市场监管和价格执法，依法维护市场秩序，努力保持物价基本稳定，切实保障群众生活。深入开展“平安盈江”创建活动，健全社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法行为。切实增强国家安全意识，巩固盈江社会稳定、经济发展、民族团结、边防巩固的良好局面。

㈨突出抓好干部队伍素质提升，着力加强政府自身建设，提高突破发展的执行力。加快政府职能转变和管理方式创新，推进科学行政、民主行政、依法行政，努力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、群众满意的服务型政府。推进政企分开、政务公开，以公开促监督，以公开促改革，以公开带服务，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。坚决贯彻县委的决策，执行县人大决议、决定，自觉接受县政协及其他各方面的监督。坚持察实情、谋实招、干实事、求实效，敢于攻坚碰硬，敢于迎难而上，推动政府工作在求真中发展，在务实中前进，在苦干中求变。继续抓好政府廉政建设，加强财政、审计、监察监督，不断强化对重点领域的监管，建立健全惩治和预防腐败体系，塑造政府清正廉洁形象。增强服务意识，健全为群众办实事、办好事的长效机制，拓宽政府联系群众的渠道和途径，让人民群众从加快发展中得到更多实惠，使政府从改进服务中赢得人民信赖。大力加强干部队伍作风建设，继续推进机关效能建设，不断完善各种制度，务求干部作风、机关作风明显优化，工作效率、行政水平明显提高。

为切实抓好上述重点工作，今年，县政府将选择确定20项重大建设项目和20项重点督查工作进行重点督查落实，强化落实责任制和考核奖惩机制，确保各项工作措施落到实处。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。站在新起点，构建新优势，实现新发展是时代的迫切要求，是人民的殷切希望，是神圣的历史使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，凝聚全县智慧和力量，以只争朝夕的精神，坚韧不拔的毅力，改革创新的锐气，争取更大作为，创出更多成效，实现更快发展，为建设开放、生态、文明、和谐盈江而努力，以优异成绩迎接新中国六十周年华诞！

2009年盈江县重点督查的20项建设项目

一、水利工程项目

㈠推进盈江大型灌区续建配套与节水改造工程建设进度。

㈡抓好回龙河水库续建工程。

㈢加快推进农村人畜饮水安全项目建设。

㈣完成那邦国际界河治理工程。

二、水电工程项目

加快在建水电站建设进度，力争新投产电站9座，新增装机84.5万千瓦，到2009年末全县装机总量达到184.2万千瓦。

三、环境污染治理项目

㈠严格把关新上项目的环评审批，积极推进项目建设与环评审批的有效衔接，大力提倡循环生产方式，深入开展生产企业能耗达标排查活动。

㈡推动60万吨水泥熟料粉末厂项目建设及铁合金生产企业的技改项目；加快年产9000万块免烧砖项目实施。

四、教育建设项目

加大学校校舍改造工作力度，努力推进弄璋、太平等农村初中校舍改造工程的实施及县一中、职业高级中学综合配套设施建设。

五、卫生建设项目

㈠完成旧城、太平、支那、新城、弄璋等5个乡镇卫生体系建设项目。

㈡完成县计生服务站建设和苏典、勐弄、太平、弄璋等服务所建设。

㈢加快实施盈江县中医院建设项目。

㈣加快推进盈江县人民医院门诊大楼项目建设。

六、交通建设项目

㈠完成平卡公路、芒胆公路改造工程。

㈡推进丙支公路、昔马通乡油路及乡村公路通达工程建设。

㈢抓好勐弄至苏典、太平至弄璋（太平—芒允—芒线）油路改造的前期工作。

七、电网建设项目

㈠认真实施西部农网改造工程和无电地区电力建设工程项目，确保建设任务完成。

㈡积极推进昔马220千伏输变电站改造项目、那邦35千伏变电站建设和110千伏及以下输变电线路改造工程。

八、市政设施建设项目

㈠抓好市政基础设施建设，重点抓好以房地产、滨江路为主的城市开发管理工作。

㈡推进城市供水工程建设及供水管网改造步伐，完成城区排水管网改造工程。

㈢抓好集镇供水前期工作，年内完成旧城镇应急供水项目建设。

㈣认真抓好殡仪馆建设项目。

九、重点工业建设项目

㈠努力探索“电矿”结合发展路子，促进工业平稳较快发展和质量提高。

㈡积极推进硅锰合金、碳化硅微粉建设项目等重点工业建设项目。

㈢加快允罕水泥厂日产2000吨新型干法熟料水泥生产线建设步伐，确保年内建成投产并完成生产任务。

十、城市垃圾处理场建设项目

开工建设盈江县垃圾处理场项目。

十一、城市污水处理场项目

完成污水处理场前期工作，积极向上争取污水处理场建设项目。

十二、生物产业项目

㈠加快主导产业建设，稳定发展粮食、甘蔗生产，力争实现46万亩粮食种植面积、23万亩甘蔗种植面积，实现甘蔗总产110万吨。

㈡发展壮大冬季农业，加大新品种、新技术的引进、试验、示范力度，突破红土晒烟、烤烟、马铃薯、玉米种植面积，适度发展香料烟，力争实现26万亩冬农开发。

㈢着力推进绿色创新产业，新种茶叶1.5万亩，坚果1万亩，咖啡1万亩，草果1万亩，核桃2万亩。

㈣加大茶叶、草果、核桃、胡椒、竹子等农副产品深加工，拉长产业链，提升附加值。

㈤建立完善畜禽产品营销体系网络，巩固建设好80个畜牧养殖示范村、800户示范户，全力打造盈江水牛奶品牌，推动畜牧业快速发展。

十三、重点文化设施建设项目

继续推进、实施、完成芒章乡文化站、支那乡文化站、勐弄乡文化站等5个综合文化设施建设项目。

十四、工业园区建设项目

加快工业园区建设步伐，年内完成一期开发控制性详细规划和健全园区各项规章制度；加大园区招商引资力度，以园招商，以商建园。

十五、口岸及物流设施建设项目

认真做好国门、联检设施、查验货场等项目规划申报工作。努力抓好盈江口岸升级的申报工作，尽快完成口岸升级的各项准备工作。

十六、旅游发展项目

㈠加强旅游基础设施建设，继续搞好允燕山片区开发工作，强化景区景点的旅游功能。

㈡以民间民族文化为主，加快推进大盈江风景名胜区和允燕山、凯邦亚湖、刀安仁故居、榕树王等景区景点旅游项目规划建设工作。

㈢以举办刀安仁革命思想学术研讨会、泼水节庆典为契机，充分挖掘旅游资源的文化内涵，力争开通过境旅游，拓展旅游市场，提升旅游业发展层次，提高盈江知名度。

十七、地震灾害恢复重建项目

以基础设施和民生工程为重点，兼顾其他受损设施建设，全面完成“8·20、8·21”地震灾害恢复重建工作。

十八、新农村建设项目

㈠着力推进新农村示范点建设。

㈡加快实施富联村试验示范点建设。

㈢推进农村民居地震安全工程建设。

十九、“新三年兴边富民”工程项目

㈠继续推进农村能源建设，完成800口沼气池、100口节柴灶建设。

㈡积极实施52个整村推进项目，着力推进全县贫困自然村的道路、沟渠、沼气池和节柴灶建设、特困户住房改造、种植经济林果和经济作物、养殖项目、文化室、科技培训等项目。

㈢继续组织实施新一轮广播电视“村村通”工程，加快推进624座20户以上通电自然村“村村通”工程。

㈣积极推进铜壁关、卡场等3个乡镇3个村委会兴边富民增量部分的交通、文化基础设施建设。

㈤积极完成昔马、太平、苏典等乡镇兴边富民增量部分的项目申报，力争项目落实。

二十、经济社会发展基础研究论证

㈠进一步做好“十一五”规划中期评估。

㈡认真做好“十二五”规划前期工作。

㈢继续做好盈江县国民经济和社会发展的各项基础调研论证工作。

2009年盈江县重点督查的20项工作

一、高度重视“三农”工作，推进新农村建设和林权制度改革。

二、着力推进农业产业化，进一步增强农村经济发展活力。

三、加大扶贫开发力度，推进全面小康社会建设。

四、建立健全城乡社会保障体系，有效保障城乡困难群众的基本生活。

五、切实加快工业发展，实现工业经济新突破。

六、加大固定资产投资，扩大内需，确保全县经济持续稳定较快增长。

七、认真落实边疆“解五难”工作，有效缓解“五难”问题。

八、突出抓好基础教育和职业教育工作，进一步提高人口素质。

九、建立健全公共医疗卫生服务体系，不断增强医疗卫生服务能力。

十、实施好新一轮“兴边富民”行动计划，努力实现兴边、富民、强县、睦邻。

十一、加强环境保护和节能减排工作，加快推进“生态盈江”建设。

十二、切实加强基础设施建设和廉租房建设，加快推进城市发展步伐。

十三、全力抓好恢复重建工作，确保按时、按质、按量完成任务。

十四、积极推进“刀安仁爱国主义基地”建设，促进社会主义精神文明建设。

十五、加快实施“城市报警和监控”系统建设，促进社会稳定和谐。

十六、加大道路交通基础设施建设，夯实农村经济发展基础。

十七、抓好公共文化设施建设和旅游景点建设，提升盈江知名度。

十八、有效整合电矿资源，培植壮大县域经济。

十九、巩固和提高禁毒防艾人民战争成果，坚决遏制毒品和艾滋病蔓延势头。

二十、保持市场繁荣和物价稳定，提高人民群众生活水平质量。