昔马镇2025年法治政府建设年度报告

昔马镇2025年法治政府建设年度报告

2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级党委、政府及政法部门的统筹指导下，昔马镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，将法治政府建设贯穿政府治理全过程各方面，履职尽责、真抓实干，推动全镇法治政府建设取得阶段性成效，为昔马镇经济社会高质量发展和边境安全稳定提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，筑牢边境法治建设政治根基。一是将法治政府建设纳入镇年度工作计划重要板块，印发《昔马镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，进一步明确党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，确保法治建设工作责任到人、落实到位。二是镇党委充分发挥带头作用，进行法治学习和研讨。镇党委、政府坚持“第一议题”制度，召开党委会专题研究法治建设1次，深入剖析全镇法治建设现状与问题，提出针对性改进措施。镇理论学习中心组开展宪法、法律和党内法规集中学习研讨5次，党委班子会议专题学习4次，在班子内部营造浓厚法治学习氛围，提升领导干部法治素养和依法行政能力。利用“三会一课”、周例会等专题学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容60余次，带动镇直各部门、各村委会开展专题学习研讨12场，覆盖镇、村两级干部2250余人次，推动理论学习入脑入心。

（二）强化执法队伍建设，提升依法行政制度供给精准性。一是为严格规范公正执法，增强执法权威，发挥执法检查在防范化解风险隐患中的关键作用，我镇创新采用“理论授课+视频教学”相结合的教、学、练、战一体化培训模式，加强对持证执法人员的法律知识与业务技能培训，助力打造德才兼备的高素质执法队伍。2025年以来，累计组织培训20余场，培训人员210人次。二是严格实行执法人员资格管理。认真落实行政执法人员资格认证制度，确保执法人员持证上岗、亮证执法。对新入职人员实行严格的资格审查与岗前培训，2025年以来新增持证执法人员5名，队伍力量持续充实。三是完善行政执法制度体系。我镇严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政裁量权基准制度，对各类行政执法行为的裁量范围、种类、幅度等进行细化量化并对外公布，确保执法公正、公平。完成全镇行政执法事项梳理，建立详细的执法事项清单，使执法人员明确职责边界。建立执法全过程记录档案，通过文字、音像等多种方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行等全部过程进行记录，实现执法全程留痕、可追溯。四是健全完善行政执法监督机制，由镇纪委派驻专人实施内部监督，并结合群众外部监督，形成监督合力。通过定期检查、随机抽查及投诉举报处理等方式，及时发现并纠正执法过程中的问题。2025年以来，未接到相关执法投诉举报。

（三）规范执法行为，提高严格规范公正文明执法水平。一是强化治理信息汇聚，依托综合行政执法指挥平台，有效整合村组网格员上报、群众投诉举报、慧眼视频监控巡查、部门移交等多渠道信息19条，实现执法与应急事件信息的统一汇聚、分析研判，为精准决策和快速响应提供数据支撑。二是围绕镇党委政府中心工作和群众关切，精准开展专项整治。全年组织实施了整治违法占耕建房、规范镇容秩序（占道经营、流浪犬只管理、户外广告设置）、环境污染综合治理（巡查制止秸秆焚烧、查处乱扔垃圾）等专项行动54次，坚持查处与教育引导相结合。通过持续整治，镇容镇貌、环境卫生和社会秩序得到显著改善，群众法治意识与公共文明素养进一步提升。三是强化日常巡查监管，建立常态化巡查机制。每周安排执法队员对镇区及重点区域进行巡查，及时发现和处理各类违法违规行为。2025年以来共处理各类违法案件9起，其中依法对当事人当场警告3次，依法向当事人下达《责令停止违法行为通知书》6份（附现场勘验笔录6份、送达回执文书6份），确保违法违规行为得到及时纠正。

（四）夯实基层治理基础，厚植边境法治建设发展土壤。一是昔马镇立足镇情推进依法治镇，聚焦矛盾纠纷排查调解效能提升，规范化建设“1+3”综治中心体系，设4个群众接待窗口，为基层矛盾化解筑牢阵地。昔马边境派出所、综合保障和技术服务中心等多部门入驻镇级综治中心，严格按值班表轮流接待群众，规范登记诉求事项。组织召开综治中心联席会15次，对排查出的矛盾纠纷进行风险评估，研讨制定稳控措施和化解方案，有效提升矛盾纠纷排查化解效率。二是依托昔马边境派出所“蜂巢”联防队，构建“警网融合+群防群治”机制。积极发动网格员（长）、户长、社区民警、村民群众组建巡逻队，开展常态化治安巡防100余次，穿梭在大街小巷、田间地头，对各类安全隐患和违法犯罪行为进行排查，社会治安状况明显好转。三是推行“三级联调”机制，即村级调解、镇级调解、司法调解相结合，形成调解合力。今年以来，排查调处矛盾纠纷32件，调解成功30件，调解成功率93.75%，将矛盾纠纷化解在基层，实现“小事不出村、大事不出镇”，维护了辖区和谐稳定。四是高效推进信访法治化。今年，全镇共受理各类信访事项21件，其中上级交办5件，群众来访16件。针对受理案件，严格遵循“属地管理、分级负责”原则，构建起“受理-转办-督办-反馈”全流程信访案件办理机制。借助该机制，明确各部门职责分工，强化跟踪督办，确保信访问题得到及时有效处理。截至目前，已成功办结21件，办结率达100%，切实回应了群众关切，有效化解了矛盾。五是昔马镇持续强化行业场所管控，对辖区内宾馆、KTV等重点区域开展定期清查，严格落实实名登记、消防安全等制度。今年以来，检查各类生产经营单位246次，发现安全隐患190项，目前已整改完成170项，整改率达89.5%。在社会面巡逻防控上，采取车巡、步巡相结合的方式，科学规划巡逻路线，提高重点时段、重点路段的见警率，累计开展巡逻防控400余次，有效震慑违法犯罪行为。六是推动电信网络诈骗、防范非法集资宣传工作走深走实，牢牢守住群众钱袋子。今年以来，辖区电诈案件、涉枪刑事案件发案数均为0起，已连续两年实现上述两类案件“零发生”目标。收缴群众主动上交枪支数5支较去年同期2支上升150%。刑事破案率72.72%较去年同期58.82%上升13.9%，行政案件查处率100%较去年同期90.62%上升了9.38%。未发生枪击爆炸、重大伤亡等案（事）件，辖区治安形势总体向好，社会面基本稳定。

（五）强化行政权力监督，保障权力运行规范透明高效有序。一是做实警示教育，筑牢思想防线。召开作风建设专题会议1场次，组织召开警示教育大会3次，观看警示教育片2次，开设每周廉政小窗口通报学习典型案例37次，签订《廉政承诺书》等176份，讲授专题廉政党课3次。二是深化纪委“三转”，做实查办案件“后半篇文章”。镇纪委转职能、转方式、转作风，紧紧围绕全镇各项中心工作共开展监督检查105次，发现并督促整改问题64个，以精准有效的监督保障各项决策部署落地见效。在节假日等关键节点加强监督检查，严肃查处违规违纪行为，营造风清气正的政治生态，为法治建设和经济社会发展提供坚强纪律保障。三是重点聚焦群众反映强烈的问题，深入调查，梳理整改清单，明确整改责任人和整改期限。建立“双随机、一公开”监管机制，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时向社会公开检查结果，增强执法透明度。四是依托12345政务服务热线，畅通群众诉求渠道，受理群众诉求16件，以高效的工作态度和专业的服务能力，实现办结率100%，群众满意度、幸福感持续增强，切实做到民有所呼、我有所应。

（六）深化法治宣传教育，营造全民尊法学法守法用法氛围。一是在青少年法治教育方面，创新启动“向日葵”计划。聘请8名法治辅导员，以“六个一工程”为抓手，推动青少年学生从小树立法治观念，养成知法、懂法、守法、用法意识。今年以来，以“向日葵”计划为平台，开展政家校联谈会2场次，促进学校、家庭、政府三方沟通协作；联合护学行动2场次、联合检查12场次，保障校园周边安全；法治宣传教育19场次，极大地推动青少年法治观念显著提升，为青少年健康成长保驾护航。二是夯实基层法治根基，用好“法律明白人”队伍。今年以来，针对辖区18名“法律明白人”开展集中培训5次，切实提升其法律知识水平。“法律明白人”在日常工作中充分发挥“头雁作用”，全年参与化解纠纷20件，凭借他们对法律的理解和对当地情况的熟悉，有效调解矛盾，维护邻里和谐；开展法治宣传30余场次，发放宣传资料300余份，将法治知识传播到基层的每一个角落，提升基层群众的法治意识。三是昔马镇致力于构建全方位、多层次的多元普法矩阵。执法单位积极走进校园，开展法治宣传活动19场，通过生动有趣的法治课堂、有奖竞答等形式，吸引师生积极参与，覆盖师生1000余人次，在青少年心中播下法治种子。积极联合昔马边境派出所、畹町出入境边防检查站昔马分站，以春节、赶集日、洋伞花文化旅游节“盈江县2025年法治宣传固边防活动暨民法典宣传月启动仪式”等时间节点为契机，开展摆摊宣传活动8次，向过往群众宣传民法典、禁毒等方面的法律法规，提高群众的法治意识和安全意识。各村包组干部深入村民小组，开展政策宣传会70余场次，与村民面对面交流，解读与生活息息相关的法律法规政策。2025年以来，我镇宣传办积极联动昔马边境派出所，聚焦群众法治需求，创新推出系列普法微视频9条，以真实案例为核心素材，融合情景演绎、动画演示等群众喜闻乐见的形式，生动形象地讲解法律知识，让普法内容更具针对性和吸引力。同时，巧用本地山歌小调改编普法曲目1条，将晦涩的法律条文转化为朗朗上口的唱词，进一步赋予普法宣传浓郁的地域特色。此外，广泛动员镇干部参与拍摄制作《中华人民共和国民法典》主题宣传视频14条，同步策划拍摄站所安全演练系列视频10条，内容涵盖消防、防汛等重点领域，全面丰富普法与安全宣传内容储备。在此基础上，我们积极推动优质宣传视频向上推送，多条作品成功入选“学习强国”平台，借助平台强大传播优势，有效拓宽普法与安全宣传覆盖面、提升宣传影响力。截至目前，已累计推出各类普法及安全宣传微视频34条。此外，借助镇微信公众号“美丽昔马 文化侨乡”开设“普法强基”专栏，不定时转发相关普法知识，方便群众随时随地学习法律知识，实现了普法宣传的便捷化和常态化。目前，镇微信公众号平台发布普法相关视频、知识90余条次，LED屏滚动标语100余条，利用应急广播及村寨小喇叭，定期或不定期播放强边固防、基层社会治理、民法典等法治宣传共80余次，让法律法规知识飞进寻常百姓家，根植广大边境群众心田，实现适时掌上普法。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法规范化水平仍需提升，能力保障有待加强。部分执法人员的法治素养和专业能力有待提升，对新型执法领域的法律条文理解不够透彻，执法流程规范度、文书制作严谨性存在提升空间。这主要是因为执法队伍业务培训针对性不足，培训内容与基层执法实际需求结合不够紧密，同时执法装备和经费保障虽能满足基本需求，但在提升执法规范化水平的配套支撑上仍有欠缺，工作创新力度有待进一步加大。

（二）法治与基层治理融合不够深入，服务精准性有待提高。运用法治思维和法治方式化解基层矛盾、破解治理难题的能力有待提升，法治在乡村振兴、民生保障等工作中的赋能作用发挥不够充分；法治宣传教育的形式较为传统，对老年人、外籍等群体的精准普法覆盖不足，宣传效果有待增强。根本原因在于基层法治服务队伍力量相对薄弱，同时对不同群体的法治需求调研不够细致，未能完全实现普法宣传与群众需求的精准对接。

（三）法治宣传教育感染力和吸引力还不够强。法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式普法宣传还是以发放宣传手册、悬挂横幅、开展宣讲活动等形式为主，宣传方式比较传统单一，创新不够。

三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。一是镇党委书记认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。将深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入《昔马镇2025年理论学习中心组选题计划》，同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督，推进法治建设工作任务全面落实。二是党政主要负责人高度重视，将法治建设作为重点工作与经济社会发展同部署、同推进，及时研究解决重大问题，调整充实相关领导小组及调解委员会组成人员，健全法治建设组织机构，形成主要领导总体抓、分管领导具体抓、相关站所协同抓的工作格局。

（二）完善机制建设，坚持依法行政。一是加强政务公开，由党政办负责组织协调相关工作，梳理各类信息并按流程公开，接受社会监督，同时完善阳光权力运行机制，加强政府网站建设。二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。三是健全完善信访组织和制度，落实公众的“话语权”。不断加强信访工作的制度化、规范化建设，严格落实领导信访接待制度，成立矛盾纠纷调解服务队，强化矛盾纠纷多元化解。四是落实镇党委、政府法律顾问制度，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。组建相应的法律顾问队伍，积极推进法律顾问参与镇党委、政府的决策事项，对上报的文件进行合法性、合规性审查，目前，我镇公职律师制度正在推进。五是畅通监督渠道，落实公众的“监督权”。及时受理，大力度督办，努力抓热点、解疑点、破难点，真心实意地帮助群众排忧解难，切实解决群众关心的实际问题。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化政治引领。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，重点学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将其纳入镇党委理论学习中心组学习和镇、村两级干部教育培训的重点内容，开展专题培训不少于4次，推动各级干部不断提高运用法治思维和法治方式开展治理工作的能力。健全党领导法治政府建设的制度机制，完善重大法治事项向镇党委请示报告制度，确保法治政府建设正确方向。

（二）聚焦能力提升，全面筑牢行政执法规范化根基。一是加强执法队伍建设。重点加强对新型执法领域如生态环保等法律法规的专题培训，邀请法学专家、资深执法骨干进行案例教学，通过“法条解读+实操模拟”相结合的方式，帮助执法人员精准把握法律条文内涵。同时，将执法流程规范、文书制作标准纳入必修内容，定期组织文书制作评比、执法流程演练活动，强化执法人员的规范意识。二是强化执法全过程监督。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），依托综合行政执法指挥平台，对执法流程、文书制作、决定作出等环节进行全程留痕、实时监控。定期开展行政执法案卷评查工作，对发现的问题建立台账、限期整改，推动执法质量持续提升。

（三）深化融合赋能，推动法治与基层治理同频共振。立足基层治理实际需求，将法治思维、法治方式贯穿基层治理全过程，提升法治服务精准性和实效性。一是搭建法治赋能基层治理平台。在乡村振兴、民生保障等重点工作领域，积极邀请法治副村长、法律顾问为我镇法治干部提供法治指导，同时针对土地流转、邻里纠纷、社会保障等高频问题，提供精准法律服务，协助化解矛盾纠纷、破解治理难题。二是创新基层矛盾法治化解机制。常态化推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合人民调解、行政调解、司法调解资源，建立矛盾纠纷分级分类化解流程，引导群众通过法治途径解决问题。三是开展精准化普法宣传。针对老年人、外籍群体等特殊群体的普法需求，制定个性化普法方案。对于老年人，通过山歌小调、短视频等通俗易懂的形式，重点普及反诈、养老保障、财产继承等相关法律知识；对于外籍群体，组建多语言普法服务队，深入田间地头开展精准普法服务。同时，依托新时代文明实践站，建立常态化普法阵地，提升普法覆盖面和精准度。

（四）创新传播方式，增强法治宣传教育感染力吸引力。打破传统普法模式局限，推动法治宣传教育从“单向灌输”向“双向互动”转变，提升普法实效。一是持续运用多元化普法传播矩阵。充分利用新媒体平台优势，开设法治宣传专题账号，制作系列法治微视频、微动漫等内容，围绕社会热点案件、常见法律问题进行解读，增强普法的趣味性和可读性。探索“法治+文艺”“法治+文旅”融合模式，创作法治题材的小品、漫画等作品，并积极转发至各村民小组微信群、朋友圈，让法治文化融入群众日常生活。二是强化普法资源整合与联动。建立部门联动普法机制，统筹司法所、派出所、社会事务办等部门的普法资源，围绕重点工作、重点群体开展联合普法行动，形成普法合力。鼓励社会力量参与普法工作，丰富普法主体和内容供给，推动法治宣传教育走深走实。

昔马镇人民政府        

2026年1月13日