盈江县文体广电旅游局2016年部门预算编制说明

基本情况

（一）单位主要职能

根据《中共德宏州委办公室  德宏州人民政府办公室关于印发〈盈江县人民政府机构改革方案〉的通知》（德办发〔2010〕56号）、《中共盈江县委办公室  盈江县人民政府办公室关于印发〈盈江县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（盈办发〔2010〕76号）精神，设立盈江县文体广电旅游局，为盈江县人民政府工作部门，正科级。

将原县文化体育局的职责、县广播电视局的职责、县旅游局的职责，整合划入县文体广电旅游局。主要职能是：

㈠贯彻落实国家和省、州有关文化体育工作的方针政策、法律、法规，结合我县文化体育发展规划，研究制定全县有关文化体育管理的办法、措施、发展规划和年度工作计划等，并组织实施。指导、协调文化、体育产业发展，规划指导重点文化、体育设施建设；统筹安排文化、体育各类经费，并对使用情况进行审计监督。

㈡宏观安排、调整县民族艺术和专业体育工作的布局；指导全县文化艺术、体育人才培养，制定文化、体育各类专业教育和文化、体育科研规划与计划，并组织实施。

㈢指导和组织全县艺术创作与生产，重点是对民族艺术的创作和优秀作品的生产。宏观管理和指导全县群众文化工作和文化馆（站）业务建设，承担、组织、指导、协调全县性重大社会文化活动。

㈣宏观管理和指导全县图书馆、文物考古、博物、展览事业，群众性体育工作和各类体育竞赛项目的训练及老年体育活动，组织实施“全民健身计划纲要”，组织协调和管理全县重大体育竞赛活动，管理和指导全县体育场（馆）的业务建设。

㈤依据国家有关法规政策和省、州有关规定，监督、指导全县文化、体育市场实施管理和稽查。组织开展“扫黄、打非”活动。

㈥认真贯彻党中央、国务院在新闻宣传的路线、方针和政策，把握正确的舆论导向，做好广播电视媒体宣传工作。

㈦制订全县广播电视事业发展规划；领导和管理电台、电视台、农村有线电视网；监督管理广播电视节目、卫星电视节目的收录业务。保证广播电视节目的安全播出。

㈧负责全县广播电台、电视台、卫星收转站的建立、撤销等事宜的审批；负责全县广播电视台、卫星地面接收站的管理工作。

㈨加强广播电视队伍建设。按照广播电视事业发展的需要，有计划、多层次地培养和培训各类专业人才。

㈩研究拟定全县旅游业发展的战略目标和方针政策，编制旅游业发展规划和年度计划并组织实施；负责全县旅行社、旅游饭店、优秀旅游城市创建、导游队伍、旅游安全生产的行业管理工作。

（十一）组织全县旅游资源的调查、开发与保护；指导全县旅游区域、旅游景区景点的规划开发建设；负责全县旅游开发建设项目的宏观调控和管理，做好申报和评审，指导旅游业的社会投资和利用外资。

（十二）监督和管理旅游市场秩序和服务质量，受理旅游者投诉，维护旅游企业和旅游者的合法权益，指导旅游行业精神文明建设。

（十三）拟定国内外旅游市场开发目标，组织和协调全县旅游宣传促销活动，指导重要旅游产品的开发。组织、指导全县旅游经济运行分析工作；负责全县旅游统计工作，为发展旅游业提供信息服务。

（十四）指导和组织全县旅游教育、培训工作，提高旅游从业人员业务素质。

（十五）承办县委、县政府及上级文化体育、广播电视、旅游局交办的各项工作。

（二）机构设置

根据上述职责，盈江县文体广电旅游局设5个内设机构，1个预算单位。

 ㈠办公室（财务室）

处理日常事务工作，综合协调机关政务工作和科室工作，制定机关内部工作制度，负责综合性会议的组织和机关文书档案、纪要、调研、信息、信访、综合治理、办公自动化建设工作及对外文化体育广播电视旅游文化交流工作；负责局机关财务预结算和财务收支，编制局内财务分配计划，负责局内审计、统计、监督文体广电旅游系统的财务工作；负责机关的后勤服务工作；办理局领导授权或交办的其他工作事项。

㈡规划发展股

负责制定全县文体广电旅游事业发展规划及相关项目的制定和修编；负责全县文体广电旅游业近期计划和远景目标的编制和实施，项目的论证和储备，项目资金的协调和争取，建设项目的等级初评及项目新建、改建、扩建的审核和指导管理工作；负责全县文体广电旅游建设项目的审核上报及督促检查工作。

㈢文化股

负责对全县群众文化事业单位的发展进行指导、督促、检查、评比、服务等行政管理工作；引导、协调、督促、检查全县各企事业单位和个体开展的各项社会文化工作；检查指导农村群众文化工作的开展； 制定社会文化事业的发展规划并组织实施；组织、指导、协调全县重大社会文化活动；协调管理文化馆、图书馆、文物管理所、电影事业。

㈣广播电视股（宣传股）

贯彻实施国家、省、州广播电视有关技术改革、法规、办法，制订全县广播电视传输与覆盖和广播电视频率规划，审批、申报广播电视台建设的技术方案，协调、调整系统内的无线电管理；组织编制全县电视科技发展规划，负责科技成果的推广、应用和播出质量的监测工作；指导、协调县广播电视网建设及技术维护管理等方面的工作。

㈤旅游股

负责向国家、省、州旅游主管部门申报全县保护、开发、建设和利用旅游资源的投资立项并组织实施；制定并组织实施全县旅游业宣传促销计划，对旅游重要客源地市场进行研究和拓展；负责旅游信息网络建设及全县旅游特色商品的研究与开发工作，会同有关部门制定发展旅游商品生产营销政策措施并指导实施，指导全县旅游产品的包装和筹划；负责中缅边境旅游和特种旅游事务工作，负责全县旅游行业人才的培训、教育及旅游行业人员的职业资格及等级认定初审；制订全县旅游人才培训计划并组织实施。

（三）人员编制

盈江县文体广播旅游局机关行政编制9名。领导职数为4名，其中：局长1名、副局长3名；工勤编制3名，事业编制90人。

2015年10月末参加工资统发 161 人，包括在职  117  人，离休  0  人，退休  44  人。定额补助  51  人，其中艺术 9  人，其他艺术团临时工演员 41  人，守护允燕塔临时工 1 人。

（四）车辆构成

盈江县文体广电旅游局（单位全称）车辆编制共计 6辆，其中公务用车编制  4  辆，特殊业务用车 2 辆。2015年10月末实有车辆计  16  辆，其中公务用车 14   辆（有1辆新闻直播车落不了户，未付款），特殊业务用车    2  辆。

二、2016年主要工作任务

（一）工作思路

以党的十八届五中全会为指导，以“一带一路”倡议为契机，紧紧抓住我省实施建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放桥头堡战略的重大机遇，深入实施“文化旅游名市”战略，坚决按照县委、县政府的总体要求和部署，进一步挖掘、保护和开发利用好现有的自然资源、生态资源、人文历史资源与民族民间文化资源，全面丰富和提升“美丽富饶新盈江”的文化内涵与文化品位，以更加扎实的工作作风抓好文化体育广播电视旅游事业发展和基础设施项目建设，积极营造文化体育广电旅游发展氛围，不断推动文化大发展大繁荣。 

（二）目标任务 

1.抓中心工作不懈怠：一是实施好示范文化站、文化惠民示范村等文化项目；二是实施好文体活动广场、“七彩云南？全民建设”工程等体育项目；三是实施好村村通工程运行维护、允燕册高山无线发射台基础设施建设等广电项目；四是实施好大盈江风景名胜区建设、乡村旅游特色村等旅游项目。 

2．抓常规工作不折腾：一是组织开展好各种文化文艺活动；二是组织举办好各项体育赛事活动；三是确保文化市场无事故；四是确保安全播出无失误； 

（三）工作重点 

1.文化方面。坚持“二为方向”和“双百方针”，既发展公益性文化事业，又发展经营性文化产业，既加强文化资源保护，又要科学合理地开发利用，广泛开展群众性文化活动，繁荣文艺创作，用社会主义先进文化占领农村文化阵地，使广大人民群众真正得到实惠，实现文化乐民、文化育民、文化富民的目标，重点抓好“三项工程、一大战略”： 

——实施“文化基础设施建设工程”。继续抓好“三馆”项目建设工作。 

——实施“文化惠民工程”。加大文化惠民示范村项目争取力度，以示范辐射带动全县。 

——实施“文化遗产保护工程”。坚持保护为主，抢救第一，合理利用的方针。按属地管理的原则，落实保护责任与保护措施，加强非物质文化遗产的调查与保护，对民族民间文化艺术、民族民间传统习俗、民族民间加工工艺、民族民间口述文学等濒危项目实行抢救性保护。 

——实施“文化名县战略”。充分挖掘傣族文化、景颇族文化、傈僳族文化、德昂族文化、边关文化、古道文化、农耕文化、自然生态文化与历史文化名人等资源，统一思想、统一认识，采用“走出去与请进来”的方式，以举办“泼水节”“目瑙纵歌节”“阔时木刮”和历史文化与民族文化考察、学术研讨、文化遗产展示、科考探险、商品交易及其他节庆活动为载体，不断丰富和拓展对外宣传领域。充分利用现代科技传媒，积极搭建对外宣传平台，丰富政府网、宣传网和文化信息网的内容，全力推介大盈江。聘请省内外知名艺术家加强文化艺术与影视精品创作，出版系列影视文学艺术作品与系列乡土教材，建立创作基地，发展创作团队，突出“古、土、奇、特”的文化特色，深度挖掘、深层创意、准确定位、包装营销，打造出最有代表性和影响力，对文化资源涵盖面广的文化品牌，营造大外宣格局，树立盈江新形象，扩大盈江知名度。 

2.体育方面。进一步统筹城乡发展，缩小差距，促进公共服务的均等化。重点抓好“二项工程”： 

——实施“体育基础设施建设工程”。实施好七彩云南全民健身工程和村级文化体育场建设项目。 

——实施“群众体育健身工程”。充分发挥现有体育场馆和各单位体育场所的作用，与文化、旅游相结合，积极引导广大人民群众开展体育健身活动。并组织实施好一年一届YBA篮球联赛及国庆杯篮球联盟和全民健身月活动及老年体育活动。 

3.广电方面。一是牢牢把握正确的舆论导向，努力提高广播电视节目质量。围绕县委、县政府中心工作，实施精品战略，大力培育名牌节目，为全县的四个文明建设营造良好的舆论氛围。二是加大广播电视事业建设投入力度，实现跨越发展。配齐采、编、播设备和光信号处理、传输设备。

4.旅游方面。抓好旅游项目规划，优化旅游空间布局，打造旅游精品线路，完善旅游产业体系，推进旅游交通设施建设，营造招商引资良好环境，实现旅游由单一休闲型向观光度假、康体休闲、科考探险、会展商务的复合型转变。

（四）对策措施 

1.统一思想，提高认识，加强领导，开拓进取。全县上下要从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，把文化、体育、广电、旅游发展摆到各级党委政府的重要议事日程，树立一盘棋的思想，把文广工作与全县经济社会发展一齐研究、一齐部署，把软实力当硬任务抓紧抓好抓落实。以高度的政治责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，推动盈江文化、体育、广电、旅游大发展大繁荣。 

2.抢抓机遇，争先进位，顺势而谋，乘势而上。紧紧抓住国家实施的“一带一路”倡议、打造“五大文化品牌、三张旅游名片”的机遇，积极向上争取项目支持，夯实文化、体育、广电、旅游发展基础，加快公共文化服务体系建设，在县委县政府统一领导下，相关部门全力合作，认真落实文化、体育、广电、旅游产业政策与产业振兴计划，加大招商引资力度，精心实施重大文化旅游产业项目带动战略，推进文化旅游产业结构调整，培育新的文化产业业态。 

3.夯实基础，力促保障，加强队伍，共促繁荣。加强公共文化服务体系建设，重点和难点在农村、在基层，公共投入和基础设施建设要向农村和基层倾斜。重点要组织实施乡村公共文体活动广场、文化惠民示范村建设、农民体育健身工程、农村电影放映工程、“村村通”工程，欢乐乡村大家乐活动等基础项目，大力发展公益性文化事业和公共体育事业，不断满足人民群众的精神文化需求，使人民群众的基本文化权益得到保障，促进基本公共文化体育服务均等化。推动文化大发展大繁荣，关键在人才，要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，适应新形势发展要求，创新人才培养方式，拓展人才培养领域，提高人才培养质量，尊重知识、尊重人才、尊重创造，鼓励创新，最大限度地调动广大文广工作者的积极性、主动性，建立和完善有利于优秀人才健康成长和脱颖而出的体制机制，按照“三贴近”原则，创作出更多更好的文艺精品力作。 

三、收支预算说明

2016年收入预算总额为   1201.38 万元，其中：财政拨款（补助） 1201.38  万元。

2016年支出预算总额为 1201.38  万元，其中：财政拨款（补助）安排的支出  1201.38  万元，（其中：基本支出  1132.57万元。主要是在职人员经费、公用经费、离退休人员经费等。项目支出 68.81  万元。主要项目是老年人体育事业经费、老体协活动经费、非物质文化传承人生活补助经费、图书馆购书经费）。

四、其他需要说明的问题

㈠体育股更名为盈江县体育事业管理所，原核定的5名事业编制维持不变。

㈡盈江县文化市场综合行政执法大队，为盈江县文体广播旅游局下属事业机构（副科级）。负责行政执法规范性文件和制度的调研、起草、审核、备案工作；负责执法证件管理；负责有关法律、法规、规章及综合执法宣传工作；负责受理投诉、听证、行政复议和行政应诉工作；负责“扫黄打非”工作的组织策划、督促检查、协调服务工作；负责重大案件的上报备案工作；负责文化市场执法队伍专用装备的保养及管理工作；负责对全县演出、娱乐、网吧及互联网上网服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动进行监督检查和查处，承办案件稽查工作；负责对全县图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版、网络出版、计算机软件，印刷、复制、出版物发行和安装、使用卫星电视广播地面接收设施等活动进行监督检查和查处，承办案件稽查工作；负责州以上批转的重大案件的稽查工作；负责开展出版物市场“扫黄打非”工作。事业编制5名；副科级职数1名（大队长）。

㈢其余所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。

 

2016年4月30日