聚力“四种体系”建设 提升河湖治理能力——盈江县昔马镇河湖长制治理典型经验做法

昔马镇地处盈江县西南部，是德宏州唯一授牌的华侨之乡，是南方“古丝绸之路”出境最前沿通道之一，辖区内河谷纵横，境内大小河流较多，现有11条河流纳入河湖长制管理，有县级河长1人，镇级河长9人，村级河长11人，小组河长23人。

一、建立层级明确的河湖长体系，推动治理规范化

昔马镇充分健全镇河湖长办统一指挥和统筹协调机制，按属地原则实行分段管理、形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。一是强化组织领导，健全工作机制。昔马镇按照县河长办要求，建立健全《昔马镇全面推行河湖长制实施方案》和《昔马镇河湖长制工作领导小组》，充分健全县、镇、村、组四级河湖长制组织体系，做到了定人定职、定责定岗，确保了全镇所有河段有人管，有人负责，每个责任人定时巡河、清河、护河，切实将河长清河行动责任落实到位，切实把责任扛在肩上。二是强化工作举措，确保工作成效。镇河湖长办多次组织学习上级河湖长制工作相关文件精神，理清工作思路，把握工作方向，找准工作重点和难点，建立“一河一档”台账，规划“一河一策”措施，统一设置河湖长制公示牌，健全河湖长巡查制度和例会制度，定期开展河道巡查、交叉巡查和联席会议。

二、深化“党建+河湖长制”治理体系，推动治理网格化

坚持党建引领，规范河湖长网格运行机制，搭建好上下协同、步调一致的网格架构。一是抓好镇、村、组三级“关键少数”，扛实河湖长治理主体责任。昔马镇制定了“三级河长”齐抓共管的“关键少数”模式，既由镇党委书记、镇长亲自抓，村党总支书记直接抓，村党支部书记、小组长具体抓，实行层层推进河道整治工作。二是抓基层党支部的战斗堡垒作用，推动河湖治理实现从“要我做”到“我要做”的转变。全镇各级河长亲自负责，认真组织党员干部、群众开展重点河道整治行动，大家不怕脏、不怕累，亲自干、带头干、抢着干，充分发挥党员干部爱干事真干事的带头示范作用，引领辖区群众清河的积极性、主动性和自觉性，由“站着看”向“俯身干”转变。三是抓好网格联动制度机制建设，形成河湖治理长效机制。三个村党总支、村委会按照属地原则，积极组织党员、团员、妇女以主题党日、党团员活动、“三八”妇女节、军警爱民固边活动为契机，以党团主抓，村组干部引领示范，组建清理队伍，不定时对河段进行垃圾清理，并督促村民小组即捡即清，形成层层联动、比清比净比美的积极氛围。

三、强化日常巡查和监管体系，推动治理责任化

昔马镇各级河湖长严格按照要求进行定期巡查。一是巡河常态化。对全镇范围内11条河流全部落实了具体责任人，切实依据县级河长每季度至少巡河一次，镇级河长每月至少巡河一次，村级河长每月至少巡河四次，组级河长不定时巡河，对河道问题“早发现、早处理、早解决”。二是摸底调查常态化。以爱护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，县、镇、村、组四级河长接受“脚步量河”的方式对河道沿线污染源、污染点、垃圾点等进行具体的摸排调查，集中整治巡河反馈问题及摸排问题8余起，销号率100%。三是河道保洁常态化。积极开展河道清洁行动，组织周巡日查，对重点河段和重要的季节，加强巡查力度，提高巡查频率。通过联席会议、工作例会和通报等机制进行督导推动，分析问题，制定措施，明确责任，合力推动河湖长制各项工作责任落实。2023年以来，累计清河行动20余次，先后组织军警民1600余人次，投入垃圾清运车40辆次，清理河道垃圾约20吨，清理漂浮物约5吨。四是监督防治常态化。我镇坚持将河长云app信息平台管理工作作为重要督办手段，倒逼各级河长严格落实巡河制有关规定，认真履职，扎实开展巡河工作。为保证巡河率，我镇实行了每周一通报、每月一汇总制度，对于巡河率落后的河长及时进行通报、约谈，确保各级河长充分履行河长责任。

四、筑牢生态环境保护意识宣传体系，推动治理信息化

一是应用镇上会议鼓吹。自河湖长制工作开展以来，镇党委、政府把此项工作与乡村振兴工作放在同样重要的地位，同研讨、同部署、同考察。全镇召开镇村群众参与的河湖长制专题会议三次，就河湖长制工作作部署。在全镇召开的其他工作会议上，逢会必讲河湖长制，让河湖长制工作入脑入心。二是应用各类媒体鼓吹。昔马镇始终把宣传作为推进河湖长制工作的重要抓手，充分利用微信工作群、公众号、抖音等媒介及时反映昔马镇全面推行河湖长制工作动态，组织干部职工通过召开群众大会、进村入户等形式广泛开展宣传教育活动，并借助昔马山歌节、传统节日活动为契机，采取树展板、发手册、工作人员现场讲解的方式对河道治理方案及意义进行全方位宣传。