昔马镇2024年法治政府建设年度报告

2024年昔马镇在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务，以加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标，扎实推进法治昔马建设走深走实，为推动昔马实现高质量发展、促进各项工作出新出彩提供有力法治保障。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，提升依法执政水平。一是将法治政府建设纳入镇年度工作计划。形成了主要亲自领导抓、分管领导具体抓、其他领导密切配合、上下齐抓共管的工作格局。专题研究部署法治政府建设工作2次，做到与重点工作“同部署、同推进、同督促、同考核”。通过明确目标任务，责任落实到人，把履行推进法治建设第一责任人职责情况作为年终述职重要内容，镇党政主要领导人切实履行法治建设第一责任人职责。二是定期召开联席会议，重点传达推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务的主旨。主要领导对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取司法所、边防和平安法治办、派出所的工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题。今年以来，党委会研究部署法治政府建设2场次，召开联席会分析研判4次。

（二）加强理论学习，提高干群思想认识。一是坚持以习近平法治思想为指引，以党纪学习教育为抓手，持续强化理论武装，健全领导干部学法制度，把宪法、法律和党内法规列入镇理论学习中心组年度学习计划，开展集中学习研讨4次。严格落实“第一议题”制度，以镇党政领导班子会议、每周学习例会、“三会一课”等为契机，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，传达学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神，全面落实《昔马镇领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。今年以来，召开党委班子会议学习3次，周例会组织干部职工学习法治政府建设相关知识39次。二是加强执法队伍能力建设。行政执法人员积极参与权力下放执法培训会及行政执法能力建设专题培训会议16场次，参训人员共计151人次，切实提升了执法队伍执法效能和服务水平。三是推行领导班子、村党支部书记每年组织一次群众大会宣讲法律责任制，镇领导班子积极下沉基层到各挂钩村民小组进行党的二十届三中全会精神、铸牢中华民族共同体意识、民法典等相关政策法规宣讲，全年共开展宣讲20场次。四是派出所、司法所、边境检查站等单位每年巡回各村及中小学开展法律宣讲责任制，今年以来各执法单位深入辖区中小学开展法治进校园宣传活动15场次；联合镇司法所组织镇“法律明白人”18人开展法律明白人业务培训6场次；村“两委”开展普法专题学习3次、法治培训12次，不断提高全镇党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（三）坚持依法行政，促进法治政府建设。一是坚持党务公开，加强党风廉政建设。积极推进党务公开，进一步完善执法公示制、告知制，严格落实文件公开制度要求，政务公开制度化、规范化。压实全面从严治党政治责任，不断加强廉政教育，强化作风建设，凝聚工作合力，形成全面从严治党思想自觉和行动自觉。落实落细从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”工作，紧抓纪律作风建设，为昔马镇发展营造良好环境。二是扎实推进公共法律服务体系建设。打造镇、村公共法律服务站窗口，配备法律顾问、法律服务机器人、人民调解员、“法律明白人”，打通基层法律服务“最后一公里”，为广大群众提供更加便利法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”服务，今年以来，提供法律咨询267次，服务315人。三是主动接受监督，严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，将2024年法治政府建设报告按要求进行公布，接受社会监督，进一步推进法治政府建设。着重将乡村振兴、社会救助、社会福利、医疗保障、农林补贴、教育资助、危房改造、产业发展等重点领域内容进行公开，做到信息公开及时有效，及时回应人民群众关切问题。按时公布村级资金使用情况等相关信息。利用“小微权力监督一点通”监督平台公开村委会党务、政务、村务等内容。我镇3个村37个村民小组及时更新村务公开栏，成立了村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。2024年昔马镇针对性开展“三资”管理培训2次，督导检查4次，监督检查共反馈问题21个，追缴入账34.2万元，目前问题已全部整改。依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。今年以来，接到“12345”政务服务便民热线办理10件，已办结10件，办件回复率达100%。四是纵深推进清廉云南建设。以打造“清廉村居”为抓手，吹响“清廉云南”建设集结号。团结村“清廉村居”典型材料、宣传视频，先后在云岭先锋APP、“德宏纪检监察”“盈江纪检”“盈江组工”微信公众号发布，以点带面，由面连片，清廉云南建设在边境侨乡不断深化；全镇各村、各站所协调、整合力量，凝聚合力，打出清廉“组合拳”。构建党委牵头主抓、纪委监督推动、站所具体落实、社会共同参与的责任共同体。今年以来，聚焦民族团结、安全生产等重点工作，强化政治监督，发现并督促整改问题26个；结合当前重点工作落实情况进行专项通报24期；紧盯节点开展监督10次，发现并督促整改问题5个，突击开展工作日酒精测试13次，切实推进清廉云南建设走深走实。五是严格公正文明，行政执法更加规范。严格落实行政执法“三项制度”，通过完善规章制度、规范执法程序、强化队伍建设、优化监督方式等多种途径，促进行政执法工作规范、有序开展。扎实开展安全生产检查督查工作，大力排查消防安全风险隐患，提升执法工作成效，2024年以来，共查处占道经营清理、清理户外破损小广告、整治乱停乱放机动车等损害市容市貌违法行为43起，警告15人；严厉打击秸秆焚烧、焚烧垃圾、污水乱排乱放等环境违法行为18起，现场教育5人；针对安全生产、食品药品安全等领域进行执法监管 75家次，发现并整改安全隐患 138项，查处食品药品违法行为21起；查处未批先建违法行为12起，下达责令停止违法行为通知书2份，下达责令改正通知书10份，送达回执文书12份，系列执法活动切实提升了群众满意度、幸福感。强化执法监督。做好日常执法监督检查，通过“伴随式”执法监督，零距离监督执法行为，重点检查行政执法规范化情况，监督行政执法“三项制度”落实情况，监督行政执法人员持证上岗、亮证执法等情况，确保从源头上防止执法不规范等问题发生。按照一季度一录入的方式，对开展过的行政检查、行政许可等事项在“区块链+行政执法和监督”平台上录入。今年以来，录入行政检查5件、行政许可7件，确保了行政执法行为规范，提升了行政执法质量。

（四）加强依法治理，压实法治政府职责。一是深入推进“法律明白人”培养工程。以“培养一支群众身边的普法与依法治理工作队伍”为方向，坚持党建引领，根据“法律明白人”遴选范围和条件，优先培养能够发挥模范带头作用的村干部、人民调解员、热心公益的群众等担任“法律明白人”，积极发动具有较好法治素养和一定法律知识的党员加入“法律明白人”队伍，充分发挥党员先锋模范作用，推动“法律明白人”队伍充分融入基层社会治理网格。今年来新培养“法律明白人”3人，目前我镇共有“法律明白人”18人（每村6人），实现每村“法律明白人”全覆盖，“法律明白人”参与化解矛盾纠纷15件，引导法律服务100余次，参与法治宣传20余场次。调整充实法治副校长，目前辖区学校实现法治副校长全覆盖。组建“侨乡蜂巢联防队”80余人，“红石榴背包警务队”12人，聘任县检察院3人任三个村“法治副村长”，目前法治宣传队伍力量充足。二是持续深化普法强基专项行动，强化多元化矛盾纠纷排查调解机制。昔马镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步发挥网格化管理作用，深入开展矛盾纠纷大排查化解，确保各类矛盾纠纷“零”存放，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年以来，召开综治中心实体化运行联席会议分析研判4次，排查登记矛盾纠纷35件，调处成功33起，2起正在调处中，调处率达94.3%；聚焦重点人群，以网格化服务管理为抓手，认真组织挂村包组干部、村组干部和网格员，起底式开展“十四类”重点人员大排查，排查出“十四类”重点人员66名，根据风险等级落实了“四定三包”，确保重点人员服务管控到位。三是强化打击整治，巩固维稳成效。结合普法强基补短板暨法治宣传边关行系列活动，“侨乡蜂巢联防队”“红石榴背包警务队”等队伍深入检查辖区重点行业场所、人员密集区域、治安复杂部位，对辖区内KTV、烧烤摊等夜间营业场所进行检查80余场次。发动镇村干部、网格员共同组建护村队进行夜间治安巡逻100余场次，为辖区社会面治安和谐稳定保驾护航。坚持以政治建警为统领，以维护稳定为中心，以依法严打为主业，以服务发展为重点，坚持依法办案与维护稳定相结合，严格源头预防、注重排查化解，重拳打击各类违法犯罪。今年以来，刑事案件15起，破案11起，打处12人，抓获追逃人员4人；查获涉枪案件2起2人，查获枪支2支；破获走私案件35起；清查缅籍人员309人次。交通整治工作进一步提升，开具交通违法单1567单。依法治国方略在边境侨乡得到充分落实，人民群众安全感、满意度稳步提升。

（五）创新普法形式，延伸普法宣传触角。一是打造“田间地头+法治集市”培养法治信仰。紧扣节气时令，组织党员干部深入田间地头、边境一线，利用群众休息间隙，宣传讲解《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农业法》等与生产生活紧密相关的法律法规，引导群众增强法治思维和依法维权意识。打造“法治集市”，以街天、节假日、农民工返乡、中小学假期等时节为契机，联合县检察院、县公安局、畹町出入境边防检查站昔马分站，组织动员镇直部门站所、昔马侨乡志愿服务队、昔马侨乡山歌小调传承队、“法律明白人”等，以摆摊设点、发放普法宣传单、山歌演唱、快板说唱等喜闻乐见的普法形式，丰富普法宣传内容。截至目前，开展法治宣传372场次，悬挂普法宣传标语42条，受教育面达9800余人次。二是打造“服务大厅+调解组织”引导正确行使权力。整合综治中心、司法所、派出所、民政办等力量搭建综治中心，全方位开展群众来访接待、法律援助、公共法律服务、人民调解等工作，在受理、分流、引导等全过程中有针对性地进行普法，引导群众依法合理表达诉求。在矛盾纠纷排查、化解的同时宣讲相关法律法规，达到“以案释法”效果。三是通过“互联网+微语普法”延伸法治触角。将法治宣传教育与现代化信息技术同步同行，筑牢“线上阵地”。在“美丽昔马 文化侨乡”微信公众号设置“普法强基”专栏，转发普法宣传稿150余篇，转发以案释法、法治动态信息60余条，LED屏滚动标语300余条，利用应急广播及村寨小喇叭，定期或不定期播放强边固防、基层社会治理、法治“护苗”、民法典等法治宣传共200余次，让法律法规知识飞进寻常百姓家，根植广大边境群众心田，实现适时掌上普法。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，昔马镇虽然在推进法治政府工作中取得了一定的成效，但是与职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府还存在一定差距：一是依法行政的意识还不够到位。部分工作人员在推进法治政府建设中存在思想上认识不充分，对法治政府建设工作的重视程度不够，法治政府建设理念和依法执政水平有待进一步提升。二是执法队伍不强，执法能力不足。从事行政执法的工作人员中，很大一部分人法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量有待提高。三是法治宣传教育感染力和吸引力还不够强。法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式普法宣传还是以发放宣传手册、悬挂横幅、开展宣讲活动等形式为主，宣传方式比较传统单一，创新不够。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。一是镇党委书记认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。将深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入《昔马镇2024年理论学习中心组选题计划》，同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。二是党政主要负责人高度重视，将法治建设作为重点工作与经济社会发展同部署、同推进，及时研究解决重大问题，调整充实相关领导小组及调解委员会组成人员，健全法治建设组织机构，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关站所协同抓的工作格局。

（二）完善机制建设，坚持依法行政。一是加强政务公开，由党政办负责组织协调相关工作，梳理各类信息并按流程公开，接受社会监督，同时完善阳光权力运行机制，加强政府网站建设。二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。三是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实领导信访接待制度，成立矛盾纠纷调解服务队，强化矛盾纠纷多元化解。四是落实镇党委、政府法律顾问制度，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。组建相应的法律顾问队伍，积极推进法律顾问参与镇党委、政府的决策事项，对上报的文件进行合法性、合规性审查，目前，我镇公职律师制度正在推进。五是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。及时受理，大力督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治培训，提升依法履职思维和能力。一是继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象。二是抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从侧面推进法治政府建设。

 （二）创新工作方法，提高法治政府建设水平。一是找准切入点，打好法治工作基础。二是寻找落脚点，解决依法行政难点问题。三是寻找根本点，发挥参谋、助手、监督等作用。探索解决镇及部门工作中的行政执法问题，发挥助手作用，为镇工作分忧。四是加大人民调解工作力度，探索“调普结合、普调相融”模式，在调解纠纷的同时将普法融入其中，通过以案释法的形式宣传相关法律知识，真正提高群众的法律能力，引导全民自觉遵纪守法。

 （三）加强宣传教育，切实增强法治意识。加强法律法规学习，积极开展法治知识问答活动，运用好微信、工作群，分享和我镇业务相关的法律案例、法律知识文章，提高全体干部职工的法律素质。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五”普法、“法律六进”“普法强基补短板”法治宣传，进一步增强人民群众的法治意识与法律素养。