盈江县新城乡2019年度脱贫攻坚工作总结

2018年以来，新城乡全面贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想以及中央、省、州、县关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，坚持以脱贫攻坚工作统揽全乡经济社会发展全局，把精准扶贫、精准脱贫作为战略性任务，以农民致富增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，紧密结合工作实际，牢牢抓住“扶持谁、谁来扶、怎么扶”三个关键，紧扣“六个精准”，聚焦“两不愁三保障”总体目标，凝聚力量，周密部署，真抓实干，举全乡之力决战决胜脱贫攻坚。现将新城乡2019年脱贫攻坚工作报告如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

新城乡位于盈江县东北部，地处槟榔江与南底河交汇的三角地带，全乡国土面积290平方千米，辖红山、邦瓦、杏坝、傣龙、新龙、繁勐、广丙、新城8个行政村，65个自然村，83个村民小组，居住着汉族、傣族、景颇族、傈僳族、德昂族等民族，总人口4527户19752人，少数民族人口13597人，占总人口的68.84%，农民经济收入以甘蔗、水稻、烟叶、坚果、马铃薯、咖啡等为主，2018年末农村居民人均纯收入11451元，较2017年10742元增加709元，增长率7%。

二、脱贫攻坚工作开展情况及取得的成效

（一）贫困人口减贫成效

新城乡共有建档立卡贫困人口726户2929人，有邦瓦村、红山村、杏坝村3个贫困村。2014年至2019年全乡脱贫出列3个贫困村，减贫724户2920人，其中，2019年脱贫55户208人，贫困人口减至2户9人，贫困发生率从2014年的10.68%降至0.05%。2019年2月通过贫困县脱贫退出省级第三方评估检查，7月配合完成国务院扶贫办贫困县退出抽查工作，3个行政村顺利摘除贫困村帽子。

（二）贫困人口精准识别和退出情况

2019年来认真组织开展了2轮贫困人口动态管理工作、1次脱贫人口“回头看”工作、1次“户户清”工作、1次“三级书记”遍访工作。通过各项工作的深入推进，2019年全乡共实现了726户建档立卡贫困人口“零错评”，724户脱贫人口“零错退、零返贫”，非建档立卡贫困人口“零漏评”。

（三）精准帮扶工作开展情况

一是8个行政村分别由州工业和商务局、县人民政府办公室、县审计局、县教育局、县民族中学、县税务局、县民政局、县委党校8个单位挂钩帮扶，共有驻村工作队员22名，其中第一书记8名，总队长1名。一年来各村驻村工作队员配合乡政府和上级相关部门认真完成了动态管理、“户户清”、“三级书记遍访”、村级施工图编制等各项工作，做到了因村派人精准；二是全乡726户建档立卡贫困户都明确了帮扶责任人，在开展动态管理和遍访工作中，帮扶责人围绕贫困对象家底、致贫原因、帮扶措施、产业帮扶情况、贫困户纳入退出时间等与帮扶对象进行了详细的了解和扶贫政策的宣传，全乡实现了贫困对象“六清”，同时根据贫困户需求逐一开展了项目库编制上报并明确了帮扶项目责任人，2019年度的第二次项目库调整方案已得到了县级批复。

二、重点工作开展情况

（一）强化精准要义，抓实动态管理。以彻底消除“漏评、错评、错退”等不精准问题为目标，对全乡4527户19752人农村常住人口进行反复全覆盖摸排，严格按照程序开展5轮贫困对象动态管理和2轮脱贫攻坚“回头看”工作，全乡累计新识别建档立卡贫困户726户2929人。聚焦“两不愁三保障”指标达标情况，坚持实事求是，认真开展贫困户识别和贫困退出工作，2013年新识别498户2013人；2014年新识别33户166人，脱贫56户257人；2015年新识别21户74人，脱贫78户337人；2016年新识别155户590人，脱贫66户290人；2017年新识别0户0人，脱贫188户773人；2018年新识别19户78人，脱贫281户1046人，2019年脱贫55户208人。做到建档立卡贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。按照“一套人马、一把尺子、一个标准，一竿子插到底”方法，扎实开展找问题、补短板和建档立卡户遍访专项行动，精准补齐脱贫退出短板。

（二）抓实民房建设，保障群众居有所安。坚持“安全稳固、遮风避雨”标准，采取正排工序、倒排工期、倒逼任务、定期通报等措施全面推进民房建设。2016年来全乡共有建档立卡贫困户原址重建315户，易地搬迁建房户户211户（其中建档立卡贫困户201户），截至目前已全部完工并入住，入住率100%，发放建房补助526户3744.6万元（易地扶贫搬迁211户2102.6万元、原址重建315户1642万元）；2018年来全乡全力统筹推进“4类重点对象”和非“4类重点对象”农村危房改造，拨付到户补助资金1262.4万元，实施危房改造546户（“4类重点对象”239户，非“4类重点对象”307户），改造避雨不遮风住房292户，发放补助资金138万元，厨房建设268户，庭院硬化786户，截止2019年2月已全部竣工入住，全面消除了全乡存量农村危房。

（三）狠抓易地扶贫搬迁，高质量完成目标任务。严格按照易地扶贫搬迁各年度目标任务和省、州督导发现问题整改要求，全面推进易地扶贫搬迁工作，任务全面完成，整改达到上级要求。全乡共有4个易地扶贫搬迁点，按人补助、取消贫困户贷款、人均住房面积不超25平方米等政策得到有效执行。全乡易地扶贫搬迁农户211户849人（其中，建档立卡户201户801人，同步搬迁10户48人）全部完工并入住，完成旧房拆除211户（其中，建档立卡户完成拆除201户，全部完成拆除），复垦复绿62亩。全面实施4个易地扶贫搬迁点产业发展规划，搬迁群众都找到合适的发展路子，真正实现了“搬得出、稳得住、能致富”的工作目标。

（四）强化产业扶持，筑牢群众增收渠道。按照“新老结合、种养结合、长短结合、以短养长、以短脱贫、以长致富”的产业发展理念，结合新城乡实际，通过实施整村推进产业扶持和州、县挂钩单位的大力帮扶项目等，重点以“两果两叶一转移”既坚果、草果、茶叶、烟叶及劳动力转移为主要脱贫手段，实现了全乡726户建档立卡户两个100%。一是产业覆盖率达100%。3个贫困村（红山村、邦瓦村、杏坝村）整村推进产业帮扶项目资金共计300万元，覆盖建档立卡户563户，其中：坚果种植1230.82亩205户、甘蔗种植2047.23亩226户、仔猪养殖1601头373户、肉牛养殖100头77户、山羊养殖223头58户、家禽养殖1445羽85户、草果新种275.3亩40户、老草果园改造84.3亩13户亩、能繁母猪养殖15头14户、大春玉米种植177.09亩28户、核桃种植3270亩20户、茶叶种植326.84亩158户、烟叶种植16.66亩1户；全乡涉及因残、因缺乏劳动力致贫坚果助推脱贫45户135人，并将符合条件的85户建档立卡户共85人聘用为护林员，每年工资1万元；中央第二批产业扶持资金100万，共覆盖5个非贫困村91户建档立卡户，采取“农户购买、政府验收、发放补助”的流程，共扶持生猪养殖414头扶持建档立卡户61户、牛66头扶持建档立卡户34户，其余9户以大户带动的方式入股分红每年1000元；按照户均1万元的标准，编制完成了2018年动态管理新识别建档立卡户19户78人产业发展规划。同时，按照“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人带着穷人跟着产业走，产业跟着市场走”四跟四走的模式，将贫困户与竹鼠养殖合作社、坚果合作社、草果合作社、姬松茸合作社、茶叶合作社等特色产业对接，对建档立卡户中无劳力、残疾户、特困户等78户，通过入股分红的形式实现产业增收。并通过在种植、管理、采收等各环节加强培训，使更多建档立卡贫困户通过烟叶、坚果、生猪等种养殖增产增收脱贫摘帽。二是产业组织化带动100%。我乡726户2929人建档立卡户中，产业组织化带动共726户2929人，带动率100%。其中：企业带动710户2812人，带动率99.3%；农民专业合作社带动204户818人（主要为技术带动），带动率33.99%；既有企业带动也有合作社带动195户791人；家庭农场带动1户6人，带动率0.1%；大户带动53户184人，带动率7.4%。村集体经济增收渠道不断拓宽，建账管理更加规范，全乡3个贫困村集体经济收入均达3万元以上，村集体无钱办事的窘境逐步缓解。

（五）围绕“五个”一批，完善民生保障。一是落实生态补偿稳增收，实现生态扶贫脱贫一批。2019年全乡共发放生态扶贫项目资金80.89万元，其中享受退耕还林补助资金12.11万元（涉及建档立卡户28户3.05万元），天然林停伐补助资金68.78万元（涉及建档立卡户357户，补助资金11.36万元），共选聘生态护林员102人，其中建档立卡户85户85人，占护林员总数的83.3%；二是狠抓教育扶贫拔穷根，实现发展教育脱贫一批。新城乡始终坚持教育优先发展战略，积极改善办学条件，新城乡中、小学运动场、教学楼建设有序推进，积极营造全社会尊师重教的浓厚氛围，严格落实“控辍保学”三级共抓责任制，实行包组干部包干控辍保学，教师家访制度和每周学生到校情况报告制度，有效杜绝适龄儿童失学、辍学等现象发生。义务教育阶段适龄儿童入学率达到100%。全乡共有建档立卡适龄青少年650人，其中：学前教育84人；小学294人；初中129人；普通高中45人、中职58人，高职高专14人、本科及研究生26人，并享受教育帮扶政策，建档立卡适龄少年无辍学，不因贫困导致高中、大学辍学。3年来，新城乡积极配合县教育局完成了“雨露计划”春季学期申报及教育帮扶计划申报工作，共申报137人，发放资金20.8万元，其中：“雨露计划”59人17.7万元；2018年春季学期德宏州建档立卡贫困户教育帮扶783.1万元。三是抓实“四重保障”减负担，实现健康扶贫脱贫一批。实现村级卫生室业务用房全覆盖，建档立卡贫困人口100%全额助缴2018年基本医疗保险和大病保险。2018年1月至12月医疗机构“一站式”结算惠及建档立卡户483人次，住院总费用211.02万元，“四重保障”减免190.98万元，报销比例达90%以上。实施家庭医生签约服务726户，共签约2929人，签约服务率达100%。四是完善社会保障增幸福，实现社会保障兜底脱贫一批。充分发挥兜底保障作用，加强低保、扶贫政策制度衔接，不断提高农村低保标准，实现“两线合一”目标。全乡建档立卡户和农村低保“两符合两纳入”658人，占全乡农村低保对象的60.31%，其中22户66人列入了社会救助低保兜底脱贫对象；全乡共有五保供养34户35人，其中建档立卡户4户4人；全乡2019年应缴养老保险人数11115人，已缴费11115人，完成率100%，其中建档立卡户应缴费2089人，已缴费2089人，养老保险覆盖率为100%；五是着力提高技能培训强增收，实现劳动转移脱贫一批。根据群众需求，有效整合人社、农业、科技与三峡集团精准帮扶项目培训资金，积极开展猪、牛养殖，坚果、草果种植，砌墙、旅游、厨师等培训，共开展培训125场次。积极鼓励有条件的群众转移就业，全乡劳动力转移就业820人，其中建档立卡户转移就业156人。六是抓实金融扶贫，助推脱贫攻坚，全乡共发放建档立卡户产业扶贫贴息贷款640户2465万元（其中：2014年91户350万元，2015年84户360万元，2016年46户200万元，2017年150户555万元，2018年269户1000万元）；享受坚果助推脱贫分红扶持45户，每户分红5000元，共分红22.5万元。

（六）补齐基础设施短板，破解群众致富瓶颈。紧紧围绕精准退出七项重点基础设施，按照《盈江县脱贫攻坚基础设施建设项目实施方案》（2016—2020年）要求，全力推进道路、交通、水利、电力、活动室等重要基础设施建设。完成通村、通组道路 91条404.15公里，实施农村饮水改造提升工程38件，解决了1万余人饮水不安全问题。投入2612.31元实施易地扶贫点基础设施建设项目，4个搬迁点均投入使用。全乡涉及贫困退出的基础设施项目全面完成，达到考核退出要求。

（七）编制好项目库，巩固扩大脱贫成效。以提高脱贫质量为目标，紧紧围绕“两不愁三保障”，紧扣贫困人口脱贫、贫困乡村出列的脱贫标准，按照“缺什么补什么”原则，认真编制乡级“路线图”和村级“施工图”，全乡项目库涉及8个大项，概算总投资7987.39万元，其中2018年投资3121.04万元，占39.07%；2019年计划投资3839.73万元，占48.07%；2020年计划投资1026.62万元，占12.85%。

（八）抓实对口帮扶，扶贫协作成效显著。深入实施三峡集团对口帮扶工程，全乡共实施安居工程158户，其中建档立卡户 158户，已完工入住。积极发展坚果、草果、仔猪等特色种养殖产业，覆盖556户建档立卡户。全乡帮扶资金到位1983万元，已使用1261.16万元。通过帮扶，158户景颇族安居工程全部搬入新居，实施产业道路项目3条，成功打造邦瓦村黑山、上拱岭2个景颇族特色村寨，实现全乡6个景颇族聚居村项目全覆盖。根据东西部扶贫协作工作要求，3个贫困村与青浦区企业与达成结对帮扶，签订了“双一百”对口帮扶协议书，共帮扶13名学生到上海就学，对口帮扶工作成效显著。

（九）推进村容村貌整治，人居环境明显提升。统筹推进农村厨房、户厕、庭院硬化等基础设施建设，聚焦“脏、乱、差”问题，乡、村、组、挂钩单位四级联动，全面开展“清六堆”、“建三园”、“理三室”行动，建立健全长效管理机制，促使村民养成良好的卫生习惯。2018年以来全乡农村厨房建设竣工268户、户厕改造建设竣工196户、庭院硬化竣工786户。开展环境卫生集中整治10次，共发动群众6884人次，出动车辆331辆次，拆除废弃危旧房4间，清理“六堆”垃圾465.5余吨，12个村建立垃圾收费制度，72个村民小组健全完善村规民约，把违法用地、环境整治、农村治污纳入村规民约，形成村民自管、自治、自己维护的新格局，村容村貌大幅提升。

（十）规范资金管理使用，确保使用安全高效。在各项脱贫攻坚工作中，我乡认真落实项目资金公告公示制、资金回补报账制、招投标制、项目法人制、工程监理制、项目验收制等制度，加强项目资金管理，最大限度地提高帮扶资金使用效益。构建上级监督、部门监督、纪检监察监督、群众监督、人大政协监督和社会舆论监督六道防线，确保资金运行安全，精准脱贫项目“公正、公开、公平”。2016年来，上级共下拨新城乡各类扶贫资金9039.27万元，截至目前，已使用8696.43万元，使用率96.2%。

（十一）深化问题整改，确保工作提质增效。2019年来我乡严格按照政治巡视要求，切实把思想和行动统一到中央第十二巡视组和省委第二巡视组及省扶贫开发领导小组的专项评估检查工作要求上来，以最严的要求、最强的担当、最实的作风，落实整改责任，不折不扣抓好巡视反馈问题整改工作，一是提高政治站位，增强整改工作自觉，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，充分认识巡视整改的重要性，认真对照县级整改方案，主动认领中央第十二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈的4个方面7个领域13个具体问题和省委第二巡视组反馈的5个领域5个具体问题。诚恳接受、照单全收云南省扶贫开发领导小组2018年贫困县退出检查及第三方专项评估反馈的4个方面12个具体问题和2018年党委、政府扶贫开发成效考核及33个2018年贫困退出贫困县抽查复核反馈的7个方面13个具体问题。 迅速召开党委班子和乡脱贫攻坚领导小组专题会研究问题整改工作，做到整改一改到底，不留任何余地和隐患。二是加强组织领导，以上率下抓实整改。充分发挥“关键少数”的引领作用，成立以党委书记任组长，乡长和脱贫攻坚指挥长为副组长，其他班子成员和驻村工作队长为成员的整改工作领导小组，坚决扛起巡视整改政治责任。严格执行整改进度定期报告和分析研判机制，主要领导以上率下、带头整改，各村、各站所全力组织推动，为高标准、高质量推进整改落实提供强有力的组织保障。三是坚持问题导向，对标对表逐项销号。印发《关于中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的新城乡整改方案》《新城乡关于落实省委第二巡视组专项巡视反馈意见的整改方案》《新城乡2018年党委和政府扶贫开发成效考核及33个2018年退出贫困县（市、区）抽查复核反馈问题整改方案》《新城乡2018年贫困退出专项评估检查发现问题整改方案》明确整改工作总体思路目标、总责任领导、整改内容、整改措施和工作要求，建立整改台账，逐条明确牵头领导、牵头部门、责任单位和整改时限。截至目前，中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见新城乡涉及的4个方面7个领域13个具体问题已整改完成11项，省委第二巡视组专项巡视反馈的5个领域5个具体问题已整改完成4项，云南省扶贫开发领导小组2018年贫困县退出检查及第三方专项评估反馈的4个方面12个具体问题已整改完成 12项，2018年党委、政府扶贫开发成效考核及33个2018年贫困退出贫困县抽查复核反馈的7个方面13个具体问题已全部整改完成，并巩固加强。

（十二）抓实宣传教育，“自强、诚信、感恩”引领社会新风尚。扶贫先扶志、扶贫必扶智，为了使贫困户从大脑里破除“人穷志短”的陈旧思想，我乡通过发放宣传手册，张贴标语以及微信公众号信息推送、脱贫信息集中公示等方式打造立体宣传模式，重点宣讲村民群众迫切关心的低保、教育、医疗、产业脱贫等方面的惠农富农政策，同时结合法制宣传、扫黑除恶、控辍保学等重点工作成立“五用五化”宣讲队开展宣讲活动，进行正确的政策解读和舆论引导，提高贫困户政策知晓率。截至目前，新城乡共撰写脱贫攻坚工作简报160余期，内容涉及上级部门对新城乡脱贫攻坚工作督查、脱贫攻坚政策宣传、产业培训等方面，在新城乡微信公众平台发布消息67条，其中涉及脱贫攻坚工作信息38条，在全乡8个村83个村民小组共粉刷永久性标语52条，悬挂宣传布标48条；与挂村单位，驻村工作队联合到村组开展“自强 诚信 感恩”主题教育活动300余场次，通过宣传有效激发了贫困群众脱贫的动力，彻底帮助他们彻底扶起了“志气”和“智气”。  

（十三）强化监督执纪，助力脱贫攻坚。2018年开展脱贫攻坚专项督查52人次，重点对干部作风纪律、扶贫资金的管理使用、项目建设等情况进行督查，确保干部、资金、项目安全。盯紧脱贫攻坚重点领域、重点环节和重点岗位，采取定期与不定期相结合的方式，对各村扶贫项目进展、扶贫资金管理使用等工作进行督办、检查，对存在问题限期整改到位。强化对党员干部日常监督管理，管住管好项目审批、资金拨付、资产资源处置等关键环节，深入开展基层软弱涣散党组织整顿转化工作，大力开展“村霸”现象和宗族恶势力专项排查，2018年以来整顿软弱涣散党组织2个，处置不合格党员5名，优化了发展环境，树立了脱贫攻坚新风正气。

三、东西部协作和“定点帮扶”工作开展情况

为深入实施《上海市助力对口地区打赢脱贫攻坚战三年行动计划》，我乡3个深度贫困村先后与上海德力西集团有限公司、上海福斯特流体机械有限公司、上海优铂斯材料科技有限公司签订了《“双一百”村企结对精准扶贫行动结对帮扶协议书》，2019年11月与我乡杏坝村又与上海青浦小白杨公益服务中心签订了《对口帮扶协议书》。截至目前上海福斯特公司共帮扶困难学生16名学生，帮助红山村解决了6名公益性岗位（村庄保洁员）。共发放学生补助0.8万元，公益性岗位补助1.2万元；青浦区共对接帮扶困难学生63名，发放补助11.34万元；实施对口帮扶项目23个，涉及资金742.8万元，其中基础设施道路硬化项目4个，小蚕共育基地建设项目1个，蚕棚建设项目17个，截至目前各项目已全部完工并投入使用；全乡共有东西部协作上海就学学生9名，年内实现2人到上海务工。

四、工作亮点和经验启示

精准扶贫、精准脱贫工作开展以来，盈江始终把脱贫攻坚作为压倒一切的头等大事抓紧抓实，在危房改造、乡村旅游、激发群众内生动力、夯实党建基础等方面，取得了一定经验和成绩。

（一）易地搬迁搬出幸福好生活。严格按照“一方水土不能养育一方人”的原则，通过精准识别，将生活在深山荒芜区、地质灾害区、生态保护脆弱区等特殊地区的贫困人口逐步迁移出来。按照有利于搬迁群众生产生活、有利于就近就业、有利于稳定脱贫的原则，先后在靠近集乡、中心村处建设邦瓦黑山、上拱岭、杏坝户回、红山拉掰4个集中安置点，始终把易地扶贫搬迁当作脱贫攻坚战的第一场硬仗来打，牢牢抓住强化领导、调查摸底、政策引导、规范程序、督查推进、后续扶持等关键环节，坚持主体建设与配套建设一起抓、质量保障与进度保障一起抓、生活改善与环境改善一起抓、公共服务与生活服务一起抓，着力推动后续帮扶及产业支撑，为确保搬迁村民真正实现“搬得出、稳得住、能致富、生活好”，将黑山搬迁点、上拱岭搬迁点打造成为了县级的景颇族特色村寨、建设了农家乐1个、农贸市场1个、草果合作社1个、坚果合作社1个，水、电、路等基础设施的建成彻底解决了群众“出行难、看病难、就学难”等问题。三年来，全乡共完成211户的易地扶贫搬迁工作，总投资达4694.91元，共受益3个贫困村201户801人贫困人口。截至目前，搬迁贫困户已有196户实现脱贫，脱贫率为97.5%，全乡4个搬迁点中黑山搬迁点率先于2017年1月28日前完成了民房竣工入住工作，“老料新用”的建房新理念在全乡广泛推广。

（二）“六进农家”提升群众满意度。一是感恩教育进农家。以村民小组（自然村）为基本单位，利用党员大会、村民大会、贫困户会议契机，宣传各级党委政府的普惠性政策，算好“工作帐”、“投入帐”、“成效帐”，让广大群众明白脱贫攻坚所做的工作、国家的投入、群众的实惠，让贫困群众在“治党恩”中汇聚强大的脱贫自强动力，在“感恩党”中自主找寻“穷则思变”的脱贫道路，近年来，全乡共开展“自强诚信感恩”教育300余场次，受教育群众2万余人次；二是扶贫典型进农家。深入开展“脱贫典型宣传”活动，通过发放光荣脱贫户等牌证，营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围，同时要求自强脱贫户和致富带头人现身说法，让贫困群众从“身边人身边事”中领悟“天上不会掉馅饼，幸福要靠自己拼”；三是扶贫政策进农家，在全乡组织开展“党的十九大精神暨脱贫攻坚政策”宣讲25场次，惠及群众1万余人，将习近平总书记关于做好脱贫攻坚工作的系列讲话、党的十九大精神和各级精准扶贫的工作措施宣传进农家，让群众明白政策；四是村规民约进农家，制定并完善了全乡83个村民小组的《村规民约》，带动乡村风气持续好转，其中红山村推行的“铁八条”、“二八行动”等多次作为典型经验，在全乡交流学习；五是文化礼包进农家，结合村寨文化氛围营造工程，制作“文化礼包”5200份，把有关自强、诚信、感恩教育、社会主义核心价值观内容的粘贴画、对联、挂历送给广大农户，实现挂历全覆盖，宣传画3个贫困村和4个易地扶贫搬迁安置点全覆盖；六是技能扶贫进农家。坚持扶贫与扶志（智）并举，结合坚果、茶叶、草果、烹饪等，扎实开展技能扶贫培训  余场次，培训群众5000余人次，提高群众劳动者的综合素质，积极推动贫困劳动力通过转移就业，实现脱贫致富。

（三）农村危房改造改出新气象。按照“绝不让群众住在危房进入全面小康”的要求，乡党委、政府积极帮助贫困户实现安全住房。坚持把贫困群众住房安全作为工作的重中之重，坚持向建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭“4类重点对象”聚焦，安排专人逐村逐组逐户实地察看，进行全面、细致的拉网式核查，确保不掉一户，不漏一人，3年来，全乡共完成1176户的危改“清零”目标任务，新城乡傣龙村塘子寨村民小组5户作为县危房改造示范户在全县推广。

（四）整村推进展新貌，产业扶贫促增收。一是把产业发展与加强党的建设有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用，村内党员均参与特色产业发展，并发挥能人效应，成立专业合作社，积极引导贫困户脱贫致富，今年来全乡共组建了邦瓦村草果合作社、坚果合作社、杏坝村蚕桑合作社、特色养殖合作社、红山村茶叶合作社等种养殖合作社，在傣龙村上芒康建设了首个蚕桑共育基地，面积为153亩，贫困户产业组织化带动率达到了100%全覆盖；二是以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金400万，其中整村推进资金300万，中央第二批扶贫资金100万，根据农户需求按户施策，发动群众自主壮大现有产业和尝试发展新型产业，同时，按每户5万元以内发放产业贴息贷款1千万，带动群众发展甘蔗、坚果等传统产业。三是充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展，通过入股分红、自主参与、聘用饲养员等形式，促进群众稳定增收，同时，加强科技培训，不断增强群众的科技识，提升产业化水平，群众实现了从不愿意改变到“愿种愿养”、“能做能养”的转变，收入由原来的几百元增加到上千元、上万元。

五、存在问题

新城乡脱贫攻坚工作虽然取得一定成绩，但离上级要求和群众期盼还有一定差距。主要表现在：

一是控辍保学工作整改不到位，3名因厌学而辍学的初中学生（非建档立卡户）已外出务工，未能及时劝返；二是分散搬迁农户建房补助不到位，全乡284户分散搬迁建房户中尚有37户建房补助未全部到位，涉及资金75.1025万元，其中2014年建档立卡脱贫户25户共计50.82万元，随迁户12户共计24.2205万元；三是乡级公益性岗位工资补助不到位，为进一步巩固我乡环境卫生整治成果，我乡与挂钩单位共同商议后于2018年先后分二批选聘了77名村级村庄保洁员，其中建档立卡户28人，一般户49人，由于财政困难乡政府和挂钩单位无力继续承担77名村庄保洁补助，已于2019年8月全部解聘，但2019年1-8月份77名公益性岗位的岗位补助未全部支付，涉及资金共计24.65万元，截至目前仅有审计局挂钩的11名保洁员补助得已补助，共计资金3.35万元，剩余未支付资金21.1万元；四是部分村民小组环境卫生有待加强；五是8个村中傣龙村、红山村、杏坝村、邦瓦村集体经济收入未达到县级要求年收入3万元以上。

六、后续巩固提升和下一步工作计划

脱贫工作只有起点没有终点。在今后的工作中，新城乡将积极贯彻落实上级党委政府的决策和部署，继续把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持挂包帮扶责任不变，帮扶机制不变，帮扶力度不减的原则，抓实抓细抓长脱贫攻坚各项工作，确保2020年与全省全国同步全面建成小康社会。

一是加大环境卫生整治力度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，借助各支部主题党日活动契机，组织党员干部开展村寨环境整治行动；二是进一步加强入户信息表的审核把关，提高信息采集质量，对全乡入户采集表进一步核实收入信息、人员增减等情况，严防错项、漏项，信息采集有误等问题，同时加强动态管理工作中的数据分析和上报工作，做到精准识别、精准脱贫；三是合力协作抓好控辍保学工作。乡、村学校要合力抓好控辍保学工作，特别建档立卡户有子女辍学现象的，务必引起高度重视；四是强化档案收集管理工作，按照扶贫档案管理要求，及时把乡、村两级档案资料收集、归类管理；五是与挂钩单位的加强沟通、形成合力、共同协作，全力帮助解决77户村庄保洁员补助资金。

脱贫攻坚工作关系到全乡经济社会发展大计，功在当代、利在千秋。新城乡党委、政府将严格按照州委、州政府和县委、县政府关于脱贫攻坚工作的安排部署，进一步强化措施，狠抓落实，坚决打赢脱贫攻坚战，为确保到2020年与全省、全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。