昔马镇2023年法治政府建设年度报告

2023年，昔马镇在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，扎实推进法治政府建设，全面夯实基础，健全体制机制，推动形成依法执政和依法行政为重点、普法教育为先导、社会依法治理为基础的法治政府建设格局。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，健全法治政府建设布局。镇党委政府把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，认真落实中央和省、州、县关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的部署要求，强化法治宣传，着力营造良好的法治氛围，深刻认识法治政府建设工作的重要性，切实把思想和行动统一到工作部署上来，统一到落实法治政府建设责任的要求上来。在制定昔马镇党委理论学习中心组集中学习计划时，把习近平总书记关于全面依法治国的重要论述列入重要学习内容，组织领导班子进行专题研讨学习7次。同时，以周一学习例会为契机，镇党委书记亲自部署谋划法治政府建设工作，分管领导细化工作任务目标，部门具体负责抓落实，形成层层传导、层层抓落实的工作格局，推动法治建设各项任务落细落实。

（二）依法执政，提升法治政府建设实效。一是制定完善依法治镇实施方案，分解任务、明确主体、落实责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治镇新机制。主要领导对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取综治办、综合执法办公室、司法所工作开展情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入昔马镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；二是健全依法决策机制。落实重大行政决策程序规定，完善制定昔马镇“三重一大”事项集体决策制度，确保相关工作的主体、程序、手段等符合法律要求，减少决策失误，提升政府依法行政水平；三是完善政府法律顾问制度。严格落实聘请法律顾问，参与重点涉法领域，并对镇、村、组建设项目进行“法治体检”，推动基层依法治理；四是落实领导干部法治教育。积极发挥领导干部尊法学法守法用法的龙头带动作用，狠抓全体干部学法用法、规范执法，全面强化“八五”普法实践，坚持在重大决策前专题学法，举办各类培训班，观看法治专题培训课程，着力推动全体干部职工将学法、用法的习惯形成常态。今年以来，组织开展了法治业务专题培训活动6场次，邀请县检察院检察官专题讲授法治实用知识，通过培训不断增强了全镇干部职工规范执法能力水平。

（三）依法行政，推动法治政府建设深入。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定等制度，全面推行行政执法制度，成立工作领导小组，定期听取汇报，及时研究解决问题。加强对行政执法“全方位”监督，完善综合执法联动协调等制度，以基层社会治理管理、安全生产、生态环境等事项为抓手，协调监督有关工作，有力推进公正文明执法。在环境综合执法方面，镇综合执法队联合农业农村综合服务中心，多次对镇内辖区秸秆焚烧违法行为进行查处，对辖区环境卫生进行巡察。在街面环境执法方面，多次联合各镇中心、站所办相关工作人员对镇街道商铺开展整治工作，对于占道经营，环境卫生等违法行为下发整改通知书，要求立行整改。在安全生产执法方面，镇综合执法队联合镇安监站、镇水管所对辖区内各水电站、企业、厂房安全生产隐患进行检查和执法，并组织开展辖区安全生产经营单位的安全生产工作监督检查，发现隐患及时督促整改，协助消防部门做好辖区消防安全、应急救援等相关工作。在食药品安全执法方面，镇综合执法队联合镇食安办，多次对镇辖区内各药店进行安全监管检查，重点检查是否存在售卖违禁药品、向未成年人售卖避孕药等情况。在国土巡查执法方面，镇综合执法队联合村镇规划中心，对县自然资源局反馈的国土卫片斑点违法建筑进行查处，积极参与耕地流转图斑整改工作，配合处理辖区违法占地和非法开采矿产资源等违法行为。在日常执法方面，镇综合执法队联合综治办、文化站开展夜间街面巡查执法，对晚点摊、KTV等场所向未成年人售卖烟酒的违法行为进行查处，并现场对经营者进行宣传教育。截至目前共查处综合违法行为112起，已责令各负责人立行整改。

（四）基层治理，巩固法治政府建设维稳成效。一是强化多元化矛盾纠纷排查调解机制。构建了镇、村、组三级联动的矛盾纠纷调解体系，设立镇级调委会1个，村级调委会3个，企事业单位和行业调委会各1个，配备人民调解员63人。充分发挥“网格+”力量，采用广泛排查、重点排查和关键时段排查等方式，实现化解主体多元化、化解主体联动化、化解途径多样化，改变过去单一部门、单兵作战化解矛盾局面，抓实矛盾纠纷化解“三三制”，全力推进新时代“枫桥经验”昔马做法，使“群众诉求第一时间掌握，矛盾纠纷第一时间化解”。严防“民转刑”“刑转命”案件发生，并扎实推动领导干部公开接访、下访工作，党政领导班子成员每日接待群众来访，积极化解群众反映的“急难愁盼”问题，全力形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的良好社会氛围。同时强化“三类案件”分类梳理，掌握和分析发案特点和趋势，加强对夜市摊点预防管控、整治整改，切实减少冲突点，形成整体防控合力。通过“整合资源、创新机制、优化服务”，切实提升化解实效、提高办结效率，增加群众诉求反映渠道，增强群众安全感满意度。今年以来，昔马镇共开展各类矛盾纠纷排查12次，排查出各种矛盾纠纷26件，调处成功26件，调解成功率达100%。未发生因调解不及时或不当而引起“民转刑”案件和重大群体性上访事件，实现命案零发案，为镇域社会治理奠定坚实的基础。二是持续巩固提升边境安全维稳成效。综治办、派出所、司法所等相关职能部门各司其职的同时，协同联动，并持续运用“十户联防、五户联保”的网格化管理机制，将我镇划分为3个大网格，272个小网格，选齐配强网格员353名，加强社区矫正对象、缅籍人员、社康社戒人员、刑释解教人员、精神障碍患者、“问题”青少年等特殊人群的管理服务工作。依法管教社区矫正对象7人，无脱管漏管和重新违法犯罪的情况；在册刑释解教人员74人，建立信息档案库，做到底数清、情况明、动向准；在册社区戒毒社区康复人员86人，定期组织开展尿样检测、入户走访和法治教育，落实做细教育帮扶工作，有效管控86人，管控率达100%。三是积极发挥边境联防所、派出所、边检站和镇党政班子带队巡逻巡防的震慑作用。目前缅甸内乱，作为边境乡镇，我镇存在极大安全隐患。为切实筑牢边境管控防线，全力确保边境辖区持续安全稳定，我镇紧盯边境管控形势，严密边境管控措施，周密部署、细心谋划，采取“两个常态化”措施扎实开展边境管控工作。常态化筑牢管控阵地。针对当前边境实际情况，组织民兵强化重点场所、重点区域、重点路段巡逻管控，让警灯闪起来、警报响起来、队伍巡起来，提高见警率和管事率，震慑违法犯罪。同时开展边民涌入应急处置演练，通过演练，切实增强了我镇民兵实战处突、协同作战等各项综合能力素质。常态化延伸防范触角。注重加强与各相关站所、中心、办公室的联系与沟通，充分发挥政府职能部门和边境管控牵头部门的组织协调作用，积极组织边防工作联席会议，分析边境形势，共同研究工作任务，配合边境联合检查，及时协同有关部门核查处理边境事件，细化落实动态管控措施。形成“人人参与、群防群治”的治安联防联控机制，全面消除各类风险隐患，提升社会治理能力。

（五）法治宣传，优化法治政府建设环境。一是围绕中心，服务发展，普法工作高起点推进。宣传习近平总书记关于法治建设的系列重要论述，组织专题学习3次。深入开展宪法和社会主义法治理念教育，开展12·4宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。二是聚焦重点，分类施教，普法工作“点对点”推进。针对劳动就业、社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，开展经常性法治宣传教育，使广大群众学会运用法律武器保障自身合法权益。把法治宣传教育与信访稳定工作结合起来，针对当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，宣传刑法、民法等相关法律法规。开展“法律进村寨”活动，挂村包组干部进村入户大力宣传《中华人民共和国民法典》等与广大居民切身利益紧密相关的法律法规，通过与居民聊天拉家常、讲述身边法治案例等方式，将法治理念和法律知识精准送到群众身边。三是发挥侨界能人的作用。本着坚持服务侨胞、维护侨益的工作理念，我镇党委成立了1个“侨乡党支部”，聘请了3名乡贤个人、侨商侨胞分别担任3个行政村的名誉村主任，让侨胞投身参与家乡建设发展，充分发挥侨界人士法治宣讲作用，今年召开侨胞座谈会两场次，充分调动了侨界人士推进法治建设的工作积极性，切实增强了法治宣传的队伍建设。四是利用媒介，扩宽普法宣传面。利用“美丽昔马 文化侨乡”微信公众号开设“普法强基专栏”发布普法信息280余条，制作普法山歌小调宣传短视频3条，利用微信群、广播、宣传栏、横幅、宣传手册等载体发放宣传材料9000余份，宣传覆盖群众达9600余人，广大群众法治意识和法律素质日益增强，逐步形成了群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇虽然在推进法治政府建设方面做了大量的工作，取得一定的成效，但与建设法治政府的目标要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）法治政府建设的意识需进一步加强。部分站所对全面推进依法行政、建设法治政府的重要性和紧迫性认识不足，重视程度不够。小部分执法人员依法行政观念不够强，依法办事能力需进一步加强。

（二）法治宣传力度不够，形式单一。法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，由于法治建设经费紧张，我镇普法宣传还是以发放宣传手册、悬挂横幅、开展宣讲活动等形式为主，宣传方式比较传统单一，创新不够。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强法治政府建设有关情况

（一）强化组织领导，确保依法治镇取得实效。成立昔马镇全面依法治镇委员会，党政主要负责人亲自抓，定期开展依法治镇工作专题研究，统筹推进法治政府建设。认真贯彻实施聘用法律顾问，把依法治镇工作作为年终考核的一项重要内容。保证法治政府创建工作开展所需要的人员、经费和设施，为法治政府创建工作顺利开展提供有力保障。

（二）完善法治宣传机制，营造良好法治环境。认真制定“八五”普法规划，丰富普法形式，完善普法载体，融合普法资源，构建了齐抓共管的“大普法”工作机制。依托服务型政府建设，完善精准服务机制，网格员同步承担法律宣传职责；落实“一线工作法”，开展“法律明白人”培训，让法律顾问工作真正落地。深化法治宣传阵地建设，在镇、村设置法治宣传栏，打造保边村法治文化长廊，内容涉及习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等内容。开展法治讲堂，在新时代文明实践站开展以案说法、以案释法专题知识讲座3次，真正让群众体会到法在身边。

（三）加强监督机制，坚持依法行政。一是加强政务公开，落实公众的“知情权”。不断完善党务、政务信息公开制度，定期公开政府信息，增加政府工作的透明度。二是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实领导信访接待制度，成立矛盾纠纷调解服务队，强化矛盾纠纷多元化解。三是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

下一步工作中，我镇将全面贯彻落实党中央、国务院全面依法治国、建设法治政府决策部署和省州县政府相关部署安排，深入推进依法行政，加快法治政府建设，重点做好以下几项工作：

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。全面贯彻落实党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到以解放思想为引领，以真抓实干为导向，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。落实镇党委理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组学习和党政班子会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。

（二）坚持以上率下，落实好“第一责任人”职责。一是落实好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》的要求和内容，将法治建设摆在全镇工作的重要位置，纳入年度工作要点，做到亲自部署、亲自推动，不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。二是充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为全镇法治政府建设提供坚强组织保障，定期组织领导干部开展法律知识讲座、专业知识培训等，不断提高依法行政能力，提高执法工作人员法律素质和依法办事能力。领导干部带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）规范行政执法，加快建设法治社会。一是建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化社会治安综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。二是强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。三是加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得行政执法证，做到持证上岗，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。

（四）深入开展法治宣传，增强群众法治意识。一是创新宣传载体，提炼宣传内容。结合“八五”普法工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，重点宣传法律法规关键条文和典型案例典型事迹，教育引导群众做社会主义法治建设的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。二是突出重点，以点带面。紧紧抓住党员领导干部“关键少数”，将依法行政等情况纳入年度考核，保证履行好权力的政治责任与法治责任，使领导干部成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者。三是多措并举，形成合力。支持和引导群众开展法治文化活动，满足人民群众日益增长的法治文化需要。发挥优势，因地制宜，积极推进基层法治文化阵地建设，逐步完善基层法治文化公共设施，挖掘和培育法治文化建设先进典型，加强法治文化传播，营造法治氛围。

昔马镇人民政府

2023年1月4日