关于昔马镇团结村整改落实县委第一巡察组巡察反馈意见情况的通报

县委第一巡察组于2022年7月20日至8月22日对团结村开展了巡察，于2022年9月28日反馈了巡察意见，团结村按照“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”“立行立改和限期整改相结合”的原则，对3方面22个问题进行认真整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报：

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

（一）关于“理论学习不深不透”的问题 

1.对习近平总书记系列重要讲话精神及上级会议精神学习不到位。习近平总书记考察云南重要讲话及访缅成果、省第十一次党代会精神、州委第八次党代会精神、县委第十三次党代会精神的学习记录普遍缺失。

一是严格落实“第一议题”制度，把习近平总书记系列重要讲话精神及上级会议精神作为重点学习内容，抓好村周例会、“三会一课”、主题党日等集中学习，加强党的政治理论学习，坚持学原文、读原著，提高政治理论水平。截至目前村党总支分别于2022年9月13日深入学习省第十一次党代会精神、州委第八次党代会精神、县委第十三次党代会精神；10月25日学习习近平总书记考察云南重要讲话及访缅成果。二是利用云岭先锋App、学习强国等网络平台深入学习党的方针政策。由挂村领导及挂联支部党建指导员进行带领学习，并指导督促做好学习记录，确保传达到位、领会到位、贯彻落实到位，切实把学习成果转化为推动发展的实际成效。辖区各支部在每月的三会一课上再次组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、州县党代会精神，并做好学习记录归档。

2.学习浮在表面。对党的根本理论、根本路线、根本方略等理论学习结合实际进行学习的主动性不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神的学习碎片化、表面化。

一是严格执行“三会一课”制度，党支部书记为落实“三会一课”制度的第一责任人，把党的十九大和十九届历次全会精神，以及将党的二十大报告、《中国共产党章程（修正案）》及习近平总书记重要讲话精神等理论纳入学习内容，制定学习计划，强化学习意识，不断提高学习的积极性和主动性。村党总支及时安排督促各支部结合“三会一课”学习党的政治理论。二是以推进学习型党组织建设为主线，把党的理论和重要会议精神作为学习的重要内容，充分发挥党支部学习教育主体作用，把学习融入日常，抓在经常，突出重点“学”、关键“做”，努力把学习教育引向深入。同时村委会的同志到各支部参加“三会一课”确保学习到位，提高学习成效。

（二）关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不到位”的问题

1.人居环境整治工作不深入。红木树、黄伞坡环境卫生打扫不及时，黄伞坡李林铁养猪场臭味大，影响一路之隔的黄伞坡小学及附近村民的日常生活，群众反映大。

一是加强红木树、黄伞坡两个村民小组的环境卫生整治力度，各挂村包组干部负责挂钩的村民小组环境卫生保持工作，每日督促保洁员打扫卫生，加强监督对黄伞坡、红木树两个村民小组的保洁员履职情况，不履职的进行谈话批评，再不改正的及时进行更换；二是入户动员李林铁做好养猪场的日常环境打扫、清理。结合本村四个村民组实施污水管的布网为契机，积极争取黄伞坡污水处理项目落地，减少猪场粪污对环境的影响。

2.厕所革命推进缓慢。2022年团结村户厕改建任务数58座，截至2022年8月只完工9座。

团结村厕所革命初始任务数是42座，后期调整任务数为38座，于2022年9月全部完工，并通过镇级验收；于2022年11月全部通过县级抽查验收，农户已收到改厕补助资金。

3.村寨亮化设施建设滞后。团结村7个村民小组中的黄伞坡一、二组、红木树、梨树园、杉木笼、大寨6个村民小组均未实施村寨亮化工程。

镇、村积极向州人大常委会争取10万元项目资金，用于大寨村民小组的主路亮化工程已于2022年10月15日实施完工，并通过镇、村级的验收；驻村工作队使用工作经费再建2盏太阳能路灯项目，已于2022年12月16日竣工。其他5个村民小组的亮化工程已纳入乡村振兴、边境小康村等建设项目进行申报，争取项目早日实施，逐步完成各村寨亮化工程。

4.社会救助动态调整工作抓不实。梨树园栋改学领取了最低生活保障，但残疾人“两项补贴”中的困难生活补贴未保障。

一是将梨树园栋改学“两项补贴”中的申请生活困难补贴相关材料于10月份整理上报镇上，目前已在县民政局11月份发放名单；二是再次摸排辖区残疾人情况及享受补贴情况，举一反三让符合条件的残疾人，均能够享受到国家的救助政策；并于10月14日摸排辖区残疾人情况及享受补贴情况，整理名单上报镇民政办。三是以此为鉴把工作做实做细，防止再次出现类似问题。

（三）关于“部署落实疫情防控工作有漏洞”的问题

1.“白事简办”执行不力。

一是通过微信群、网格员、社干部群，加强对群众防疫政策宣传教育，组织学习疫情防控相关规定，严格执行最新关于红事、白事及宴会相关规定，做到家喻户晓、人人皆知。二是充分发挥“五户联保、十户联防”作用，督促户长做好监督员，发现群众有举办喜事苗头的，及时向村、镇党委政府上报。三是严格落实上级党委、政府疫情防控要求，根据疫情防控形势、政策督促群众严守疫情防控规定。

2.疫情防控法制宣传不深入。

一是加大力度宣传疫情防控和边境管控政策，红木树曹生保“偷引带”违法犯罪活动发生后，2021年7月镇、村、组以及相关部门联合到红木树村民小组召开现场警示教育会，并在曹生保家门张贴“偷引带可耻”标识，目前曹生保已经判刑并收监，团结村将严格做好其直系亲属的政审工作。二是杉木笼早有代避关绕卡事件发生后，村民小组依照《村规民约》对其处以200元处罚，并在村民代表大会上作出深刻检讨。三是对于其他村民小组，通过支部大会、村民代表大会、入户走访时做好宣传，督促各村组的网格员加强疫情防控和边境管控期间的人员流动管理，避免类似事件再次发生。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（一）关于“意识形态工作责任缺失”的问题

1.缺乏意识形态工作责任意识。党总支对意识形态工作的重要性认识不足，不关注、不研究、不落实意识形态工作，无意识形态工作相关内容和记录。

一是严格落实“一把手工程”，加强党对意识形态工作的绝对领导，进一步统一思想，把意识形态工作作为一项政治任务，及时调整完善团结村意识形态工作组，进一步明确措施。二是扎实抓好学习教育培训，引导广大党员干部始终坚持坚定正确的政治方向和政治立场，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，从战略和全局的高度发挥主流意识形态的政治统领和政治主导作用，牢牢掌握党对意识形态工作领导权、管理权、话语权。三是加强与镇党委的请示对接，紧跟镇党委的工作节奏，扎实开展好本村意识形态工作，推进意识形态工作落实落地。

2.网络宣传阵地意识不强。

是加强党对意识形态工作的绝对领导。对武必浩在抖音发布不当信息事件举一反三，检讨工作中的疏漏，避免其他村组、其他村民再次发生类似事件；二是加大关注重点人群，避免发生冲突、上访、在互联网发布不当信息等行为。三是继续加强对网络安全工作重要性的再认识，守住网络宣传阵地不动摇，切实增强网络安全工作时不我待的责任感和紧迫感。

（二）关于“产业发展项目资金流失情况突出”的问题

1.2017年团结村争取产业发展互助金20万元在蚌林、大寨、梨树园3个村民小组发展姬松茸种植产业，至今5年时间该笔资金没有收回。

一是再次召开团结村产业发展互助金管理小组、监督小组会议，重申产业发展互助金使用规定，督促管理小组、监督小组加强资金使用管理，按规定催收互助金并滚动发展。并对未参会人员进行入户催缴。二是由村两委干部牵头对使用产业发展互助金的13户群众进行入户宣传，动员他们归还产业发展互助金，对不能按时归还的给予办理延期，并按规定收取资金占用费。

2.2020年统筹整合财政涉农资金87万元养殖870箱中华蜜蜂，涉及团结村4户240箱24万元，1年后养殖失败，资金全部损失；

一是对涉及4户养蜂农户进行走访，村两委到养殖基地查看，因气候等原因昔马确实不适宜养殖蜜蜂，造成项目发展失败，深刻总结失败原因。二是汲取教训，对于种植类和养殖类的项目落地，要充分研判，慎之又慎。

3.2020年团结村村集体经济资金投资芒市宏聚农业科技开发有限公司50万元保本分红每年5万元，合同签订三年，2021年起分红未兑现，本金收回存在风险。

一是继续加强同芒市宏聚公司联系，签订合同期于2023年3月31日终止，根据合同内容做好2022年分红利润5万元的收回工作，并商谈2023年归还本金事宜。二是量力而行、因地制宜发展产业。主动关注市场变化，及时对产业发展趋势做出研判，为群众提供决策服务；三是用村集体经济资金投资时，做好对方的征信、资产、抵押物的调查，签署合同要做好公证，有抵押物的做好抵押登记，避免村集体经济资金流失。

（三）关于“群众利益问题化解不到位”的问题

1.补助资金未兑付到位。殡葬改革火化补助1户、火化奖励共10户，截至2022年8月均未兑付。

一是加强与镇民政办对接，好火化奖励补助台账，按程序上报相关材料，及时向上级反映群众诉求，争取早日补助到位；二是继续宣传殡葬改革政策，继续倡导文明殡葬新风，并做好舆情处置和引导工作。三是村级办理的相关材料均完善上交镇民政办。

2.农林生产沟渠桥梁问题长期未解决。山梁子大沟、吃水沟、碾子沟等沟段冲毁塌方，影响530户3469亩农田灌溉问题；红木树老寨2座桥梁修建迟迟未解决，影响98户6500亩林地生产经营。

一是红木树香山河2座生产生活桥于11月6日签订施工协议，主体项目12月6日完工并通过镇级验收，项目于12月23日全面竣工；二是山梁子沟、吃水沟、碾子沟已纳入昔马镇巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接（2021至2025年）项目库，村两委将继续做好沟渠问题的对接，积极争取项目早日落地实施。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题

（一）关于“村级组织决策程序不规范”的问题

落实“四议两公开”决策程序不规范、不严格，盈江县中华蜜蜂养殖项目未按程序严谨决策。

一是村“两委”、监委要加强对重大事项、重大资金通过“四议两公开”的决策，加强学习政策，加强政策宣传。二是汲取中华蜜蜂项目失败的经验教训，昔马镇有其特殊的地理环境限制，在巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和建设边境小康村的阶段，对于种植类和养殖类的项目落地，要充分研判，慎之又慎。

（二）关于“集体资金统筹使用缺乏担当”的问题

经管站代管资金共762315.12元（含未付左显仁275800元），集体资金一存了之，未能发挥资金效用，2020年至2022年6月仅使用了12882.42元。

截至12月20日，团结村2022年集体经济收入6.666万元。集体经济支出6971元，其中固定资产3535元，办公费用3436元，支出占到2021年度收入的4.6%，符合村集体经济收益分配管理办法。

（三）关于“集体经济项目经营不善收益较差”的问题

2019年统筹整合财政涉农资金60万元和3个村各2450元在黄莲河小学实施昔马镇制茶扶贫车间项目，实际投入使用仅2年，现厂房闲置，团结村220户2137亩茶园无稳定经济收益；团结村蚌林景颇族特色民宿项目总投资181.65万元，2020年建成至今长期闲置；团结村2020年村集体经济资金投资德宏闽宏食用菌有限公司15万元，该公司未按合同分红，本金通过公安部门介入才收回。

制茶扶贫车间项目：联系老板对接茶叶收购；蚌林民宿：已积极对接施工方配置内部设施，尽快经营；入股闽宏食用菌有限公司15万元本金已追回。

（四）关于“基层党组织活动开展不扎实”的问题

组织生活缺乏主动性。大寨、梨树园、红木树等党支部开展活动主动性不强，挂钩联系干部督促才开展；梨树园支部党员5人，其中外省务工2人，卡点值守2人，“三会一课”活动开展困难。二是智慧党建工作推进有差距。大寨、红木树党支部云岭先锋APP录入困难，红木树、杉木笼党支部云岭先锋APP开展党员积分制管理不到位。

一是强化云岭先锋平台使用。加大云岭先锋平台使用的宣传、培训，教育引导党员干部充分使用云岭先锋学习党的方针政策，坚定理想信念。二是加强平台使用督促检查。严格落实好大寨、梨树园、红木树三个党支部每月“三会一课”开展情况，把“三会一课”工作做实做细并按要求及时规范录入“云岭先锋”平台，负责人于每月15日前对党员签到、签退、平台使用录入情况进行提醒督促，屡教不改的进行通报批评。三是做好平台支部规范化建设、党员评分、党员转接等基础党务工作，规范使用“云岭先锋”平台。四是外出务工党员较多的党支部，推广使用微信视频等召开党员会议，提高参与率。

（五）关于“党员发展管理不规范”的问题

1.党员发展会议记录缺失。黄伞坡党支部李林稳、杉木笼党支部姜加涛等均无支部党员大会讨论发展记录。

一是收集并完善李林稳、姜加涛党员发展的相关确实记录。二是加强理论学习，注重理论与现实结合，熟知发展党员程序，严格按照发展党员的“5个步骤25道程序”推进发展党员工作，避免类似错误再次发生。三是严格按照发展党员各道程序，及时对党员入党相关材料进行逐个审议和表决，确保发展党员工作严格按照相关程序开展；四是加大对各党支部支委委员关于党员发展方面的培训力度，熟记发展党员流程，提升党务工作能力。

2.党员发展滞后。团结村3个党支部长期未发展党员，梨树园支部11年、大寨支部8年、红木树支部6年。

一是抓好党员发展困难党支部的党建工作。联系挂村领导、挂村指导员到党员发展困难的党支部进行指导，将优秀、符合条件的人员吸收到党组织中来，不断发展壮大党组织队伍。二是做好梨树园、大寨、红木树三个支部党员发展排查吸收工作。对支部辖区人员进行摸底，把讲政治、群众认可、优秀的人员吸纳到党员队伍，争取今年有人提交入党申请，2年内各支部至少发展1名党员。截至目前红木树支部发展2名积极分子，梨树园已发展1名积极分子，大寨支部正在考察入党人员。

3.党员组织关系转接不及时。黄伞坡党支部大学毕业转入党员李仕库，目前在外有稳定工作，武必粉在广西壮族自治区百色市靖西市龙临镇初级中学教书1年，组织关系没有及时转出。

加强联系在外稳定工作的党员，将党组织关系转出。李仕库个体经营目前居住地不定，年后要搬家，需要对接新的社区，待搬到新社区后再进行转接；武必粉也在跟学校对接转接党组织关系相关工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-8973010；电子邮箱：2572868031@qq.com。

中共昔马镇团结村总支委员会

                           2022年12月30日