铜壁关乡南岭移民村水利设施修复加固项目实施方案

    为全面贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）（以下简称国务院17号文件）精神，切实解决盈江县户宋河水库移民安置区——铜壁关乡南岭村基础设施薄弱、产业发展滞后、群众文化素质偏低等各种突出问题，改善移民生产生活条件，促进库区和移民安置区经济社会健康发展，根据《云南省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》等相关规定，结合铜壁关乡南岭村实际，我局编制了铜壁关乡南岭移民村水利设施修复加固项目实施方案。

一、指导思想

全面落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）文件精神，按照开发性移民方针的总体要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度，紧紧围绕“加强基础设施建设和加快支柱产业发展”两大目标，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，完善大中型水库移民后期扶持资金项目扶持方式，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

二、基本原则

⒈坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强道路交通基础设施建设和茶叶种植扶持。

⒉坚持从实际出发，因地制宜，根据移民安置区实际情况，科学规划，统筹协调。

⒊坚持以人为本，民主决策，充分尊重移民群众意愿，切实维护移民群众在规划和实施过程中的知情权、参与权和监督权。

⒋坚持量力而行，注重实效，结合项目资金情况，充分考虑地方实情，统筹规划，加强引导，优先支持移民群众需求迫切、反映强烈、受益直接的道路基础设施建设和茶叶扶持项目。

⒌坚持规范管理，阳光操作，建立健全各项制度，确保资金的使用管理公开透明、公平公正，自觉接受群众监督和依法审计。

三、编制依据

本实施方案主要编制依据为：

⒈国务院17号文件。

⒉《国家发展改革委办公厅、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改办农经〔2006〕1249号）。

⒊中华人民共和国水利部《关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的函》（水移函〔2007〕26号）。

⒋《大中型库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制培训材料》（水利部移民开发局2007年4月编制）。

⒌《云南省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》。

⒍云南省移民开发局《关于做好库区和移民安置区基础设施建设和经济发展项目的通知》（云移扶〔2009〕4号）。

⒎《德宏州移民开发局关于盈江县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划修编的复函》（德移字〔2008〕90号）。

⒏盈江县大中型水库库区和移民安置区经济发展和基础设施建设“十二五”规划。

⒐相关行业标准及规范性文件。

四、目标任务

㈠对户宋河水库移民300余亩水田的灌溉沟渠进行硬化加固，有效解决长期以来南岭村移民水田灌溉困难问题，沟渠全长约2100米；

㈡对南岭村已老化受损的自来水管道进行更换修复，同时为新搬迁户增加自来水管。

五、项目背景

盈江县现有大中型水库移民后期扶持对象792人，主要为户宋河水库建设搬迁至铜壁关乡南岭村南岭、瓦焦、南岭、吴诺、叠水和瓦焦等5个村民小组的移民，共777人，另外还有外来移民15人。

户宋河水利水电枢纽工程位于盈江县铜壁关乡境内，是大盈江右岸的一级支流，为户宋河梯级开发中的二级电站，工程于1993年5月初开工，1997年12月底全部竣工结束，并投入运行。户宋河电站作为全州电网中的骨干电站，担负调频、调峰、调枯任务，尤其是在枯水期使电网由缺电变为余电。发电尾水可改善和提高户宋河北沟1.6万亩农田灌溉保证率，雨汛期经水库调蓄洪水，使下游0.6万亩农田免遭洪水灾害，减轻盈江坝区26万亩农田的洪水威胁。调节水库蓄水面积达7.96㎞2，能有效地调节地区小气候，又能增加休闲旅游景点，其社会、经济、生态效益十分明显。

户宋河水库移民搬迁后，由于距离生产基地较远，给群众生产生活造成了许多影响，花费在中间来回奔波的时间很长，绝大部分林地、土地还被河流阻隔。同时，连接五个村民小组的道路交通等次较差，常常是晴通雨阻，很大一部分移民干脆把田地租出去，靠收取地租维持生计，长此以往，群众“等、靠、要”的思想日益严重。另外，由于移民群众文化素质普遍偏低，只能进行简单的农业生产，生活水平十分低下。

2006年大中型水库移民后期扶持政策的实施以来，不仅逐步解决了户宋河水库移民安置区基础设施薄弱的问题，同时在一定程度上有效解决了水库移民的温饱问题，通过每年每人扶持600元，连续补助20年，使移民群众享受到了后期扶持政策带来的实惠，切实感受到了党和政府的温暖，使社会各界充分理解和支持水库移民工作，为水库移民政策法规的实施创造了良好的舆论氛围。

六、铜壁关乡南岭移民村基础设施发展现状

自2006年大中型水库移民后期扶持政策实施以来，通过不断的争取项目，过去南岭村的基础设施条件薄弱的问题已基本得到解决，目前，道路硬化已基本覆盖全村，“3.10”地震发生后，通过整合移民新村建设、恢复重建等资金，南岭村155户移民群众的住房困难问题也已得到全部改善。而人畜饮水问题，也通过近年来人畜饮水项目的实施已覆盖全村，但由于部分自来水管道使用年限较长，已出现锈蚀、断裂等现象，同时在人畜饮水项目实施后，又新增了不少分家户和搬迁户，这部分群众的自来水管尚未入户。南岭村群众的水田，大部分位于太平镇，由于距离居住地较远，加之水利灌溉不畅，给耕种带来了诸多困难，因此大部分群众都将自家的水田租给他人耕种。

七、实施内容及投资额度

铜壁关乡南岭移民村水利设施修复加固项目工程预计投资39万元，投资构成为：工程直接费34.5万元，项目建设管理费2万元，勘测设计费1.5万元，工程监理费1万元。资金投放为一次性投入。预算编制依据为：⒈云建标[2003]668号规定计算及相关配套的计价文件；2、工程建设相关费用标准及当前盈江县建筑材料价。

八、资金来源。

2014年大中型水库移民后期扶持应急补助资金39万元。

九、实施期限及效果预测

铜壁关乡南岭移民村水利设施修复加固项目预计2015年5月底完工。

本项目的实施一方面有效的解决移民群众的产业发展困难问题，为南岭村经济社会发展创造良好的基础条件，另一方面及时有效的解决了群众人畜饮水问题，提高了群众生活质量，从而加快南岭村建设社会主义新农村步伐，为移民安置区可持续发展奠定坚实平台。项目实施后，将使南岭村全村80多户500多人受益。

十、其它

铜壁关乡南岭移民村水利设施修复加固项目将严格按照《云南省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》执行。