新城乡2022年法治政府建设工作报告

2022 年以来，新城乡根据《法制盈江规划建设（2021-2025）》文件要求，结合新城工作实际，严格按照全县总体要求和统一部署，深入学习贯彻习近平法治思想、压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、扎实推进法治政府建设，做好县委依法治县委员会交办的其他工作任务，法制建设工作取得了一定成效，现将工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，规范队伍建设。一是成立以乡党委书记、乡长为组长,乡党委副书记、派出所所长和司法所所长为副组长，其他班子成员、各站所负责人及各村支书为成员的法治建设工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关站所、各村配合抓的工作局面，为加快我乡法治建设工作提供了坚强的组织保障。领导小组下设办公室在综治办，专职负责法治建设工作的组织实施、督促检查和强化制度建设，确保职能发挥到位。二是强化工作落实，按照盈江县法治府建设工作要点的要求，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥；制定了工作规划，将各项工作任务，分解到各办所中心以及各村，层层压紧压实责任。三是健全运行机制，在推进“四个全面”战略布局中认识法治政府建设工作，自觉将法治建设与本乡重点工作和任务同步推进。常态化研究部署法治工作，加强法治队伍建设，全面提升政府依法履职能力，增强党政机关依法执政、依法行政水平，开展全体执法人员法律法规培训3次，党委理论学习中心组专题学法活动3次。

（二）加强法治教育培训。严格落实全乡领导干部学法培训和普法宣传教育。认真按照《新城乡2022年理论学习中心组学习方案》开展党委中心组集中学法活动，积极组织开展专题法治讲座，利用每周例会开展学法活动，通过学习培训，进一步落实了领导干部学法制度，进一步提升了我乡领导干部的法治意识。多举措推动《中华人民共和国国家安全法》宣传教育深入开展，国家安全教育日期间，新城乡组织开展全民国家安全教育日宣传教育活动，深入开展《中华人民共和国国家安全法》宣传教育。

（三）认真开展第八个五年法治宣传教育工作。通过推动法治宣传教育和依法治理工作再上新台阶。全面贯彻落实总体国家安全观，探索构建现代化边疆综合治理体系，建设更高水平的“平安新城”。以周一工作例会、村组会议、中心组学习等为契机，在全乡广大党员干部群众中开展各类法律法规普法教育，深入学习习近平法治思想，大力弘扬宪法精神。

（四）重视法治素养和法治能力建设。新城乡党委、政府在选拔、举荐干部时，优先考虑法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。一年来没有违纪、违法而被查处的领导干部。

（五）完善依法行政制度体系。一是突出规范性文件监督管理。完善了规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。健全规范性文件合法性审查机制,界定审查范围,明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任,确保规范性文件合法有效。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。二是建立规章和规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革和经济社会发展需要,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理了有关法规规章和规范性文件。三是全面推进行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程、重大执法决定法制审核制度，实现全乡执法单位全覆盖。主动公开行政执法权责清单，明确执法主体、执法程序、执法事项，及时对执法信息进行公示，全力推进“三项制度”各项工作任务稳步高效完成。提高法治思维和依法行政能力。

（六）加强基层社会治理。加强社会治安综合治理、民族宗教、统一战线、工作，提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。发展和创新新时代“枫桥经验”，完成乡综治中心规范化建设和实体化运行，加大矛盾纠纷调处力度，加强信访法治化建设，有效化解历史遗留和积案问题。深入开展禁毒防艾人民战争，扎实开展毒品问题严重地区专项整治工作。巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严惩各类违法犯罪行为。严密防范和打击邪教、敌对势力渗透破坏颠覆分裂等活动，妥善应对境外突发事件，确保社会大局持续和谐稳定。完善了立体化社会治安防控体系，开展消防、防汛等演练，有效的防范管控社会安定的问题。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制，及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测，切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络，完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，实现村委会人民调解组织全覆盖，在全乡推进人民调解组织建设。加强对人民调解的指导支持，依法确认人民调解协议的法律效力。积极开展矛盾纠纷排查化解工作，有效维护社会稳定。对辖区矛盾纠纷坚持“有案必接，有案必解”的原则，依法就地解决问题，尽力做到矛盾不出村，不出乡。对影响社会稳定矛盾纠纷排查化解实行一月一统计，一月一上报。2022年以来，2022年以来，新城乡排查各类矛盾纠纷36起，成功调解12起有效地维护了农村社会稳定。

二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，新城乡在贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但离县委、县政府的要求和群众的期盼还存在一定的差距。一是依法行政、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪；二是依法行政监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响依法行政深层次推进；三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱；四是部分法治建设措施尚未真正落实到位，工作开展创新力度不够，措施不具体，工作成效不明显，学法用法流于形式，考核机制需进一步完善。

三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。一是成立了以党政主要领导为组长的领导小组，积极贯彻落实县委、县政府的决策部署和工作要求，推动依法行政、行政执法、普法宣传等工作。落实乡党委书记、乡长为主要责任人，带头抓好基层法治建设各项工作，其他班子成员认真履行“一岗双责”责任，将法治建设摆在全乡工作全局的重要位置。二是贯彻落实省委、州委、县委关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。乡党委、政府主要负责人深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，层层抓落实，切实抓出成效，形成合力。三是定期听取法治建设工作情况报告，并对有关重大问题及时进行专题研究部署。召开专题会议研究制定《法治盈江建设规划(2021-2025年)》细化落实方案、举措，对标对表按进度完成任务。四是按规定开展年度述法工作。2021年末，新城乡党政主要负责人在领导班子和领导干部年度考核个人年度述职报告中，将履行推进法治建设第一责任人职责整体情况，作为报告的组成部分，有一定篇幅的阐述。

（二）加快法治政府建设有关情况

一是认真梳理权力清单。按照建设责任政府、服务政府和法治政府的要求，进一步加强制度建设，规范行政执法行为，明确政府及相关站办所的法定责任，建立岗位责任制，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政等行为。逐步建立政府权力清单和责任清单，强化政府执行职责的规范化。二是政府服务体系健全。按照“公正、便民、廉洁、高效”的原则，建立健全乡、村两级便民服务中心，落实社保、民政等便民服务窗口，公开完善了各项制度和办事程序，制定了来访接待、服务登记、事项办理等制度，同时将重要的规章制度上墙，要求每位干部照章办事，全程监督、公开办事。三是优化法治化营商环境，加强政务诚信建设。严格落实《优化营商环境条例》及《云南省优化营商环境办法》，加大相关领域整治力度，扎实开展营商环境提升专项行动，提升企业的获得感和满意度。充分整合司法干部、律师等法律资源，积极为企业提供法律服务，优化法治宣传教育，积极开展送法进企业活动。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是加强法律法规学习，树立法制观念。持续组织全乡领导干部集中学法用法。二是搞好执法责任制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节，市场监管职能同时，推进社会治理创新、更好地发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一、公开、公平、公正的政府服务体制。四是科学决策。我们将推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证达到充分听取民意，提高决策的执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，对不进行报备的加大责任追究力度。六是加大宣传力度，提高法制机构的影响力，围绕全乡经济发展，政府法治建设重点开展调研，为领导决策提供参考。

                        新城乡人民政府    

                        2023年3月24日