一、发展基础

（一）基本情况

新城乡位于盈江县东北部，地处槟榔江与南底河交汇的三角地带，全乡国土面积290平方千米，辖红山、邦瓦、杏坝、傣龙、新龙、繁勐、广丙、新城8个行政村，65个自然村，83个村民小组，居住着汉族、傣族、景颇族、傈僳族、德昂族等民族，总人口4463户19531人，少数民族人口13828人，占总人口的70.8%，农民经济收入以甘蔗、水稻、烟叶、坚果、马铃薯、咖啡等为主，2019年末农村居民人均纯收入12116元，较2018年11454元增加662元，增长率5.8%。全乡2014年初有建档立卡户498户2013人，全乡贫困发生率为10.68%，共有邦瓦村、红山村、杏坝村3个贫困村。2014年至2020年全乡减贫726户2950人，截至目前贫困人口全部清零，全乡实现脱贫摘帽。

“十三五”以来，全乡共争取、申报和实施的省、州、县基础设施建设项目175个，总投资8980.26万元。其中：实施村组、村内道路设施建设项目75项，投入资金4727.91万元；累计实施村集体经济基础设施5项478.04万元、产业基础设施19项1410.14万元、饮水安全巩固提升建设16项1057.94万元、危房改造5项356.5万元、种养殖产业发展项目40项307.52万元、教育扶贫及其他类15项642.21万元。项目已完成建设项目134项，投入资金6660.36万元。

（二）优势条件

新城乡，位于盈江县东部，距县城31公里，又名凤凰城，历史悠久，自然资源富足，区位优势独特，地势平坦。因境内环境优美，而被誉为盈江的后花园。是原干崖宣抚司署所在地，在清代中期是德宏地区的政治、经济、文化中心，民族众多，造就了傣家民族文化艺术精髓，新城乡种植业以水稻、甘蔗、烟叶、坚果、马铃薯等为主，养殖业以生猪、肉牛和家禽养殖为主。

旅游资源丰富。这里有“中国第一橡胶母树”、刀安仁故居（2012年被授予爱国主义教育基地的称号）、刀安仁墓、望月楼等云南省级文物保护单位，每年到新城参观旅游的游客达7万人次以上。2018年刀安仁故居成为盈江县委党校的现场教学点，每年有大量的党校学员到新城学习刀安仁先生的爱国主义精神，对于今后发展乡村旅游项目奠定了坚实基础。

民族文化氛围浓厚。新城作为干崖宣抚司署所在地，既有傣式剪纸、宫廷织锦等非物质文化遗产，又是傣戏的发源地。清朝嘉庆年间傣戏初具雏形，后经刀盈庭及刀安仁两代土司重视发展，吸收滇戏、皮影戏的艺术营养，才形成今天服装优美华丽、曲调悠远绵长的傣戏。2016年，大型傣剧《刀安仁》荣获第三届全国少数民族戏剧会演金奖等多项大奖，并作为第五届全国少数民族文艺会演参演剧目亮相北京。

地理位置优越、交通便利。新城乡位于盈江县东部，距县城31公里。东与梁河县接壤，南与南底河为界与旧城镇相望，西与石人山梁为界与平原镇毗邻，北与芒章乡相连。东西最大横距23.6公里，南北最大纵距29公里。 历史悠久，是古代南方丝绸之路的重要通道。省233线、腾陇高速公路均“擦肩而过”，特别是腾陇高速公路旧城收费站出口，距新城乡刀安仁故居、刀安仁墓、望月楼、凤凰山景区等旅游景区仅8公里，地理位置优越、交通便利。

（三）存在问题

自2015年以来，结合“十三五”规划、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作，我乡积极申报项目，全乡各项基础设施得到逐步完善，但依然存在许多不足之处，主要表现在以下几个方面：

各项基础设施建设不完善。项目基础设施薄弱，服务功能不齐全，抵御自然灾害的能力不强。如：交通、水利、农业生产、人畜饮水、养老等涉及民生的各项基础设施建设依然不健全。一部分道路老化严重，群众出行、生活受到影响；一些人畜饮水工程管网老化严重，管网架设不合理，导致群众用水困难；一些电网架设不合理，电杆随意架设、电网老化，影响村寨建设；少部分村民小组活动室依然欠缺，群众开展活动场所受到制约；大部分村民小组无照明路灯，影响群众夜间出行等等，基础设施尚待完善。

第一产业发展薄弱。新城乡自然条件优越，适宜发展马铃薯、烟叶、坚果、咖啡、草果及蚕桑等产业，但产业发展“小、散、弱”，缺乏附加值高、经济效益好的支柱产业，产业组织化、规模化、市场化程度低，抵御市场风险能力不强，群众致富奔小康的产业支撑不足。

旅游产业发展滞后。新城乡历史悠久，文化底蕴深厚，是发展旅游产业的“温床”，但由于发展模式落后，各项旅游基础设施建设薄弱，第三产业没有形成稳固的产业链，经济效益提升不显著。刀安仁故居、刀安仁墓、凤凰山景区、望月楼等一批州级、省级文物保护单位，处于“半闲置”发展状态，依托旅游带动经济发展收效胜微。

农村发展基础薄弱。新城乡部分贫困群众世居深山、零星分散、点多面广，交通、电力、信息等基础设施与跨越发展的要求不相适应，广大群众脱贫致富的愿望与现实相对落后的基础条件形成较大反差，特别是山区产业道路建设还需持续用力，如与群众产业发展息息相关的产业桥，邦瓦丹么桥建设项目尚未入库，群众需跨江管理生产，雨季生命安全难以得到保障，导致产业发展受到严重制约。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足我国发展的历史方位和节点，把握百年未有之大变局的变革方向，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，挖掘我国超大规模经济体优势和发挥中国特色社会主义制度优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，积极推进国家全面高质量发展，深入推进“四化同步”发展，加快建设现代化经济体系，持续深化市场化改革和扩大高水平开放，实质推进供给侧结构性改革，切实提高科技和产业创新能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

三、发展原则 

立足我乡“十三五”的完成情况、发展优势条件、存在的问题，结合“十四五”规划的坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，积极推进国家全面高质量发展，深入推进“四化同步”发展的指导思想，抓住乡村振兴战略发展的契机，我乡“十四五”发展规划坚持建设新型城镇化基础设施，促进绿色生态化旅游业发展，带动农业现代化产业发展，提高科技和产业创新能力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感的发展原则。

四、发展定位

（一）持续推进文化旅游融合发展。新城乡历史悠久，文化底蕴深厚，旅游资源丰富、民族文化深厚、地理位置优越、交通便利，以融合文化及旅游发展为主线，以改革创新为动力，强化政策引导、资金支持、项目建设和人才保障，充分挖掘整合文化旅游资源，以文塑旅、以旅彰文，把文化旅游业培育成全乡战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，打造国内知名文化旅游康养高地和休闲养生旅游目的地。

（二）加快乡村基础设施建设。稳步推进乡村基础设施建设，增强乡村综合承载能力，加快绿化亮化美化净化进程，努力建设休闲养生城市、美丽宜居乡村。重点围绕“槟榔江、南底河、凤凰山”的发展格局，优化乡村发展空间。着力抓好城乡公共交通、垃圾处理、信息通信等公共基础设施建设，实施农村生活污水治理专项行动，切实建设规划科学、功能齐全、环境幽美的生态康养旅游乡村。

（三）提高乡村农业现代化产业发展。推进农业产业化经营，推行农产品安全标准和生产加工技术规程，打造特色品牌、生态品牌、本土品牌。利用“互联网+”，打造本土电商品牌，通过电商平台销售马铃薯、麻朗、坚果、玫瑰茄等特色农产品，提高新城乡产品知名度。实施科技兴农战略，大力推广农业实用技术，提高农业机械化水平，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。

（四）加大农业基础设施的建设。农业是经济发展的根本，有农业的增收，经济水平才能得以提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感才能得以增强。依托“十四五”规划建设农业灌溉沟渠，巩固提升人畜饮水，治理河湖山洪，保护古树茶、改造提升老茶园，修筑产业道路；大力提高畜牧业综合生产能力，推进肉牛、生猪、山羊、家禽标准化、规模化、集约化发展，提高农业综合效益。

五、明确空间布局

根据我乡资源优势，掌握国家方针政策，顺应时代发展，确立文化旅游产业发展方向，将紧紧围绕“规划新理念”、“五位一体”、乡村振兴战略，将文化旅游产业发展作为主要导向，推动新型城镇化基础设施建设，实施新城南底河沿江景观大道，打造“环江骑行车道”；新城乡“中国第一橡胶母树”傣腊凤凰城规划将会是集民族文化旅游、美食、娱乐、田园、康养为一体的“一站式”环游路线，突出特色亮点。巩固提升美丽乡村建设，改造人饮工程、美化亮化，提升人居环境，新建农贸市场，使农产品交易更加便利，造就民生福祉。

加大对农业基础设施的建设，实施杨回水库、槟榔江芒康电站至下拉线段治理、新龙村回龙河山洪沟治理，提升灌溉效率，提高第一产业产能，发展现代化农业，促进经济增长，坚果种植改造提升、茶园中耕管理等产业，建设高标准农田，推动产业结构向优质高效转变。

六、发展目标

实施乡村振兴，建设美丽宜居乡村。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实走好乡村振兴“七条路子”，落实好乡村振兴“十件大事”。一是突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，促进农业由增产转向提质，夯实乡村振兴经济基础，重点打造一村一品，以建设拉劳“芒榔之乡”为抓手，推动芒榔产业进一步发展；二是聚焦农村生活垃圾和污水处理、村容村貌整治等，大力推进农村环境综合治理，建设生态宜居美丽家园，积极申报建设农村排污管网改造、污水处理厂、垃圾中转站等建设项目，建设生态、宜居美丽乡村；三是加强农村基层党组织建设，发挥村民理事会和村规民约积极作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村治理能力和水平，让农村既充满活力又和谐有序，针对未建设党组织活动室的4个村民小组，结合实际申报建设项目，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；四是加强“三农”工作队伍建设，大力实施“农村致富带头人”示范工程，鼓励和引导各类人才“上山下乡”到农村创新创业。尊重农民意愿，发挥农民主体作用，调动农民积极性、主动性、创造性，让农民共享乡村振兴发展红利。利用建设拉劳“芒榔之乡”的理念，规划成立芒榔合作社，吸引年轻致富带头人回乡创业，带动全乡经济发展。

完善基础设施，夯实发展基础。继续加大对农村基础设施的建设投入，一是加快农村公路建设，不断完善农村公路网络，提高农村公路管理养护水平和抗灾保通能力，继续完善红山村、杏坝村村内道路改造项目；二是全面推进农村人畜饮水工程，确保人畜饮水有保障，结合五台山水库建设项目，认真规划新城乡集镇供水管网建设，对全乡人畜饮水老化管网、私搭乱建管网进行改造，达到“水够用、够用水、用水够”的理想局面；三是全力推进美丽乡村建设，深入开展农村环境卫生整治和村寨美化、亮化、特色化等人居环境提升工程，推进移风易俗，打造环境优美、人文和谐的生态宜居乡村；四是统筹推进电力、广播电视、网络宽带等工作，对繁勐村芒环及弄哏村民小组建设不合理电杆及老化农网进行改造；对新城村乡政府驻地实行“三线入地”，杜绝空中“蜘蛛网”，提高群众生活质量；五是加快芒胆大桥建设，乡文化科技大楼建设，脱贫攻坚项目库，垃圾中转站项目建设，城区自来水管网改造工程建设及五台山水库工程建设等重点项目工程进度；六是结合县“十四五”规划编制工作，认真规划《盈江县新城乡“十四五”规划编制项目表》，努力申报实施新城至香额湖及延长线建设项目、新城村街坊坝大桥建设项目、新城南底河沿江景观大道建设项目、邦瓦村丹么桥等一系列建设工程；七是扎实推进旅游基础设施建设项目，完善旅游配套设施，努力提升旅游服务水平强力打造“中国第一橡胶母树”傣腊凤凰城，同时建设一批以拉劳、芒别乡村特色为示范的乡村旅游品牌。

发展社会事业，保障和改善民生。一是以“惠民实事”为抓手，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，统筹发展社会事业，切实规划好新城乡老年活动中心项目，不断增强公共服务能力，使“老有所依”，切实解决事关人民群众切身利益的问题；二是大力实施世居少数民族传统文化抢救保护工程、少数民族文化精品工程，深入挖掘和传承保护好少数民族文化，特别要继续实施傣剧，傣族、景颇族、傈僳族、德昂族等优秀民族传统文化进校园；三是不断完善农村三级卫生服务网络，优化配置农村卫生资源，促进基本公共卫生服务均等化，结合厕所革命，规划上报红山、邦瓦村民小组公厕项目；四是健全以城乡低保、农村五保供养等为基础，以临时救助和慈善援助为补充的新型社会救助体系；五是加强防灾减灾体系建设，提升救灾物资保障能力；六是稳步推进殡葬改革，发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实保障困难群众基本生活。七是切实抓好武装、老年人、妇女儿童、科技等方面工作有力促进各项事业蓬勃发展。

七、建设任务

开局就是决战，起步有好的开始，才能有更好的收官结局。未来五年，是至关重要的五年，是大多数人民群众刚刚摆脱贫困奔小康大步迈向更高质量的生活水平过渡阶段，一定要让人民群众感到信心满满，对美好生活向往、期待。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，立足我国发展的历史方位和节点，把握百年未有之大变局的变革方向，抓住中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设战略机遇，履行政府职能，切实做好“十四五”规划编制工作，编制一批顺应时代发展、保障民生的项目，通过项目建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以连片开发为主线，以特色旅游环境为载体，积极整合交通、文化旅游、财政、住建等10余个部门资金，全面提高群众自我发展能力。项目分为综合交通类、农林水利类、能源行业类、社会事业类、新型城镇化类、其他建设类六大类。

项目规划范围。项目覆盖新城乡8个行政村83个村民小组4463户19531人。

项目规划年限。项目计划建设期限为5年，即2021年2025年。

（一）以建设新型化乡镇基础设施为抓手

2021-2022年计划实施3座大桥：新城乡凤凰桥（新城至香额湖及延长线）建设项目：在南底河及槟榔江交汇处，建设跨江大桥一座，大桥全长200m、宽6米、高5米，附属设施建设；新城乡街方坝大桥：街方至芒吊长200米、宽6，延长线公路3公里；新城乡丹么坝桥建设项目：跨江大桥长100米，宽5米，高10米，蔗区道路6公里。项目计划投入资金5000万元。项目的建成将联通我乡与旧城镇的交通往来，便利群众交通出行，大大缩短出行时间，带动旅游业的发展、推动农业经济发展。

盈江县“十四五”规划项目表
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起	估算投资	计划开工时间	责任单位
			止年限	（万元）
1	德宏州盈江县新城凤凰桥（新城至香额湖及延长线）建设项目	①在南底河及槟榔江交汇处，建设跨江大桥1座，大桥全长200m、宽6m、高5m；②南底河大桥延长线公路，5公里，宽5m；③太阳能路灯安装252盏。	2021-2025	2500	2021	交通局
2	德宏州盈江县新城乡街方坝大桥	1.建设街方至芒吊大桥，长200米，宽6米；2.延长线公路3公里。	2021-2025	1500	2021	交通局
3	德宏州盈江县新城乡丹么坝桥建设项目	1.新建跨江大桥1座，长100米，宽5米，高10米；2.新建遮区产业道路6公里。	2021-2025	1000	2021	交通局

2021-2023年建设道路硬化及附属设施项目8个，总长18.7公里，99400平方米，以及排水沟、挡土墙支砌，人防工程的建设，项目计划投入资金1912.1万元；新城乡新龙村芒丙街（街道）改建项目，改造芒丙街道排污设施（排水沟）、“三线入地”建设项目计划投入资金500万元；繁勐村农网改造升级项目投入资金200万元，芒环、弄哏自然村实施电网改造。

建设新城乡农贸市场：农贸市场8476㎡，其中蔬菜、生鲜交易市场大棚3000㎡，铺面3000平㎡；标准化公厕1座；停车场2000㎡计划投入资金5000万元。新城乡老年活动中心：新建老年活动中心120平方米、场地硬化400平方米、其他基础设施：卫生间、健身器材等。投入项目资金200万元，提高老年人生活质量水平。

盈江县“十四五”规划项目表
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起 止年限	估算投资 （万元）	计划开工时间	责任单位
1	盈江县新城乡杏坝村杏坝村民小组道路建设项目	①改造杏坝村民小组道路长1.2公里、宽4米，合计4800平方米，改造为水泥路面；②建设挡墙60米，高4米；③建设两条排水沟，每条排水沟长2000米，三面支砌，宽0.6米，深0.8米；④涵洞2个：a.长4米、宽1米、高1.5米；b.长8米、宽1米、高2米。	2021-2025	114.60	2021	交通局
2	盈江县新城乡红山村杞木寨村内道路建设项目	村内道路硬化，①C20混凝土路面，长1334米，宽4.5米，面积6000平方米；②50公分涵管50米；③挡墙800立方米；④防护栏600米。	2021-2025	150.00	2021	交通局
3	盈江县新城乡新龙村回弄小组挡墙防护工程	修建石砌体挡土墙500立方米	2021-2025	20.00	2021	交通局
4	盈江县新城乡新龙村五台山老寨至二昆道路建设项目	水泥预制块路面，总长6000米，道路宽5.5米，三面排水沟支砌，边坡支护，水泥涵管敷设，道路附属设施建设	2022	600.00	2022	交通局
5	盈江县新城乡木笼河硅厂岔口至芒弄桥往杏坝方向400米道路建设项目	水泥预制块路面，道路宽8米，长3700米，三面排水沟支砌，边坡支护，水泥涵管敷设，道路基础设施建设	2021-2022	800.00	2021	交通局
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起 止年限	估算投资 （万元）	计划开工时间	责任单位
6	新城乡杏坝村松山村民小组产业道路	修建杏坝村松山村民小组产业道路1条长6.5公里，宽4米,挡墙支彻，修建40CM、深60CM混凝土排水沟。	2021-2022	227.5	2021	扶贫办
7	新城乡新龙村芒丙街（街道）改建项目	1.新龙村芒丙街道排污设施（排水沟）；2.“三线入地”建设项目。	2021-2025	500.00		财政局
8	新城乡繁勐村农网升级改造项目	1.繁勐村芒环电网改造；2.繁勐村弄哏电网改造	2021-2025	200.00		供电局
9	新城乡农贸市场建设	①建设农贸市场8476㎡，其中蔬菜、生鲜交易市场大棚3000㎡，铺面3000平㎡；②标准化公厕1座；③停车场2000㎡	2021-2025	5000.00	2021	住建局
10	新城乡老年活动中心	1.新建老年活动中心120平方米；2.场地硬化400平方米；3.其他基础设施：卫生间、健身器材等。	2021-2025	200.00		民政局

（二）以发展文化旅游产业为主导

投入110745万元开发建设我乡文化旅游产业：建设“中国第一橡胶母树”特色小镇利用现有资源：刀安仁故居及周边特色民居改造、小龙塘休闲区改造、周边开心农场、报国寺、凤凰山景区、田园旅游等进行开发；建设田园风光环线景点；提升改造：观光通道、科普植物园、建设丙汗旅游接待点。南底河沿江景观大道建设项目：公路沿线绿化亮化长6.61公里、宽5米，硬化为沥青混凝土路面，道路两边路灯及绿化植物。新城乡广丙村拉劳“芒榔之乡”旅游开发：新建停车场长2000米、宽4米，共8000平方米；成立芒榔合作社，建设集芒榔种植、加工、销售（电商）为一体的产业链、建筑风格统一改造。新建芒别榕树文化广场2亩；老水井至龙洞观光路石板路绿化1公里；建筑风格统一改造；芒别古榕树保护。新建框架3层，面积750㎡的文化站1幢，用于文化活动开展；场地硬化2700㎡、新建栅栏围墙130m，大门1扇。

“红花要有绿叶配”，景区附近及周边也要进行相应改造：计划投入6523.6万元进行：卫生院整体搬迁、派出所搬迁甘蔗站搬迁；在傣龙村上芒康、繁勐村弄哏、广丙村广喊各建活动室一座，并建设相应的附属设施。

为更好的建设新型化城镇做铺垫，全面对我乡政府驻地开展集镇环境整治行动：对新城乡政府驻地进行“三线入地改造”；配套新城村污水处理厂建设，对街道所在村民小组进行排污网改造，实行雨污分流，生活污水引入污水处理厂进行处理，计划投入资金2000万元。投入795.6万元实施美化亮化工程，安装太阳能路灯1224盏。并在红山村和邦瓦村建设公厕25座，投入资金500万元。

 

盈江县“十四五”规划项目表
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起 止年限	估算投资 （万元）	计划开工时间	责任单位
1	德宏州盈江县新城乡“中国第一橡胶母树”特色小镇建设项目	1.刀安仁故居周边特色民居改造；2.小龙塘休闲区改造、周边开心农场、田园旅游开发等；3.田园风光环线景点建设；4.报国寺旅游景点提升建设；5.凤凰山景区提升改造：观光通道、科普植物园等；6.丙汗旅游接待点建设。	2021-2025	100000.00	2021年	盈江县文化和旅游局
2	德宏州盈江县新城南底河沿江景观大道建设项目	1.新城南底河沿江景观大道；2.景观大道公路沿线绿化亮化工程：长6.61公里、宽5米，硬化为沥青混凝土路面，道路两边路灯及绿化植物；	2021-2025	10000.00	2021年	盈江县文化和旅游局
3	新城乡广丙村拉劳“芒榔之乡”旅游开发项目	1.新建停车场长2000米、宽4米，共8000平方米；2.成立芒榔合作社，建设集芒榔种植、加工、销售（电商）为一体的产业链；3.建筑风格统一改造。	2021-2025	500.00	2021年	盈江县文化和旅游局
4	新城乡繁勐村芒别古村落建设项目	1.新建芒别榕树文化广场2亩；2.老水井至龙洞观光路石板路绿化1公里；3.建筑风格统一改造；4.芒别古榕树保护。	2021-2025	500	2021年	盈江县文化和旅游局
5	新城乡文化站建设项目	1.新建框架3层，面积750㎡的文化站1幢，用于文化活动开展；2.场地硬化2700㎡；3.新建栅栏围墙130m，大门1扇。	2021-2025	245.00	2021年
6	新城乡刀安仁故居原址恢复（周边站所搬迁）建设项目	①卫生院整体搬迁，预计投入5000万元 ②派出所搬迁，预计投入800万元 ③甘蔗站搬迁，预计投入500万元	2021-2025	6300.00	2021年
7	新城乡新城村农村污水管网改造项目	1.为配套新城村污水处理厂建设项目，对街道所在村民小组进行排污网改造，实行雨污分流，生活污水引入污水处理厂进行处理。	2021-2025	1000.00	2021年
8	新城乡乡政府驻地“三线入地”建设项目	对新城乡政府驻地进行“三线入地改造”	2021-2025	10000.00	2021年
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起 止年限	估算投资 （万元）	计划开工时间	责任单位
9	盈江县新城乡文化活动室建设项目	①傣龙村上芒康新建132㎡砖混一层1座，厕所1座，4个蹲位；附属设施建设； ②傣龙村塘子寨新建132㎡砖混一层1座；挡土墙150m3；场地硬化140㎡；换填砂夹石400m3；厕所1座，4个蹲位； ③繁勐村弄哏新建文化服务活动室1幢砖混1层150㎡（寨脚）；球场面积400平方；附属设施建设； ④广丙村广喊新建砖混结构一层活动室，面积144㎡，长16m，宽9m，高4.5m；场地硬化400㎡，长20m，宽20m；厕所1座，4个蹲位。	2021-2025	223.60	2021年
10	新城乡太阳能路灯安装项目	安装太阳能路灯1224盏：广丙村137盏，新城村200盏，杏坝村100盏，红山村191盏，傣龙村160盏，新龙村90盏，邦瓦村165盏，繁勐村181盏。	2021-2025	795.60	2021年	住建局
11	盈江县新城乡公厕建设项目	红山村9个自然村公厕建设14座，蹲位6个；邦瓦7个村民小组建盖11座公厕	2021-2025	500.00	2021年	农业农村局

（三）以带动高效农业产业经济为目标

从农林水利方面入手，加大农林水利的项目基础设施建设，投入1亿资金建设辐射8个村委会83个村民小组，解决19500多人饮水安全问题：8个行政村管网改造；集镇供水项目建设；500万元实施大型排灌沟练帕沟尾段至街方槟榔江交汇口农田水利设施维修养护，长2000米，宽3米；1281万元新建江堤1条，全长4.27公里，上底4m,下底8m，高3米，土方量51.24万方；10.8亿建设杨回水库，枢纽区土石坝，坝高140m，坝长489m，库容1800万m3；左（东）干渠三面砌长15.632km，右（南）干渠三面砌长19.230km；灌溉面积7.56万亩；1.319亿实施槟榔江芒康电站至下拉线段治理工程：左岸主堤为土堤，迎水面钢筋石笼护脚、干砌石护坡长区性5.590km；右岸钢筋石笼顺流护岸长7.800km；760万元实施新城乡新龙村回龙河山洪沟治理工程：治理河道长5.200km。20道浆砌石坝稳定主河床，左右岸部分河段，钢筋石笼顺流护岸长1.1km。

繁勐村、傣龙村、新龙村、红山村坚果产业技术、坚果平台、灌溉等基础设施建设投入资金213万元；实施我乡红山村高标准农田976亩及老茶院改造项目2666.16亩，计划投入资金1156.6万元。

盈江县“十四五”规划项目表
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起 止年限	估算投资 （万元）	计划开工时间	责任单位
1	德宏州盈江县新城乡集镇供水及管网改造	建设辐射8个村委会83个村民小组，解决19500多人饮水安全问题：1.8个行政村管网改造；2.集镇供水项目建设。	2021-2025	10000.00	2021	水利局
2	新城乡红山村高标准农田建设	高标准农田建设976亩，涉及12个村民小组745户农户农田	2021-2025	800.00	2021	农业农村局
3	盈江县新城乡练帕沟尾段至街方槟榔江交汇口农田水利设施维修养护项目	实施大型排灌沟练帕沟尾段至街方槟榔江交汇口农田水利设施维修养护，长2000米，宽3米。	2021-2025	500.00	2021
4	盈江县新城乡新城村街方至户拉江堤建设项目	新建江堤1条，全长4.27公里，上底4m,下底8m，高3米，土方量51.24万方。	2021-2025	1281.00	2021
5	杨回水库	枢纽区土石坝，坝高140m，坝长489m，库容1800万m3；左（东）干渠三面砌长15.632km，右（南）干渠三面砌长19.230km；灌溉面积7.56万亩。	2021-2025	108000.00	2021	水利局
6	槟榔江芒康电站至下拉线段治理工程	左岸主堤为土堤，迎水面钢筋石笼护脚、干砌石护坡长区性5.590km；右岸钢筋石笼顺流护岸长7.800km。	2021-2025	13190.00	2021	水利局
序号	项目名称	主要建设内容及规模	建设起 止年限	估算投资 （万元）	计划开工时间	责任单位
7	新城乡新龙村回龙河山洪沟治理工程	治理河道长5.200km。20道浆砌石坝稳定主河床，左右岸部分河段，钢筋石笼顺流护岸长1.100km；	2021-2025	760.00	2021	水利局
8	盈江县新城乡繁勐村坚果产业提升嫁接改造项目	①芒别村民小组改造200亩；②新寨二社村民小组改造150亩。	2021-2025	25.00	2021	林草局
9	盈江县新城乡繁勐村坚果产业提升改造打平台项目	①新安村民小组打平台改造420亩；②芒环村民小组改造250亩。	2021-2025	41.00	2021	林草局
10	盈江县新城乡傣龙村坚果提升管理项目	傣龙村回麻公坚果提升管理，建设7座容量为25立方米的水池，水源头管子引流16公分管，灌溉管网覆盖240亩。	2021-2025	41.00	2021	林草局
11	盈江县新城乡新龙村回弄小组澳洲坚果产业引水设施建设项目	①回弄小组灌溉坚果320亩产业蓄水池2座，其中：1座规格4×4×4米；水源头1座规格2×1.5×2米；②碳素管2700米，规格70管。	2021-2025	46.00	2021	林草局
12	盈江县新城乡红山村坚果种植坡改梯项目	坚果种植坡地改梯地1000亩	2021-2025	60.00	2021	林草局
13	盈江县新城乡红山村古树茶、老茶园保护提升改造项目	①老茶园改造、古茶树保护2666.16亩（206.6万）；②粗制加工厂提升改造（100万）；③有机绿色认证（50万）；	2021-2025	356.60	2021	农业农村局

 

八、规划实施，未来可期

规划项目始终坚持“以人为本”的发展战略，坚持可持续创新、协调、绿色、开放、共享发展和长远发展的原则，进行资源大整合、社会大参与、群众大发动，全面推进新型化城镇基础设施建设，使我乡基础设施条件得到全面改善，增强群众农村经济发展后劲，提高人民生活质量，使贫困群众综合素质和文化素质明显提高，群众思想观念得到较大转变，达到边疆巩固、社会稳定、民族团结的目的。“十四五”规划项目的建设具有明显的经济效益、社会效益、生态效益。

（一）经济效益

通过“十四五”规划项目工作的实施，将增强全乡经济发展后劲，使新城乡8个行政村83个村民小组4463户19531人受益。预计至2025年末，全乡农村经济总收入将较2020年大幅增长，农民人均可支配收入增收1.3倍以上。

农业将高效提质增效，经济增长上新高度。综合交通类、农林水利类项目的基础设施实施，时至2025年末，水稻、马铃薯、烟叶、核桃、坚果、茶叶、蚕桑等第一产业稳步推进，高产量增收，提高经济收益。

第三产业将快速发展，旅游业跃进新台阶。旅游业项目的开发，重点以旅游业为主导带动经济发展，积极实施旅游拉动战略，鼓励和引导群众积极参与，通过加快推进民族文化、人文景观旅游的包装、宣传、推介和开发建设，逐步促进了旅游资源向经济效益转化。

（二）社会效益

通过综合交通类、农林水利类、能源行业类、社会事业类、新型城镇化类等五类项目的实施，使农民群众生产生活条件得到明显改善，农村基础设施得到较大改善，村容村貌得到有效整治，各项社会事业取得长足发展，贫困人口脱贫致富，人的精神面貌发生明显变化，群众综合素质显著提高，为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村打下坚实的基础。大幅度增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

通过综合交通、农林水利、能源行业类的项目实施发展坚果、茶叶等种植产业，拓宽农民增收渠道，促进农民多元增收、快速增收、持续增收，让广大农村群众过上好日子。文化旅游产业发展、新型城镇化基础设施建设，实施新城南底河沿江景观大道，打造“环江骑行车道”；“中国第一橡胶母树”傣腊凤凰城规划将会是集民族文虎旅游、美食、娱乐、田园、康养为一体的“一站式”环游路线，突出特色亮点，将巩固提升美丽乡村建设，提升人居环境，使农产品交易营造销路，使特色农产品销售更加便利，增加群众收益，造就民生福祉。

道路建设、水利建设等基础设施项目建设，不断加强和改善贫困山区群众的基础设施水平，打牢基础，消除瓶颈制约。为进一步改善群众的生产生活条件，加快脱贫攻坚提质增效、巩固脱贫攻坚、实现乡村振兴的步伐创造良好的条件。

通过社会事业类等工程建设，将着力提高社会保障能力和基本公共服务水平，促进基本公共服务均等化。将进一步提升区域生态环境质量，构建优美舒适的生态人居环境，为经济社会长期可持续发展创造一个宽松的环境。

（三）生态效益

通过“十四五”规划项目工作实施，将使新城乡群众进一步增强环保意识，改变往昔落后的生活习惯。芒别古村落新植绿化可提高林地覆盖率。实施农林水利、能源行业，既促进项目区农村经济的发展，又能美化环境，有利于农村脏乱差现象的整治，提升人居环境，促进区域生态经济协调发展，保护和改善当地生态环境，最大可能地实现人口、资源、环境可持续发展，人与自然和社会将更加和谐。

九、保障措施，稳步推进

为确保顺利完成新城乡“十四五”（2021-2025年）规划项目编制及未来五年内开展项目的实施工作，加强组织领导，进一步完善协调机制，确保我乡“十四五”规划编制及各项工作高效推进，经乡政府研究，决定成立新城乡“十四五”规划工作领导小组（以下简称领导小组），领导小组成员名单及职责如下：

 

（一）领导小组组成人员

组  长：张云权    乡党委书记

副组长：刀承祺    党委副书记、乡长

            叶  子    副乡长

成  员：杨茂盈    党委副书记、乡人大主席

        岳兴旺    党委专职副书记

        金则刀    挂职党委副书记、驻村工作队队长

董书荣    政法综治维稳副书记、副乡长

寸得旺    党委委员、纪委书记

        罗以珍    党委委员、宣传委员

        蒋紫微    党委委员、组织委员

唐恩昊    党委委员、副乡长

 8个行政村党总支书记、村委会主任、各站所负责人

（二）领导小组职责

领导小组办公室设在村镇规划建设服务中心，办公室主任由叶子副乡长担任，办公室成员：思安勇、唐以况，负责做好项目规划编制工作、协调项目前期准备工作以及项目申报、实施相关工作等。

乡党委政府：履行好项目实施主体职责，负责项目实施方案编制并报县级部门审核，做好图纸设计、招标代理、工程造价、质量监理等相关工作；负责做好项目宣传和党员群众宣传发动工作，抓好项目建设前各项准备工作，协调处理好项目实施过程中遇到的各种困难和问题；负责项目实施前、实施中、实施后的影像、图片、文字等资料收集整理工作；归纳总结主要做法和特色亮点。

村党总支、村委会：及时召开村民民主议事会议，按照项目相关要求积极做好筹备工作，按照村庄规划的总体原则积极规划项目重点实施内容，充分做好各项协调工作，为项目实施做好充分前期准备。

（三）项目管理

项目实施严格按照《中华人民共和国招标投标法》组织对批复的项目进行招标。由具有资质的施工单位进行施工，遵循公开、公平、公正和诚实信用的严则，保障潜在招标人平等、便捷地获取招标信息，保证评标活动的公正性。

乡党委和村党组织按照批复方案和项目管理要求，加强领导、密切配合、精心组织、规范管理，特别要加强对项目质量的监管，认真执行项目法人责任制、合同管理制、监理制等各项规章制度，充分组织和动员农户和社会各界参与项目管理，实行项目建设公示公告制度，接受社会监督，形成合力，确保项目区各项目标如期实现。       

切实加强工程质量的全过程管理，建立健全工程质量管理和监督机制，落实工程质量终身负责制度，健全督查落实机制和工作问责制。项目严格执行监理制，聘请专业资质的工程监理单位进行工程施工监理工作，按照“三控制、两管理、一协调”的工作要求，严格按照建设单位的质量检测制度以及国家或本行业的质量验评标准进行“三检一评”，切实做到上一工序不合规或未经有关人员检查确认不得进行下一工序施工，确保工程按质、按量、按时完成。

项目实施完成后，县级主管部门牵头，组织相关部门先进行县级验收，进一步做好项目资料的收集和归档工作，查缺补漏，迎接各级项目验收。项目建成后由乡政府对项目资产进行移交处理，并帮助项目点完善村规民约，健全后续管理措施办法，制定出操作性强的管理措施，确保项目长期发挥效益。

项目实行乡镇报账制，严格按照批复方案组织实施，做到专款专用、专账核算，同时，认真贯彻落实“一公开、两公示”制度，确保项目资金合理使用、公开透明，自觉接受群众和社会监督。项目严格执行招投标、合同制、监理制，强化资金管理，按工程进度拨付资金，保证项目资金安全高效。乡财政所要严格按照相关的财务制度、会计制度进行核算和账务处理，确保会计资料完整、规范、真实，对验收合格的项目及时办理工程结算、竣工结算审计及财政资金清算。