政府工作报告

政府工作报告

——在昔马镇第四届人民代表大会第六次会议上

昔马镇人民政府镇长  阳  晖

（2020年6月13日）

各位代表：

现在，我代表昔马镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

今年以来，面对突如其来的疫情，昔马镇闻令而动，以最强的责任担当、最严的防控措施，团结带领全镇各族人民群众众志成城，共防疫情，这场没有硝烟的阻击战取得了重大成果。当前，疫情尚未结束，境外输入风险居高不下，脱贫攻坚收官战任务繁重艰巨，要完成今年的各项目标任务，全镇上下必须拿出“滚石上山”的勇气和毅力，抱定苦干实干的决心，全力推进各项工作落实落地。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是全镇经济社会发展极不平凡的一年，面对复杂的形势和严峻的考验，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“秘境昔马、边陲侨乡”建设目标，团结和带领全镇各族人民，不忘初心、牢记使命，同心协力、共克时艰，较好完成了镇第四届人大五次会议确定的主要目标任务，实现了经济社会平稳较快发展，决胜全面建成小康社会迈出坚实步伐。2019年实现经济总产值1.1271亿元，增长6.3%，城镇农村常住居民人均可支配收入9741元，增长15.2%。

去年以来，我们重点抓了以下工作。

——我们坚持把脱贫攻坚作为主战场，扶贫成效持续巩固。着眼“六个精准”要求，聚焦“两不愁三保障”突出问题，严格落实“四个不摘”和巩固提升20条措施，全力做好各级巡视巡察反馈问题涉及昔马的整改工作，加快补齐短板，全力巩固脱贫成果。贫困对象动态管理全面完成。2019年脱贫退出32户108人，无新识别户、返贫户、错退户，剩余贫困人口4户14人，贫困发生率由2018年底的0.98%降至0.01%，排查认定脱贫监测户34户135人，边缘户22户79人，严格落实一户一策，严防返贫致贫风险。产业帮扶精准有力。2019年以来，共扶持水稻机械化直播161户389亩、油菜151户340亩、野茶255户44.6万株、羊肚菌20户50亩、胡蜂4户70箱、蜜蜂23户218箱、稻田鱼236户777亩，扶持资金155.62万元，投入100万元推进275户2878亩老草果园改造，金融扶贫助力产业发展，全年共计发放创业贷款320万元，带动23户群众创业。住房安全保障全面达标。以“危房不住人、住人无危房”的工作目标，全力消除危房，2019年6户危房改造已基本完工，全镇危房存量清零。项目库建设不断完善。先后3次修改完善《昔马镇精准脱贫攻坚三年实施方案（2018—2020年）乡级路线图》，涉及总投资5492.92万元，项目95个，涵盖产业发展、教育扶贫、素质提升、贫困村振兴工程等方面，项目储备日趋完善，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全镇顺利通过2019年2月省级第三方评估检查和7月国家抽检，为下一步接受国家普查验收奠定坚实基础。

——我们坚持以群众增收为主线，产业发展结构持续优化。特色产业发展不断壮大。全镇种植水稻7500亩，粮食总产1210吨；油菜7500亩，油料产量720吨；小洋芋480亩，总产230吨；姬松茸40棚，产量84.59吨；羊肚菌50亩，产量4.087吨；刺竹2425亩；草果9820.1亩；野茶7747.1亩；养殖稻田鱼5.22万斤；牛存栏2287头，出栏1065头；猪存栏4638头，出栏2121头；鸡存栏28958羽，出栏10076羽。扶贫车间成为群众稳定增收新渠道。积极引进德宏古茶公司入驻昔马茶叶扶贫车间，不断延伸特色产业链，增加茶叶产品附加值，目前已收购茶叶13.1吨，实现经济收入10.3万元；云南丰昌鑫电子有限公司入驻电子扶贫车间，第一批上岗就业人员达54人，其中建档立卡户29人，建档立卡户家庭无户籍人员7人，真正实现了贫困户在家门口就业。线上销售渠道稳步推进。继续加大与邮政邮乐网、优帮帮和彩云优品、德宏农产网等网上平台合作，进一步拓宽销售渠道，农产品搭上互联网销售快车道，农产品销量和群众收入逐步提升。乡村旅游亮点纷呈。积极探索独具昔马侨乡特色的乡村旅游之路，成功举办第六届昔马山歌暨洋伞花文化旅游节，接待游客3万余人次，州县媒体相继报道，侨乡知名度大幅提升；投入10万元打造蚌林樱花大道，投入180万元打造蚌林景颇族特色村寨庭院文化，乡村旅游基础更加扎实，发展后劲更加强劲。

——我们坚持把项目建设作为重点任务，基础设施建设持续完善。全年累计投入资金1763.55万元，一批惠及全镇人民的项目建设完成。路网密度和品质得到进一步提升。完成9.707公里道路新改扩建工程和21公里盈昔线安全生命防护建设，通村公路、村内道路硬化率达100%。产业基础设施得到进一步夯实。投入265万元，完成蚌林至梨树园和大寨村民小组产业道路项目和蚌林、大寨村民小组产业道路及苍蒲塘水坝项目建设，投入148万元，完成山梁子大沟修缮工程和黄莲河灌溉水沟建设，投入60万元建设茶叶扶贫车间，群众生产生活更加便利。公共基础设施得到进一步强化。安装太阳能路灯300盏，辖区主要干道实现亮化工程全覆盖；120万元的污水处理站已基本完工，集镇区污水将得到有效处理；全县首家镇级热处理垃圾厂已完成征地工作，垃圾乱堆乱放情况将得到改善；团结村500万元“四位一体”项目获省委组织部批准，梨树园、红木树、大寨3个村民小组公厕已开工建设，景颇族民族特色民宿完成招投标，正加快推进中；核实上报第三批29户建房户纳入棚户区改造项目，每户享受补助3.3万元。编制完成《盈江县昔马镇2020—2022年规划项目表》和《昔马镇“十四五”规划重大项目表》，涉及总投资81.15亿元，为昔马经济社会发展注入新动能。

——我们坚持把保障和改善民生作为根本，群众获得感持续增强。坚持以人民为中心的发展理念，一大批惠民政策落实落地，全年民生支出432.1万元，占财政支出的42%。着力推进全民科学素质行动计划，开展素质培训51场次，培训4000余人次，群众崇尚科学意识得到进一步提高。义务教育均衡发展更加巩固。教育发展水平稳步攀升，辖区中小学校课堂教学改革全面落实，全镇6-15周岁适龄青少年儿童2224人，入学率100%，初中升高中、中专、职高升学率达77.83%，位列山区乡镇前列。严格落实“双线四级”制，着力抓好控辍保学工作；发放各类教育帮扶补助资金183人次30.875万元，全镇无因贫失学辍学学生。社会保障服务体系更加健全。居民医保补助标准和大病保险报销比率不断提高，城乡居民基本养老保险参保7678人，参保率99.78%；城乡居民基本医疗保险参保14715人，参保率100%；其中，建档立卡户城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率均达100%。卫生健康水平明显提升。以健康扶贫工作为抓手，全面推进卫生健康基本公共服务均等化，建立城乡居民健康档案10083份，建档率达78%；聚焦重点人群，切实推动家庭医生签约工作，做到2019年签约人员服务全覆盖。稳步推进两孩政策，奖优免补政策全面落实。孕前优生检查工作稳步推进，出生人口素质得到保障，2019年开展健康卫生宣传20场次，培训新婚夫妇100人次、孕产妇69人次，高效完成了防治艾滋病“三个90%”工作目标，艾滋病蔓延势头得到有效控制。针对糖尿病、高血压、老年人、0-6岁儿童等特殊群体主动上门服务，2019年卫生院医护人员主动上门服务农户1669人次。通过我们不遗余力的为群众办实事、惠民生，建立健全社会保障服务体系，人民群众的幸福感明显提升。社会救助体系更加完善。目前，全镇共有低保对象207户531人，做到精准识别应保尽保，应退尽退，累计发放低保保障金208.91万元；累计发放医疗救助、临时救助金27.38万元，累计救助582人次。发放特困供养和孤儿生活补助资金79.28万元，涉及42人；发放残疾人补贴资金11.49万元，涉及83人。就业渠道呈现多元化。全年开展电焊工培训、家政服务培训、中式烹调培训各1期，共培训141人次，其中建档立卡户101人次；开展就业宣传74场次，统一组织转移就业2次，引导181人外出务工，全镇转移就业5585人，占劳动力的69.67%；持续推进就业扶贫，昔马镇共聘用护林员173人，聘用村庄保洁员111人，聘用水利管护员9人，聘用道路养护员5人，全力帮助群众转移就业。防灾减灾能力全面提升。妥善处置“6·25”“7·21”洪涝灾害，发放“6·25 ”“7·21”抢险救灾补助资金和中央自然灾害救灾资金24.02万元，救助受灾群众568户2579人；加大非洲猪瘟宣传工作，累计组织召开非洲猪瘟宣传会380余场次，筑牢非洲猪瘟防控屏障，形成工作常态化，全镇无一名群众因灾致贫、返贫。

——我们坚持生态发展理念，人居环境持续提升。美丽乡村建设成效显著。聚焦农村人居环境整治工作，着力打造美丽宜居乡村。建立健全人居环境提升长效管理机制，与群众签订“门前三包”承诺书3000余份，修订完善村庄清扫保洁、卫生评比、垃圾集中清运制度，聘用111名村庄保洁员开展村庄公共区域清扫保洁工作，全镇环境卫生面貌得到极大改观。2020年3月购买2辆垃圾车、13个垃圾箱和537个垃圾桶，解决了生活垃圾随意丢弃、清运不及时的问题，发动群众和干部职工种植洋伞花、樱花、柳树等树苗10万余株，人居环境迈上新台阶，形成一套可供借鉴的昔马经验和做法，并获得县人大代表认可及肯定。生态环境保护迈出坚实步伐。良好的生态环境是最宝贵的财富，是最普惠的民生福祉，我镇始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。深入推进“平安林区”建设，在全州范围内率先打响“文明祭祀，无烟上坟”第一枪，文明祭祀已成群众共识，森林防火期内未发生一例火灾。殡葬改革有序推进，全镇共排查并拆除活人墓190冢，完成率100%，初步筛选3块农村公益性公墓，相关建设工作正在进一步推进中。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，依法查处违法案件2起，形成强有力的震慑。严格落实“河长制”工作，管理辖区内14个河湖库，聘用河道管理员9人，定期开展河道巡查、交叉巡查。全年组织镇村两级河长巡河898次，清理河道垃圾74次，建立河道污染惩处机制，对恶意破坏河道生态环境的倾倒垃圾、非法捕鱼等行为进行处理和批评教育，在野鸭湖投放鲤鱼苗2吨，全镇13条河道及野鸭湖、华富水库得到有效管护，河湖长制工作成效显著，进一步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

——我们坚持把维护稳定作为第一要务，社会治理持续向好。维稳普法和禁毒防艾工作有序推进，严厉打击跨境违法犯罪活动，清理“三非”人员272人，查处走私案件12起12人，案值416.59万余元。社会治安综合治理取得重大战果，共查处治安案件99起，办理刑事案件（不含毒品案件）8起，联合开展治安巡逻264次，立体治安防控体系初步形成。禁毒防艾人民战争扎实推进，办理毒品案件25起22人，查获毒品11.36公斤，收戒吸毒人员204人，有效控制毒品蔓延态势。深入开展扫黑除恶专项斗争，组织宣传160余场次，排查处理涉黑涉恶问题线索2条，全民参与扫黑除恶的氛围日益浓厚。坚持矛盾纠纷调处“三三制”原则，全面加强矛盾纠纷排查化解工作，成功调解矛盾纠纷57起，“大调解”格局正在逐步形成。全面贯彻落实党的民族宗教政策，引导全镇4个宗教场所依法有序开展宗教活动，民族团结、宗教和睦的良好局面不断巩固。移风易俗成为新常态，全镇所有村民小组自觉将殡葬改革、人居环境提升整治、河湖长制、禁毒防艾和“自强、诚信、感恩”等纳入了村规民约，基层治理能力进一步提升。强化安全生产监管，在全镇开展拉网式、地毯式消防隐患排查，发出整改通知书697份，切实筑牢安全“防火墙”。持续加大对学校、超市、菜市场、工厂、个体经营商铺等重点行业领域场所的安全隐患排查力度，全年未发生安全生产事故，群众生命财产安全得到有效保障，社会大局持续稳定，人民安居乐业。

——我们坚持务实高效、依法执政，行政效能持续提档。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提升干部干事创业的精气神，2019年以来便民服务中心接待群众5129人次，接受即办件4969件，办结4867件，办结率98%。坚持增收节支、开源节流的理念，依法依规，科学合理安排和使用财政资金。坚持依法、民主、科学决策，遵守议事规则，行政决策更加科学、规范、高效。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受镇人大的监督，配合开展人大代表专项视察活动，广泛听取人大代表、人民群众的意见建议，截至目前，共办理人大代表建议47件，办复率达100%。深入推进“放管服”改革，全面推进政务公开，强化重点领域审计监督，切实维护群众切身利益。全面推进法治政府建设，健全重大行政决策程序，完善投资项目评审、预算绩效管理等工作机制，强化审计监督、财政评审，财政资金使用效益持续提升，行政权力运行进一步规范。驰而不息抓廉政建设，开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”“漠视群众利益问题”等专项整治，以“零容忍”态度惩治腐败，政风行风持续好转，着力抓好干部队伍能力提升，进一步巩固风清气正的政治生态。同时，我们积极推动工会、共青团、妇女儿童、残联、关工委、老年大学、老协老体协、侨务等工作蓬勃发展。

各位代表！

这次新冠肺炎疫情，既是一次危机，也是一次大考，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，深入贯彻党中央、国务院决策部署和省、州、县工作要求，快速反应，迅速成立新冠肺炎疫情防控工作领导小组及指挥部，及时启动一级应急响应，将疫情防控作为头等大事来抓，调动各方面资源，联合昔马边防检查站、边境派出所、中心卫生院等驻昔马有关单位形成联防联控机制。全面发动党员干部、驻村工作队员、村组干部、民兵及广大群众，在主要交通要道设卡点3个，对37个村民小组实行封村封组，构筑起抗击疫情的坚固防线，对来自中高风险地区人员采取居家隔离，集中隔离从境外返回昔马人员6人。贯彻落实“外防输入、内防反弹”防控策略，在边境一线设点堵卡，封堵7个边境便道，共扎铁丝网150余米，加强人员排查和健康监测，查验过往人员920人、车辆168辆，劝返人员242人，测量体温560人，排查境外入境人员42户60人。常态化开展“云南健康码”扫码登记工作，使用健康扫码比率已达91.03%。通过行之有效的措施，截至目前全镇无确诊病例，无疑似病例，全面复工、复产、复课，生产生活有序恢复，人员有效管控，疫情防控工作取得了阶段性胜利。

各位代表！

去年以来，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展，经济社会发展和疫情防控取得明显成效。成绩来之不易，奋斗凝结汗水。这些成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导和科学决策，得益于镇人大有效监督和鼎力支持，更得益于全镇各族干部群众同心同德、拼搏奋进。在此，我谨代表昔马镇人民政府向全镇各族干部群众和州县驻昔马工作队员，向驻昔马的解放军官兵和公安干警，向社会各界人士、情系家乡的侨商侨胞以及所有关心支持昔马经济社会发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足，发展不平衡不充分的问题还比较突出，面临的挑战还比较多。一是脱贫攻坚任务艰巨，巩固提升工作需久久为功。全镇还有4户14人未脱贫，有34户135人脱贫监测户和22户79人边缘户，还存在返贫致贫风险；回流边民问题仍未彻底解决。扶贫产业规模化、市场化水平不高，部分贫困群众内生动力不足，导致脱贫攻坚问题和短板依然存在。二是基础设施建设滞后，脱贫项目支撑不足。综合生产生活道路、农田灌溉水利、民生领域瓶颈制约突出，特别是重大项目储备不足、资金筹措难度较大，发展条件短期内难以大幅改变，发展基础难以在短期内得到改善。三是传统产业生长周期长、产量低、产值低，新兴产业扶持力度小，培育周期长，影响全镇产业发展规模。四是环境保护形势不容乐观，生态文明建设任重道远，环境保护机制不健全，群众保护环境的自觉性不足。五是经济总量小，缺少龙头企业带动。六是禁毒防艾、边境维稳形势依然严峻，社会治安综合治理有待加强，禁毒防艾工作任务艰巨，安全生产工作隐患犹存。七是新冠肺炎疫情影响尚未完全消除，境外输入疫情的风险依然存在，边境疫情防控工作形势还比较严峻。八是干部担当作为意识不强，政府自身建设有待提高，少数干部破解难题能力不足、改革创新意识不强，不作为、慢作为、不敢为现象依然不同程度存在。对这些问题，我们必须高度重视，深入研究，拿出务实管用的举措加以解决，绝不辜负全镇人民的殷切期待。

二、2020年工作目标

2020年，是脱贫攻坚战收官之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们所面临的环境将会更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战将更多更大，要做好打硬仗的充分准备。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要以更加坚定的信心，更加高昂的士气，重整旗鼓再出发！

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、省委十届九次全会、州委七届六次全会和县委十二届九次全会精神，紧扣全面建成小康社会和“经济发展三年翻一番”的目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持解放思想观念，坚持践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，调结构、增后劲、利长远，推动经济社会发展向更高质量、更高水平、更高层次迈进，奋力推进昔马经济社会高质量跨越式发展。

三、2020年工作重点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启未来三年高质量跨越发展的开局之年，做好今年的工作至关重要，我们必须着重把握好以下八个方面：

（一）扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。今年是决战决胜全面小康之年，也是脱贫攻坚收官之年，我们必须把脱贫攻坚工作作为重中之重来抓，坚持把巩固和提高脱贫质量放在首位，以产业扶贫、就业扶贫为核心，严格落实“四个不摘”和巩固提升“20条”措施，紧扣“两不愁三保障”，全面补齐短板、弱项，让脱贫成果经得起检验，高质量迎接国家普查。加强返贫监测预警和动态帮扶，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，持续巩固已脱贫的533户脱贫成效，从产业支撑、转移就业、社会保障、医疗服务等多方面，切实筑牢返贫底线；对4户14人未脱贫户，22户79人边缘户，34户135人监测户，找准贫情及风险，对症下药，聚力进行帮扶，确保脱贫攻坚路上不落一人。不断提高劳务输出组织化程度和劳动技能培训力度，计划年内再举办4期培训班，大力建设扶贫车间，力争将电子扶贫车间带动就业人数发展到150人左右；开发乡村公益性岗位，解决就近就地务工，千方百计增加群众收入。有序推进镇级路线图、村级施工图项目落地建设。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，制定出台乡村振兴规划，着力促进农业提质增效。加强引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，提高自主脱贫能力，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，扎实开展“自强、诚信、感恩”主题教育活动，激发群众内生动力，增强造血功能。强化扶贫领域的执纪问责，加强对扶贫资金、干部作风、帮扶成效的监督管理，压实攻坚责任，吹响冲锋号、发起总攻，全面打赢脱贫攻坚收官战，同全国全省全州全县一道步入全面小康社会。

（二）持续优化产业发展。产业发展是实现经济稳定增长的源泉所在。我们必须保持战略定力，久久为功，做大做强主导产业。坚持“传统产业保稳定，特色产业促发展”的理念，在巩固提升传统产业的基础上，加快特色产品商标注册，积极与商标协会对接，推进盈江昔马红米、盈江昔马刺竹笋、昔马高山生态鱼和昔马高山菜籽油4个商标注册。用好、用活已成功注册的盈江昔马小耳朵猪、盈江昔马小洋芋2个地理商标，年内争取10万元扶持资金，加大小耳朵猪养殖规模，年出栏2000头，小洋芋种植面积达到1000亩，提高产品知名度，提升产品附加值，促进群众增收。促成与德宏兰茵栖舍商贸有限公司100吨红米购销合作。扩大特色产业种植规模，2020年计划发展姬松茸45棚，种植羊肚菌100亩，重楼10亩。全面统筹2020年涉农整合资金，投入资金258.83万元，重点实施野茶种植、油菜生产机械化种植、水稻机械化种植、能繁母猪养殖、中华蜜蜂养殖、刺竹园改造等项目。依托建成的茶叶扶贫车间，改变茶叶无人收购、无人管理的局面，激发群众内生动力，带动群众自觉管理3800多亩生态茶园，拓宽群众增收渠道。坚持引进适合本土、符合政策的龙头企业，加快培育新型农业经营主体，加大对种养殖大户和致富能人的扶持力度，提升农业新型主体发展质量、规范整顿农民专业合作社。加大农村电商人才的培训力度，开设农特产品电商平台和网点，实现线上线下联合销售。

（三）努力完善基础设施建设。紧盯制约昔马镇发展的基础设施短板，向实现乡村振兴目标迈进，掀起争项目、抓建设的热潮。计划年内完成275万元猴子桥—巨石关—囊虎坡产业及防火道路建设项目，力争80万元的保边村农副产品销售扶贫车间落地建设，10万元完成蚌林公路安全生命防护工程建设，全面推进农村公路、产业道路提档升级。积极争取860万元团结村黄伞坡和胜利村黄连河中低产田改造项目，加快推进120万元污水处理的建设进度和500万元的垃圾热解处理厂开工建设，顺利实施600万元胜利村部队大桥建设项目和投资4800万元昔那边防公路建设，全面实施500万元的团结村“四位一体”项目。加快对“6·25”“7·21”洪涝灾害期间16条阻塞沟渠的疏通、修缮，解决农业灌溉问题。完成保边村营盘坡回流边民点和胜利村黄连河二组15户饮水安全巩固提升工程建设。重点做好勐乃河龙头水库建设前期准备工作。

（四）不断织密、织厚民生保障网。坚持以人民为中心的发展思想，着力补齐民生短板。落实好“教育惠民”政策，继续坚持把教育放在优先发展战略地位，加强教师队伍建设和师风师德建设，加快推进中小学校项目建设，进一步改善办学条件和提升管理水平，巩固控辍保学工作，不让一名贫困适龄儿童掉队，阻断贫困代际传递。实现适龄少年儿童入学率达100%，巩固率99%以上；小学毕业生100%整体移交中学，初中毕业生90%以上升入普通高中、职业高中或中职学校就读。争取在“十四五”规划中完成昔马镇中小学运动场、综合楼、学生餐厅、学生宿舍、厕所等项目。着力提升基层卫生服务，推进分级诊疗，加强基层医疗急救能力和疾病预防控制能力，坚决杜绝家庭医生只签约不服务的形式主义现象，实现签约服务率100%；有序推进孕前优生检查及儿童服务工作，确保完成各项目标任务，孕产妇管理率达85%，儿童眼保健视力检查90％，儿童营养包发放率90%。不断完善最低生活保障制度、社会救助、社会福利、慈善事业、社会优抚安置，加大对特困供养人员、艾滋病致孤儿童及事实无人抚养儿童的关爱措施。大力关爱空巢老人、农村留守妇女儿童、残疾人等特殊群体，认真做好关心下一代和老龄、老干部工作，让老有所为更有空间、老有所依更有保障、弱有所扶更有温度。确保城乡居民基本医疗保险“全覆盖”，提高养老保险参保率，推进医养结合，打造群众满意的社保公共服务。广泛开展全民健身和文艺作品创作活动，注重山歌小调、竹编、刺绣等本土非物质文化遗产传承人培养。广泛开展精神文明创建活动，深入挖掘移风易俗及传统美德传承中的先进典型，传播正能量。结合“乡村振兴战略”发展要求，2020年力争推出一批脍炙人口的山歌小调文艺作品。进一步丰富“元宵节”、“九·九重阳节”等传统节庆内涵，助推乡村旅游，全方位展示侨乡品牌。

（五）坚决践行绿色发展理念。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的绿色发展理念。深入开展城乡人居环境突出问题大排查大整治专项行动，抓实集镇秩序、人居环境、厕所革命、污水治理、河道整治和美丽乡村建设等工作，对辖区内人居环境突出问题开展专项排查整治，建立清单台账逐一整改落实，破解人居环境提升工作中的顽疾固症，确保年底所有村庄达到人居环境1档标准，为美丽乡村建设夯实基础。抓实污染防治工作，做好污染源排查和农村面源污染排查整治。全面落实“河湖长”制工作，抓好13条河流及野鸭湖生态治理，打好碧水蓝天保卫战，变“长抓”为“常抓”，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。加大天然林资源管护力度，重点开展公益林护林巡逻工作，牢牢守住生态保护红线。坚持护林防火工作常抓不懈，巩固“文明祭祀、无烟上坟”成果，争取300万元项目资金建设昔马农村公益性公墓，全面落实生态补偿机制，开创昔马生态发展新局面。不断完善农村基础设施和公共服务设施，年内完成5个自然村卫生公厕建设，继续实施农村“七改三清”环境综合整治，着力改善村容村貌，全力消除视觉贫困，建设美丽特色乡村。

（六）全力维护社会和谐稳定。不断完善立体化社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶、缉枪治爆、打击走私等专项斗争，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资、传销等经济犯罪，坚决守护好人民群众的平安幸福生活。强力推进第四轮禁毒人民战争，用铁的措施、铁的手腕、铁的纪律、铁的制度巩固和提升禁毒人民战争已经取得的成果。进一步加大边境管控力度，严打各类跨境违法犯罪活动，坚决防止境外敌对势力的渗透渗入，积极做好边境维稳应急处突准备，全力维护边境和谐安宁。严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全隐患排查，切实做好道路交通安全、消防安全、食药品安全、护林防火等安全防范工作，大力整治非法运营、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为，全力保障群众生命财产安全。进一步完善镇、村、组三级信访调处机制，坚持矛盾纠纷调处“三三制”原则，借鉴“枫桥经验”，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”。深入开展移风易俗，进一步完善村民理事会章程和村规民约。

（七）始终抓好疫情防控工作。慎终如始抓好常态化疫情防控工作。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，持续抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，教育引导群众科学防护，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。进一步压紧压实责任，并以“守土有责、守土尽责”的政治责任感，充分组织发动群众，强化党政军警民“五位一体”联防联控，落实落细封闭式网格化管理举措，真正做到“一线查，二线堵，三线控”。以最坏的打算，做最充分的准备，立足打一场有准备的大仗、硬仗、持久仗，坚决做到“五个管住”，坚决打好境外疫情输入防控阻击战。加快恢复生产生活正常秩序，有序推动昔马经济发展。

（八）竭尽所能提升政府自身服务效能，始终坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法全面履职。严格遵守宪法法律，把政府工作全面纳入法治轨道。依法接受镇人大的监督，自觉接受辖区政协委员的民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大议案建议。全面推进政务公开，努力实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开，让权力在阳光下运行。严格执行民主集中制，增强科学决策、解决问题、狠抓落实的能力。深入推进党风廉政建设。全面巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻反思和汲取秦光荣、王俊强、余麻约、尹明海、左金明等腐败案件的惨痛教训，用身边人腐败案例教育身边工作人员，全面消除腐败的恶劣影响，营造风清气正的政治生态环境。严格执行中央八项规定精神和省、州、县实施细则，持之以恒纠正“四风”，整治会议多、口号多、调门高、落实少和落实政策缩水走样等不敬畏、不在乎、不出力、喊口号、装样子等形式主义、官僚主义问题。强化增收节支，从严控制“三公”经费支出，将更多财力物力用于民生事业，用在百姓身上。强化担当作为干事创业。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，不断提高政府治理能力。加强对重大决策部署落实执行力度。推广使用“一部手机办事通”，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，坚决治理不担当不作为、庸政懒政怠政的行为，真正打通服务群众最后一公里。不断完善奖惩机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境，让奋发有为、拼搏争先成为政府干事创业的新常态。

各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，解放思想、坚定信心、团结拼搏、迎难而上、锐意进取，为实现新时代昔马高质量跨越式发展而努力奋斗！