盈江县文化和旅游局2019年政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

2019年，我局深入贯彻落实《盈江县人民政府办公室关于印发2019年盈江县政务公开工作要点分工方案的通知》（盈政办发〔2019〕85号）要求，结合实际，及时制定下发《盈江县文化和旅游局2019年度政务公开工作实施方案》，强化任务分解，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加强解读回应，扩大公众参与，增强公开实效，切实以政务公开助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。

（一）组织领导和队伍建设情况

按照《中共盈江县委关于印发<盈江县深化县级机构改革实施方案>的通知》精神，在县文体广电旅游局的文化、旅游职责基础上组建县文化和旅游局，内设办公室、公共服务和艺术股、文化遗产股、产业发展股、市场行业管理股5个股室，有县文化市场综合行政执法大队、县文化馆、县图书馆、县文物管理所、县民族文化工作队5个下属事业单位。

一直以来，我局十分重视政府信息与政务公开工作，规定了局办公室是政府信息与政务公开工作的主管部门，负责协调、推进、督促本系统政务公开工作，及时调整充实了盈江县文化和旅游局政务信息公开工作、信息工作领导小组，明确了线光昇副书记为分管政府信息与政务公开工作的领导，办公室主任、副主任负责日常工作。组织学习了《盈江县人民政府办公室关于印发2019年盈江县政务公开工作要点分工方案的通知》，并将政府信息与政务公开工作纳入本部门内部考核内容，与各二级单位签订了目标责任书，作为绩效评估、年终考核、评先晋优工作的重要内容督促检查，在文化旅游系统中建立良好的政府信息与政务公开工作的观念。

（二）政务公开工作要点落实情况

1.加强政策解读和回应关切

（1）按照“谁起草、谁解读”原则做好政策性文件解读。一年来，我局聚焦供给侧结构性改革、乡村振兴战略、脱贫攻坚、文旅基础设施建设、文化交流、文旅产业发展方面，解读好相关政策措施，严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。报请政府常务会议审议，或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，均按照规定将解读方案、解读材料同时报批，相关解读材料的公开，均在政策文件印发公开后3个工作日内完成，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，使政策内涵权威透明，避免误解误读；全面加强政策解读制度建设，落实信息发布主体责任，主要负责同志认真履行重大政策“第一解读人”职责，通过不同方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。

（2）积极回应社会重大关切。一年来，我局切实增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应，如针对文化旅游市场行业乱象问题进行了多次检查，并积极回应社会关切；做到对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，力争在3小时内、最迟不超过5小时发布权威信息，并根据工作进展，持续发布权威信息，主要负责同志带头主动发声；积极稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息；充分运用“走进盈江”微信公众号做好重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用；进一步加强新闻媒体政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

2.深入推进决策和执行公开

我局始终坚持公开为常态、不公开为例外，党组会议、局务会议讨论决定的事项及其制定的政策，除依法需要保密的以外都及时进行了公开，充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件，对公开信息都作出了明确规定，使政策执行更加阳光透明；拟制公文时，坚持明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，并随公文一并报本部门负责人审签；脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，都依法依规说明理由；报请以县委、县政府或县委办、政府办名义印发的公文，起草股室及分管领导对公开属性均提出明确建议，拟不公开的说明理由；没有明确公开属性建议或依法依规说明理由的，办公室均不提交县委办或政府办；党组会议和局务会议审议的重要改革方案、重大政策措施，除依法应当保密的外，起草部门在决策前均向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及时公布征求意见的采纳情况；2019年报请县政府常务会议审议的《关于盈江县公共文化服务体系建设及文化遗产保护工作的情况汇报》《关于提高盈江县民族文化工作队临时演员工资待遇及购买社会保险的情况汇报》等涉及重大民生事项的议题，提交县委办时均征求有关部门意见，提出列席人员，并随审议文件一同报批；对泼水节、目脑纵歌节、阔时节、傣历新年、乡村旅游节、农民丰收节等涉及公众利益、需要社会广泛知晓的节庆活动，均积极采取微信、抖音等新媒体形式向社会公开；2019年15件人大代表建议和9件政协委员提案办理率、满意率均为100%，并在门户网站公开了办理情况；深入推进预决算公开及“三公经费”公开。推进单位预决算公开，在门户网站公开本单位职责、机构设置、年度预算公开说明等。积极在公开栏上进行“三公经费”公开，并认真对“三公”经费决算信息公开工作检查整改，补充完善公开内容，细化公开说明。

3.深化重点领域信息公开

坚持严格依法、全面真实、及时便民、有利监督的原则。严格按照法律法规和有关政策规定，对本单位的主要职责、内设机构、联系方式、对涉及各类行政许可、行政事业性收费及行政执法事项、重点领域信息、除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外、都进行了如实公开。按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。一是对各级巡视巡察及县人大工作评议工作情况、整改情况进行公开。二是对开展河湖长制工作、文明城市创建、民族团结示范创建等工作及文化旅游工作动态实时进行公开。三是全面制定《盈江县文化和旅游局权力清单和责任清单》，共256项，及时全面公开部门权力清单和责任清单，通过门户网站集中展示办事事项，并及时动态更新，推进行政审批和公共服务事项网上办理，落实行政审批权力清单、政府部门责任清单、公共服务清单，全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。四是积极推进网上办事服务公开。我局依托全省政务服务网上大厅、中介服务超市等，梳理提出部门“不见面审批”政务服务事项清单，推动重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作中涉及我局的 “重大建设工程文物保护和考古调查、勘探结果”及我局行政审批事项等在网上办理；进一步规范入驻政务服务网上大厅事项，积极推动全省政务服务网上大厅应用，建立完善网上信访等网民留言、咨询受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。五是大力优化审批办事服务。一年来，我局进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不增加其他要求；办事条件发生变化的事项，均在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间；实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，使用全省统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。

4.加强公开平台建设

（1）强化门户网站建设管理。我局认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》精神，不断提高政府网站管理服务水平；进一步加强门户网站“盈江县文化和旅游局信息公开栏”的内容建设，丰富信息资源，强化信息检索、办事服务等功能，着力解决信息提供不充分、提供方式不便捷等问题，让群众以最简单的方式获得信息帮助。强化“政务信息在线解答”平台功能，做好常见问题问答相关专栏保障；采取日读网、周总结、月提醒、季通报、年评分的方式，全面读网，加大读网频次和力度，做实日常监测，定期抽查，常态把关，加强新发布信息的检查核实，一年来，不存在不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保了信息发布内容的全面规范；及时处理省、州、县政府办公室转来网民给我局网站的纠错意见，并对国务院、省人民政府、州人民政府、县人民政府发布的重要政策信息即时转载。

（2）管好用好政务新平台。我局充分发挥QQ群、“走进盈江”微信公众号、“走进盈江”抖音等政务新媒体的灵活便捷优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平，2019年仅“走进盈江”微信公众号发布信息达 79条。

    5.进一步完善公开制度规范

（1）做好政府信息依申请公开工作。我局为规范政府信息依申请公开工作，制定了《盈江县文化和旅游局政府信息依申请公开工作制度》，委派沙廷华同志专人负责办理政府信息依申请公开工作，2019年，我局未收到政府信息依申请公开的申请。

（2）认真贯彻落实政府信息公开条例。一是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以制度安排将公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里；依法依规明确公开内容、标准、方式，注重公开实效，以公开促落实、促规范、促服务，并对照新条例要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的及时向社会公开，进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程；严格落实全省统一的标准化答复文本运用，统一规范答复形式，不断降低因形式、时效等问题引发的行政复议和诉讼问题；组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围，增进公众对我局工作的认同和支持。二是完善《盈江县文化和旅游局新媒体信息发布管理办法（试行）》，严格按照“谁开设、谁管理”“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位；安排专人对政务新媒体进行日常监管和维护，加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，指定在编人员专人专岗负责政务新媒体平台政务信息发布工作，重大信息发布均报请主要负责同志或分管负责同志签批；一年来从未发布与政府职能没有直接关联的信息，也不存在信息发布失当的问题；对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，均能按程序及时发布信息，表明政府态度，回应公众关切。

（3）强化政府信息公开审查工作。始终做到依法保护好个人隐私，除惩戒公示、强制性信息披露外，对涉及个人隐私的政府信息，公开时做到去标识化处理，选择恰当的方式和范围；严格执行信息公开保密审查制度，制定盈江县文化和旅游局信息公开管理制度，对拟公开的政府信息，依法依规开展保密审查。

（4）全面推行主动公开基本目录制度。我局积极推进主动公开基本目录编制工作，目录编制充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求，并根据职责任务变化对目录进行动态更新调整 。

（5）健全单位信息公开制度。我局按照国家部委出台的相关制度规定，研究出台了《盈江县文化和旅游局信息公开管理制度》《盈江县文化和旅游局新媒体信息发布管理办法（试行）》等信息公开制度规定，切实推进单位信息公开工作。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况
    我局在政务公开工作方面虽然取得了一些成绩，但对照省、州、县政府的要求，对照人民群众的期望，仍存在一定的差距。主要表现在：一是个别干部对政务公开工作认识不到位，公开为常态、不公开为例外的意识尚未真正确立，政务公开的紧迫感、主动性有待进一步加强。二是主动公开信息的质量不高。公开的信息主要还是集中在政务动态类信息，政策解读、办事服务类信息数量偏少。三是政务公开力量不足。虽有指定的专门的政务公开工作人员，但人员不稳定，工作交接中沟通不畅，严重削弱了政务公开队伍的稳定性，信息公开工作缺乏延续性。四是政务公开工作制度还有待进一步健全完善。

六、其他需要报告的事项
    无