盈江县2017年政府工作报告

盈江县人民政府2017年政府信息公开工作年度报告

盈政办发〔2018〕9号

 

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《云南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）及《德宏州人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》（德府办发电〔2018〕1号）要求，现公布盈江县人民政府2017年政府信息公开年度报告。本报告综合盈江县人民政府、各乡镇人民政府、盈江农场管理委员会和县直有关部门2017年政府信息公开工作情况编制而成，主要包括概述、重点领域信息公开落实情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、存在问题及改进措施，并附相关统计表。本报告中所列数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日，电子版可在盈江县人民政府门户网站（http://www.dhyj.gov.cn/Web/index.aspx）下载。如对报告有疑问，请与县政府办电子政务办公室联系（地址：云南省德宏州盈江县行政中心5楼，邮编：679300，电话：0692—8128290，传真：0692—8180344，电子邮箱：534180137@qq.com）。

一、概述

2017年，盈江县各乡镇农场、各单位认真贯彻落实《条例》、《规定》和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州2017年政务公开工作要点分工方案》（德政办发〔2017〕38号）精神，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，深入推进行政权力清单、财政资金使用、重大建设项目等重点领域信息公开，及时发布各类政府信息，主动回应社会关切，做好政策解读工作，优化整合政府信息发布体系，不断提升网站服务能力，保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

（一）领导高度重视。盈江县将政府信息公开工作作为年度重点工作予以安排部署，成立了以县长为组长，政府办主任、法制办主任、纪委副书记为副组长，各乡镇各单位分管领导为成员的政府信息与政务公开工作领导小组，负责组织、规划、指导全县政务公开工作。领导小组下设办公室在县政府办公室，各乡镇农场、县直各单位也相应成立领导机构，明确分管领导，配备至少1名工作人员具体负责本单位政务公开工作。县政府办分管领导多次主持会议，专题研究政府信息公开工作，并提出具体要求。通过年初定计划、年中抓进度、年末有考核，有力推动政府信息公开工作。

（二）健全工作机制。建立健全信息公开检查考核机制，完善政府信息公开工作考核内容及评分标准体系，将政府信息公开工作考核纳入全县年度综合考评指标体系。建立政府信息公开指南和目录更新完善机制，细化主动公开目录，按照信息内容分类，探索推进政府信息公开目录标准化建设。

（三）优化政府网站功能。根据《德宏州人民政府办公厅关于贯彻落实政府网站发展指引的通知》（德政办函〔2017〕72号）精神，对全县各单位网站进行整改升级，将各乡镇农场、县直各单位网站迁移到县级网站群平台，实现统一平台建设、统一技术维护、统一安全保障。优化设置重点领域信息公开、工作计划和年度报告等栏目，进一步强化政府网站规范化、标准化建设管理，推进政府网站信息内容和发布保障，提升政府网上服务能力。

（四）开展业务培训。通过举办培训班和研讨会等形式，对从事政务公开工作人员开展培训，分批次对16个乡镇农场和33家县直单位进行了培训。

二、重点领域信息公开落实情况

（一）以政务公开助力稳增长

1.推进社会经济运行信息公开

推进经济社会政策公开。以稳定市场预期为目标，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的政策公开力度，发布国民经济动态信息及相关统计分析信息101条。

2.推进减税、降费、降低要素成本信息公开

开设减税降费、价格和收费信息公开专栏，公开财政部、税务总局关于减税降费各项优惠政策及服务措施信息13条，公开政府定价或指导价经营服务性收费目录清单信息2条。

3.推进重大建设项目和公共资源配置信息公开

重点围绕易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，定期发布项目审批、建设等信息，着力推进实施过程信息公开，公开德宏大盈江万塔小镇建设情况、盈江长地方水库建设进展情况、大盈江综合治理橡胶坝工程选址情况等重大建设项目信息30条。

及时公开公共资源配置信息，确保公共资源配置工作公开透明。2017年1—12月共公开涉及建设工程、政府采购、产权交易等公共资源交易信息1300余条，公开涉及投资审批中介超市服务事项选取信息150余条。

4.推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开  

在县财政局网站开设推进政府和社会资本合作（PPP）项目专栏，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息10条。

（二）以政务公开助力促改革

1.推进“放管服”改革信息公开

全面推进权责清单公开。认真组织推进盈江县各政府部门权力清单和责任清单制度工作，严格遵循梳理和审核、公示原则，把县、乡两级政府部门权责清单录入“云南省各级政府部门权责清单统一发布管理平台”发布，全县47个单位共公布权责清单7069项。

大力推进政务服务公开。推进“互联网+政务服务”建设，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸，建成县本级及各单位网上服务大厅。群众可以通过互联网访问网上服务大厅，查看各单位涉及到政府行政审批事项及申请办理的流程，下载审批所需的表格和材料。

2.推进国资国企改革信息公开

加强国有企业运营监管信息公开。目前，我县有8家国有企业，所有的国有资产产权交易，包括行政事业单位的国有资产出租、出让，全部交由县公共资源交易中心按照公开、公平、公正原则进场交易。在县财政局网站开设国有企业信息公开专栏，依法依规公开国有企业生产经营、业绩考核、国有资产保值增值情况、国有企业改革重组结果、国有企业负责人重大变动、年度薪酬以及履行社会责任重点工作情况等。

3.推进农业供给侧结构性改革信息公开

做好农产品价格信息公开工作，及时发布我县农产品价格以及各类农产品供需平衡表，反映市场供求关系，加大强农惠农政策公开力度，公开相关信息18条。

4.推进财税改革信息公开

开设预决算公开专栏，加大政府预决算、部门预决算、营改增相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度，主动公开年度政府债务限额、余额、期限结构、使用、偿还情况。公开盈江县财政局全面深化财税体制改革工作情况报告1条，公开全县各单位预决算、“三公”经费情况说明及报表等信息113条。

（三）以政务公开助力调结构

1.推进发展新产业、培育新动能工作公开透明

围绕支持创业创新、推动新产业健康发展、改造提升传统产业等公开相关信息7条。

2.推进化解过剩产能工作公开透明

发布化解过剩产能相关信息，公开关闭淘汰落后产能公告信息3条，公示行政处罚案件23件、环境影响评价受理及审批31件、建设项目竣工环境保护验收相关信息23件。公开化解过剩产能清理地条钢生产企业核查清理工作报告1份，核查企业138户。

3.推进消费升级和产品质量提升工作公开透明

公开旅游服务质量、旅游投诉案件处理情况及消费市场运行情况分析报告等信息21条。开展消费维权宣传活动6次，现场接受消费者咨询112人次，发放《新消法》等法律法规宣传资料11000余份；开展产品质量监督抽查和风险监测工作，共抽样品80个；受理消费者申（投）诉举报案件41件，办结率100%。加大推进消费维权指导及约谈工作，开展行政约谈1次，发布消费警示3期，张贴消费警示168张，制作发布消费维权分析10期；认真做好双公示工作，在门户网站进行拟核发《食品经营许可证》前公示52期，公示《行政处罚决定书》22期。

（四）以政务公开助力惠民生

1.推进扶贫脱贫和社会救助信息公开

推进脱贫攻坚工作信息公开，公开实施精准扶贫，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息57条。

开设社会救助信息、灾害救助信息、养老机构基本信息专栏，重点推进全县低保补助金、五保补助金、重度残疾人补助金、孤儿生活补助金、高龄老人生活补助金、临时救助等经费的发放情况及金额的公开，共公布社会救助信息计22条。

2.推进环境保护信息公开

大力公开环境保护信息。及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，主动回应社会关注的环境热点问题，依法公开重特大突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息，公开环境保护各类信息167条、建设项目环境影响评价信息30条，项目竣工环保验收信息23条，县环保局行政处罚决定书信息6条。

3.推进教育卫生计生领域信息公开

推进教育卫生领域信息公开。公开义务教育招生工作方案、学校情况、招生结果、教育精准扶贫脱贫、基础教育工程项目建设、农村义务教育学生营养改善计划等信息38条；公开医疗机构许可、医疗机构检查以及行政处罚结果等信息24条，卫生计生领域信息91条。

4.推进食品药品安全领域信息公开

重点公开食品药品质量抽检抽验结果、风险监测、风险警示信息，公开食品药品安全领域信息116条；开展食品、药品、医疗器械、化妆品、实用农产品、学生营养餐监督抽检584批次。

（五）以政务公开助力防风险

1.围绕防范金融风险推进公开

公开国家金融政策、促进银行业改革措施、资本市场违法违规案件查处情况信息，做好行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作。全年发布相关信息3条。

2.围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开

加强房地产市场监管信息公开，深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造、保障性安居工程相关政策措施执行情况公开。公开不动产登记政策法规4条、不动产登记公告74条、不动产权属证书遗失声明1份；公开保障性住房概况、建设进度、入住方案、农村危房改造等信息57条，发布住房保障、土地征收补偿、土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息146条，公开征地信息4条。

3.围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开

开设生产安全事故信息专栏，做好安全生产检查、事故、隐患信息的公开工作，公开安全生产工作情况、安全整治情况、事故调查报告、预警预防信息40条。

三、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息数量

2017年，全县主动共公开政府信息13765条，其中，县直部门10206条，乡镇农场3559条。

（二）主动公开政府信息主要类别

2017年全县主动公开政府信息的主要类别：机构职能类信息294条；政策、规范性文件类信息6条；行政许可类31条；规划计划类信息156条；重大建设项目、为民办实事类信息1480条；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息229条；国土资源、城乡建设、环保能源类信息376条；科教文体卫生类信息153条，安全生产、应急管理类信息174条；工作动态、其他应主动公开的政府信息8845条。

（三）主动公开政府信息的形式

2017年政府信息公开主要通过盈江县人民政府门户网站、各乡镇农场及县直各单位网站、新闻发布会、新闻媒体、微博、微信、档案馆、图书馆等平台。

1.政府网站。2017年盈江县各政府部门通过政府门户网站主动公开政府信息10420条。

2．公共查阅点。2017年全县档案馆累计接受送交政府信息2160条，图书馆累计接受政府信息2160条。全年各政府信息公开查阅点共接待查阅350人次。

3．新闻发布会。2017年召开1场政府新闻发布会，内容是中国盈江“十一”黄金周花海乡村旅游节相关信息。

4．新闻媒体。通过德宏团结报、盈江电视台等各类新闻媒体累计公开政府信息260条。

5．微信。通过美丽盈江、走进盈江微信平台公开政府信息1250条。

（四）开展政策解读工作情况，政策解读数量

加大政策解读力度，制定《盈江县人民政府政策解读制度》，加强和规范盈江县政策性文件解读工作，推行政策文件与解读方案同步起草、同步审批、同步发布“三同步”制度，提高办事透明度。2017年解读《中共盈江县委办公室 盈江县人民政府办公室关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》《盈江县2017年财政涉农资金整合工作实施方案》2份文件。

回应社会关切情况，政务舆情处置回应情况

召开“中国盈江‘十一’黄金周花海乡村旅游节新闻发布会”，回应社会关注热点问题。通过德宏人民广播电台《德宏热线》云南广播电视台《金色热线》节目回复群众问题，答疑解惑。2017年6月28日，盈江县人民政府县长岩补同志率队应邀参加了德宏人民广播电台《德宏热线》栏目直播节目，就涉及盈江县人民群众关注的热点、难点问题与听众进行了在线交流；2017年6月15日，县人民政府县长妥善处理并认真回复“四位一体”《金色热线》直播节目群众关于诉求问题；8月10日，县国土资源局认真落实听众向《金色热线》节目组反映盈江县旧城公路沿线两围整治问题，取得了很好的社会效果。

四、政府信息依申请公开办理情况

2017年盈江县人民政府办公室及各乡镇农场、县直各单位均未收到提交申请要求公开信息事项。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2017年度未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

一是对政务公开重要性认识不够。部分单位领导对政府政务公开工作重视不够，安排不具体，人员不固定，抓政务公开工作时紧时松，对信息公开考核工作存在应付心理，没有形成持之以恒的工作态势。

二是各乡镇各单位没有专门的机构和人员负责政务公开工作，缺少专业技术人员，随着政府部门承担的工作量越来越大，人少事多的矛盾更加突出，制约着政府网站管理运行水平的提高和政务公开工作的开展。

三是政府与政务信息公开内容不规范。公开的内容不够深入，表面事项公开多，深层次问题公开少。公开的信息大部分是一般工作动态，公众普遍关注的财政决算、三公经费、教育、医疗、保障性住房、环境污染、社会治安、征地拆迁、食品药品质量安全等9类重点领域信息公开仍然不足，公开内容需要进一步细化。

（二）具体解决办法和改进措施

一是进一步加强组织领导，始终把政务公开工作列为全县的重点工作，提高各级领导干部对政务公开工作重要性的认识。

二是加强业务培训，进一步提高政务公开业务人员的工作能力和水平，从让公众满意、构建和谐社会的角度积极推进政务公开工作，把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈的问题上。凡是涉及群众切身利益的重点热点问题都要做到及时、全面准确地公开，确保政务公开工作能收到实实在在的效果。

三是加强考核检查，在狠抓落实上下功夫。切实加强对政务公开工作的检查指导，针对存在的薄弱环节和问题，进行指导和纠正。建立责任追究制，实行政务公开季度通报，对工作措施不力的单位进行通报批评，并依照政务公开责任追究办法追究其主要领导和相关责任人的责任。

[ 附件：盈江县2017年政府信息公开情况统计表]

 

盈江县人民政府办公室

2018年1月22日