盈江县昔马镇2015年部门预算编制说明

一、基本情况

（一）单位主要职能

     根据盈发[2011]34号文件规定，主要职能是：

1.昔马党委主要职能

(1)贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本镇党员代表大会(党员大会)的决议。

(2)讨论决定本镇经济建设和社会发展中的重大问题。需由镇政权机关或集体经济组织决定的问题，由镇政权机关或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

(3)领导镇政权机关和群众组织，支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。

(4)加强镇党委自身建设和以党支部为核心的村级组织建设。

(5)按照干部管理权限，负责对干部的教育、培养、选拔和监督工作。协助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。

(6)领导本镇的社会主义民主法治建设和精神文明建设，做好社会治安综合治理及计划生育工作。

2.昔马镇人大主要职能

(1)检查和督促宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在本镇内的执行；

(2)决定召集和主持本届人民代表大会会议，对本届人民代表大会负责并报告工作，决定召集下届人民代表大会第一次会议；

(3)听取镇人民政府工作情况的报告，检查和督促镇人民政府对镇人民代表大会决议、决定的贯彻执行；

(4)讨论本镇内的重大事项，向镇人民政府提出建议或者提请镇人民代表大会会议审议决定；

(5)根据镇人民政府的建议，决定镇人民代表大会通过的建设计划、财政预算的部分变更；

(6)督促镇人民政府研究办理乡人民代表大会代表的视察和调查，指导代表小组开展活动，密切联系代表，听取和反映他们的意见和要求；

(7)受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申诉和意见；

(8)决定接受镇长、副镇长的辞职，并报下一次人民代表大会会议备案。镇长因故不能担任职务的时候，从副镇长中决定代理人选；

(9)指导选区依法罢免和补选人民代表大会代表；

(10)办理镇人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交付的其他事项。

3.昔马镇政府组要职责

(1)贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律法规，贯彻执行上级行政机关的决议、命令及同级党委的决定，执行镇人民代表大会的决议。

(2)对镇人民代表大会及其主席团和上级行政机关负责并报告工作。

(3)编制和执行本镇国民经济和社会发展计划，编制并执行财政预算。

(4)负责管理本镇经济和各项社会事业的行政工作。

(5)负责辖区内行政执法工作，维护社会秩序，保护公民人身、民主、财产等合法权利，保护各种经济组织的合法权益。

(6)指导、支持和帮助村民委员会工作。

(7)负责本镇辖区内安全生产监督管理工作。

(8)法律法规规定的其它职责。

（二）机构设置

盈江县昔马镇人民政府内设 11 个职能科室，下辖  1 个预算单位。

（三）人员构成

盈江县昔马镇人民政府人员编制共计 44 名，其中行政（含参公管理）编制 25 名，事业编制  17 名，工勤编制 2 名。

2014年10月末参加工资统发 74 人，包括在职 41 人，离休    人，退休 18 人。定额补助 204   人，其中遗属    ___6_人，其他 198   人，

（四）车辆构成

盈江县昔马镇人民政府车辆编制共计 3 辆，其中公务用车编制 3 辆，特殊业务用车 0 辆。2014年10月末实有车辆计  6  辆，其中公务用车 5 辆，特殊业务用车 1 辆。

二、2015年主要工作任务

2015年，经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长11%以上，固定资产投资增长16%以上，农民人均纯收入增长10%以上。

重点抓好以下七方面的工作。

㈠抓好维稳工作，构建和谐社会。

一是要继续加强对禁毒防艾工作的领导，进一步提高思想认识，建立更加严密的防范体系、帮教措施和长效机制，把禁毒防艾工作当成维护稳定的长期举措，常抓不懈，防止反弹。二是认真做好群众来信来访，做好对各种矛盾纠纷的排查和调处，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；坚持预防在先、工作在前，认真预防和处理各类群体性事件和突发事件，筑牢稳定的第一道防线，创建稳定的社会环境。三是深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安整治工作，对辖区内的歌舞厅、烧烤摊、黑网吧等场所进行专项整治，加大对夜间街道治安巡逻力度，为群众创造稳定的治安环境。四是认真领会和贯彻落实十八届四中全会精神，结合“依法治镇”基本方略全面实施“六五普法”工作，加强法制宣传力度，提高群众的法治意识、安全意识和自我防范救助能力。通过一系列努力，切实维护人民群众的根本利益，最大限度地减少不和谐因素，为我镇全面发展营造良好的外部环境。五是加强民族宗教、边民、边境管控工作，按照“强边固防、睦邻友好、维护稳定、促进发展”的总体要求，通过积极开展“民族宣传月”“爱民固边”“民族五用”等专题宣传活动，加强边防派出所、边检站、连队和我镇的联动配合，促使民族宗教、边民、边境管控工作不断取得实效。

    ㈡突出“三农”位置，壮大农村经济。

以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度。积极争取农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设。进一步加大农田水利、机耕道路、农用机械推广应用、品种改良、畜牧建设及防疫设施等农业基础设施建设，使农业产业结构不断优化，基础地位不断凸显。落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济物资发放、计生补贴等惠农政策，大力推进农业扶贫开发进程，完善农村土地承包管理，稳定农村土地承包关系，加快推进三权抵押贷款工作，鼓励农民创业致富奔小康。加大配套设施建设力度，着力发展已形成规模的冬农油菜开发，争取实现油菜种植1万亩。同时推进胜利村菜籽油加工厂建设，积极引进高新技术产业，形成茶叶、油菜等农产品的精深加工产业链，实现产业利益最大化。进一步提升稻田养鱼规模，实现梨树园、大寨稻田养鱼100亩。扩大保边村香草坡土鸡养殖场养殖规模，实现土鸡养殖突破6000只。进一步提高畜牧产量和规模，积极配合州县创建中缅“无规定动物疫病区”，促使养殖向着标准化、规模化、集约化方向发展。加强农业市场服务体系和科技服务体系建设，积极搭建农业科技、市场信息配套服务平台。

㈢加快推进小城镇建设，做好“十三五”规划前期工作。

在县委、县政府及相关部门的帮助支持下，通过全镇干部群众共同努力，我镇部分道路桥梁、活动室等建设项目已纳入盈江县“十三五”规划内容①。一是全力推进1200万昔马至铜壁关公路修建项目、150万集镇供水项目、150万垃圾处理厂建设项目、150万污水处理厂项目、80万而排老寨少数民族团结示范村建设项目及1000余万元的村寨道路硬化项目（王家寨至猴子桥道路硬化、王家寨至双坡道路硬化、黄伞坡寨内道路硬化、黄莲河寨内道路硬化）落地。二是加大工作力度，尽快完成中学土地置换工作，确保1120万的中学学生宿舍楼、厕所、浴室、运动场项目逐一落实。同时强化对重大项目的推进服务工作，紧紧围绕“盈江县“十三五”规划”我镇所涉各项目的时间节点做好项目申报工作，并针对项目落地过程中会出现的困难和问题提前筹备，积极破解，确保重点项目顺利落地。

㈣加快壮大工业实力，全力推动经济发展。

始终突出“工业强镇”方略，优化提升产业结构，继续加大勐乃河流域水资源开发利用工作，努力促成星云公司融资及转型升级工作，同时搭建信息平台，大力开展招商引资工作，争取引进一批有实力、效益好、污染小的企业落地昔马，全力抓好安全生产工作，落实安全生产责任，确保不发生重特大安全事故。用好用活有关政策，切实维护群众利益，服务企业发展，帮助协调解决各种矛盾，为企业创造良好的发展环境。

㈤加快第三产业发展，繁荣旅游市场。

下一步我镇将紧紧围绕“美丽昔马、文化侨乡”特色旅游发展路线，继续加大山歌小调培训力度，认真筹办第二届山歌会，同时科学规划和壮大全镇旅游景区景点，加大对赏花大道、蚌林樱花谷、岔河野生物种观赏园等景区景点的管理和打造投入，尽快完成蚌林万亩樱花谷前期规划工作，动员广大党员干部群众开展第二期种植工作，实现樱花谷樱桃树种植2万株，并在各旅游景点及道路沿线栽种洋伞花20万株。整合各方资源加大宣传，提高昔马侨乡文化的影响力和知名度，树立人民群众打造侨乡文化品牌的自信心，增强侨乡文化底蕴，为打造“美丽昔马、文化侨乡”奠定基础。

㈥加大恢复重建实施力度，确保质量与效率相结合。

继续把恢复重建工作放在首要任务来贯彻落实，严格按照领导干部挂村包组制度对全镇拆除重建户进行指导督建，镇恢复重建工作领导小组加大抽查力度，并严格按照相关标准进行审核，确保质量与效率两不误、两促进，力争2015年6月30日前完成13户受损民房恢复重建。

㈦加强政风建设，打造人民满意政府。

一是继续抓好整改落实、建章立制各项工作。按照时间节点落实好“两方案一计划一清单”具体整改任务，严格实行台账销号制，做到作风建设常态化。二是深化“五个一线”服务工作法，建立健全领导干部直接联系服务群众责任制，巩固提升领导干部挂村包组及“五联系一调处”工作法经验，提高为民服务意识，促使密切联系服务群众成为常态化。三是通过加强干部职工业务知识培训及理想信念教育与严格执行管理制度相结合，努力改进机关工作作风，增强办事透明度，促使领导干部确实把心思用到干事创业、解决实际问题上，确保教育实践活动取得实效。四是紧紧围绕“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政，坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。打造一支思想上进、工作扎实、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。

三、收支预算说明

2015年收入预算总额为   401.38万元，其中：财政拨款（补助）  401.38 万元。

2015年支出预算总额为 401.38万元，其中：财政拨款（补助）安排的支出  401.38  万元，（其中：基本支出 390.88   万元，主要是在职人员经费、公用经费、离退休人员经费等。项目支出   10.50 万元。主要项目有关工委工作经费0.5万元及党组织建设经费10万元等）。

四、其他需要说明的问题